許靖梧

摘 要：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。社會(huì)工作者秉持以人文本、助人自助的價(jià)值理念，通過運(yùn)用專業(yè)的技能方法，為有需要的幫助的個(gè)人、群體、社區(qū)等提供服務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在“推動(dòng)國(guó)家民治建設(shè)”、“實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序”、“維護(hù)社會(huì)公平正義”、“營(yíng)造誠(chéng)信友愛氛圍” 方面發(fā)揮著重要作用。積極探索社會(huì)工作者專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì);社會(huì)工作者;人才隊(duì)伍

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，涌現(xiàn)了大量的社會(huì)問題，如貧富分化加劇、失業(yè)問題凸顯、醫(yī)患關(guān)系緊張等。面對(duì)這些問題應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展社會(huì)工作來解決問題，促進(jìn)社會(huì)和諧。發(fā)展社會(huì)工作不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，還是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要手段。

一、社會(huì)工作各要素與構(gòu)建和諧社會(huì)相契合

社會(huì)工作是秉持利他主義的價(jià)值觀，以助人自助為宗旨，葆有和衷共濟(jì)社會(huì)和諧情懷，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用專業(yè)的社會(huì)工作知識(shí)技能，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)的社會(huì)服務(wù)工作。社會(huì)工作的目標(biāo)與構(gòu)建和諧社會(huì)的本身高度融合，構(gòu)建和諧社會(huì)與社會(huì)工作者的任務(wù)具有內(nèi)在契合性，社會(huì)工作者的價(jià)值理念、工作方法以及服務(wù)領(lǐng)域都是為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用和支撐作用。

（一）價(jià)值理念的融合

“助人自助”是社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值理念，是社會(huì)工作者在實(shí)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行工作時(shí)所秉承的宗旨。把人作為直接的服務(wù)對(duì)象，強(qiáng)調(diào)個(gè)人有改變的能力，相信每一個(gè)個(gè)體都是有自己的發(fā)展?jié)摿?。授人以魚不如授人以漁，在提供服務(wù)的過程中，幫助服務(wù)對(duì)象發(fā)掘自身的潛力，致力于讓服務(wù)對(duì)象恢復(fù)自信，激發(fā)其生活的發(fā)展活力，讓其在日后的生活中可以自主解決困難，實(shí)現(xiàn)案主從“被助”到“自助”的轉(zhuǎn)變，綻放其強(qiáng)大的生命力，達(dá)到自我超越、自我實(shí)現(xiàn)的境界。社會(huì)工作秉持助人自助的價(jià)值理念對(duì)構(gòu)建一個(gè)充滿活力與公平正義并存的和諧社會(huì)具有高度融合性。

（二）工作方法的融合

個(gè)案、小組、社區(qū)工作作為社會(huì)工作的三大方法，在社會(huì)工作服務(wù)過程中，本著以人為本和以服務(wù)為本的觀念進(jìn)行社會(huì)服務(wù)的輸送，以高效率解決社會(huì)問題為目的。不管是小組工作還是社區(qū)工作，最后的服務(wù)還是落實(shí)到個(gè)人中，關(guān)注的受益以個(gè)人受益為標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)工作在和諧社會(huì)的構(gòu)建中，重視對(duì)個(gè)人的問題的解決，具有人性關(guān)懷的特點(diǎn)。從個(gè)體的發(fā)展、某類問題群體的解決到社區(qū)的創(chuàng)新型治理，社會(huì)工作為和諧社會(huì)的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，社會(huì)工作從微觀到宏觀的工作方法與構(gòu)建和諧社會(huì)中從個(gè)人的發(fā)展到社會(huì)的建設(shè)再到國(guó)家的治理都是具有工作方法的融合性。

（三）服務(wù)領(lǐng)域的融合

改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步取得了重大的進(jìn)步，生產(chǎn)力的解放取得了

顯著的成就，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)的社會(huì)問題日益凸顯，出現(xiàn)社會(huì)秩序混亂等現(xiàn)象。社會(huì)工作的發(fā)展是時(shí)代所需、大勢(shì)所趨。社會(huì)工作從幫助有需求的人、救助有困難的人、為困境中的人解決困難，到促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)秩序以促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。社會(huì)工作涵蓋兒童及青少年、婦女、老年人、殘疾人、社會(huì)救助、家庭服務(wù)、醫(yī)務(wù)、學(xué)校、矯正服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展等14個(gè)服務(wù)領(lǐng)域。面對(duì)社會(huì)上的弱勢(shì)群體，社會(huì)工作者通過向社會(huì)講法宣法，維護(hù)弱勢(shì)群體的正當(dāng)權(quán)益，幫助困難群體和弱勢(shì)群體解救危難、緩解困難。社會(huì)工作通過解決社會(huì)上各領(lǐng)域的問題，促進(jìn)人與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。在一定程度上看，社會(huì)工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要推力。社會(huì)工作者服務(wù)與構(gòu)建和諧社會(huì)中每個(gè)領(lǐng)域高度融合，從整體的角度上看，社會(huì)工作就是為構(gòu)建和諧社會(huì)而生的一個(gè)專業(yè)。

二、社會(huì)工作者在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開社會(huì)工作者這支重要的力量隊(duì)伍，社會(huì)工作者在社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮了其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建和諧社會(huì)上擔(dān)當(dāng)重要的“促和諧者”的身份，社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)的方法和手段，在推動(dòng)國(guó)家民主法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序、維護(hù)社會(huì)公平正義、營(yíng)造誠(chéng)信友善氛圍發(fā)揮了不可替代的作用。

（一）推動(dòng)國(guó)家法治建設(shè)

民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證，也是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，還是新時(shí)代創(chuàng)建創(chuàng)新型社會(huì)治理的重要手段。在構(gòu)建民主法治的社會(huì)中，社會(huì)工作者扮演法治的宣傳者、基層民主建設(shè)系統(tǒng)的協(xié)同者、社會(huì)參與的引導(dǎo)者，在社區(qū)中講法、宣法、擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)法治精神的建設(shè)，通過社會(huì)工作者的專業(yè)技巧和方法，保障人民參與民主的管理和人民當(dāng)家作主的權(quán)利，在推動(dòng)民主法治社會(huì)的建設(shè)上發(fā)揮了不可替代的作用。

（二）維護(hù)社會(huì)公平正義

維護(hù)社會(huì)公平正義，指的是正確處理人民的內(nèi)部矛盾和處理社會(huì)利益均衡分配的問題實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。在社會(huì)工作領(lǐng)域上，社會(huì)工作者通過處理解決弱勢(shì)群體的問題，維護(hù)社會(huì)公平與正義，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。社會(huì)工作者作為促進(jìn)社會(huì)公平的使者，利用自身專業(yè)的知識(shí)、方法與技術(shù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與公平正義。

（三）維持社會(huì)安定有序

在創(chuàng)新型社會(huì)治理中，社會(huì)工作者是社會(huì)秩序的穩(wěn)定器，安居樂業(yè)自古以來都是百姓們的迫切希望，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，社會(huì)處于結(jié)構(gòu)性緊張的狀態(tài)，導(dǎo)致多領(lǐng)域問題的出現(xiàn)，比如醫(yī)患關(guān)系的緊張化，下崗者再就業(yè)的問題等，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來一定的威脅，而社會(huì)工作者在實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序上發(fā)揮了重要的作用。

（四）營(yíng)造誠(chéng)信友愛氛圍

誠(chéng)信友愛是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，在社會(huì)工作的過程中，也始終貫穿著社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)工作是利用專業(yè)的技術(shù)與技巧，以促進(jìn)人的全面發(fā)展以及社會(huì)文明與和諧為目的，其工作的內(nèi)容與社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的內(nèi)容完全融合。社會(huì)工作者在工作過程中始終踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分體現(xiàn)“助人自助”的精神，通過營(yíng)造社會(huì)互幫互助的氛圍，幫助居民搭建相互認(rèn)識(shí)平臺(tái);通過活動(dòng)的開展引導(dǎo)居民們提升鄰里互助的意識(shí)，最后實(shí)現(xiàn)居民們由“他助”到“自助”再到“助人”的過程，社會(huì)工作者在社會(huì)工作過程中，達(dá)到“助人自助”到受助者“自助助人”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)互幫互助的氛圍營(yíng)造，最終促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

三、促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的路徑選擇

（一）加強(qiáng)制度或法規(guī)建設(shè)

近年來，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的研究不僅是中央有關(guān)部門的重要工作，更是民政部門的重點(diǎn)研究課題。第十二次全國(guó)民政會(huì)議要求，要著力研究社會(huì)工作和社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，和諧社會(huì)的發(fā)展離不開民政的工作與民政事業(yè)的發(fā)展，需要注重通過社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)來推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，需要加強(qiáng)制度或法規(guī)建設(shè)，具體做法如下：

強(qiáng)化相關(guān)政策研究。通過不斷調(diào)整人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需要;通過調(diào)整崗位設(shè)置、公開招考等形式不斷引進(jìn)社工專業(yè)人才，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍注入新血液;通過政府引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的政策法規(guī)體系的相關(guān)研究。

完善財(cái)政支持系統(tǒng)。資金籌集困難一直以來都是民間社工機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的最大障礙，良好的資金環(huán)境對(duì)社工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。只有完善財(cái)政支持系統(tǒng)，解決機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)問題，社會(huì)工作者的功能和作用才能充分發(fā)揮。一方面，我國(guó)基金會(huì)通過二次分配促進(jìn)資源的再次流動(dòng)，是民辦機(jī)構(gòu)資金來源的一個(gè)重要方向，因此需要通過立法的形式進(jìn)一步完善。另一方面，提升民間機(jī)構(gòu)的籌款能力也是完善財(cái)政支持系統(tǒng)的一個(gè)重要方面，可以通過兩種方式來增強(qiáng)其籌款的能力。一是設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)注冊(cè)制度，以法律的形式為民間的社工機(jī)構(gòu)及社會(huì)工作者以準(zhǔn)確的定位和保護(hù)，提高社會(huì)工作的社會(huì)地位和認(rèn)同度。二是鼓勵(lì)更多企業(yè)、事業(yè)單位引入社會(huì)工作，為民間社工機(jī)構(gòu)提供資金支持。三是采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引導(dǎo)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)積極參與開發(fā)社會(huì)工作項(xiàng)目。

（二）大力培育社會(huì)組織

社會(huì)組織培育已成為社會(huì)治理創(chuàng)新的重要手段之一。社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)離不開社會(huì)組織本身的硬性條件，社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r直接與社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)掛鉤，只有社會(huì)組織本身發(fā)展穩(wěn)健才能推動(dòng)社會(huì)工作人才的培養(yǎng)。增強(qiáng)培訓(xùn)社會(huì)組織的力度，幫助其從“活下來”到“長(zhǎng)得快”到“認(rèn)的準(zhǔn)”再到“走得穩(wěn)”。

在社會(huì)組織的培育階段，需要讓社會(huì)組織活下來，應(yīng)該為其提供場(chǎng)地、資金幫扶、法律咨詢、協(xié)助其注冊(cè)等進(jìn)行提供綜合服務(wù)。在社會(huì)組織“活下來”之后，主要幫助社會(huì)組織規(guī)范內(nèi)部問題，讓其“長(zhǎng)得快”。一是完善機(jī)構(gòu)人員管理制度，通過建立嚴(yán)格的選聘錄用制度、表彰激勵(lì)制度、考核評(píng)議制度、福利報(bào)酬制度等方式，來規(guī)范社會(huì)工作者的行為，提高社會(huì)工作者的服務(wù)水平和職業(yè)認(rèn)同度，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。設(shè)置專門的監(jiān)督制度，促進(jìn)社會(huì)工作者的成長(zhǎng)，二是加大專業(yè)人才的培訓(xùn)力度，一方面機(jī)構(gòu)應(yīng)該要根據(jù)員工的需求制定出針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，提供形式多樣又高效的技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)。另一方面，在政府的支持下，機(jī)構(gòu)應(yīng)積極尋求多方合作，建立起政府、企業(yè)和員工自身的教育培訓(xùn)合作體系，不斷的提高專業(yè)技能水平，切實(shí)保障新生代農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)。到社會(huì)組織“認(rèn)的準(zhǔn)”階段的培育，需要幫助社會(huì)組織分析自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、威脅、以及發(fā)展的機(jī)會(huì)，讓其看準(zhǔn)自身的狀況，好好部署組織的發(fā)展戰(zhàn)略，打造自己的獨(dú)特品牌。培訓(xùn)結(jié)束后，還要對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)督以及輔導(dǎo)，讓其在發(fā)展的路上“走得穩(wěn)”。

（三）提升社會(huì)工作者素質(zhì)

社會(huì)工作者的綜合素質(zhì)高低決定了向社會(huì)輸送的服務(wù)質(zhì)量高低，提升社會(huì)工作者的素質(zhì)是保證高質(zhì)量服務(wù)的一個(gè)必要的一步。提升社會(huì)工作者的素質(zhì)可以從兩個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化，一是加強(qiáng)社會(huì)工作者的角色養(yǎng)成，社會(huì)工作是一個(gè)復(fù)雜的助人過程，社會(huì)工作者在服務(wù)的過程中承擔(dān)著多重角色：服務(wù)提供者、支持者、資源獲取者、政策影響人等等。然而，因?yàn)榻巧亩嘀匦詫?dǎo)致很多在崗的社會(huì)工作者對(duì)自我的地位和角色比較含糊，容易在服務(wù)過程中陷入自我否認(rèn)與矛盾的境地，同時(shí)對(duì)于在服務(wù)過程中自我的角色定位是分不清楚的，所以社會(huì)工作者需要進(jìn)一步對(duì)在工作中或者生活中，把社會(huì)工作者的角色進(jìn)行區(qū)分與養(yǎng)成，提升自我的角色感，才能在服務(wù)過程中在社會(huì)工作服務(wù)中可以得心應(yīng)手的為社會(huì)提供服務(wù)，確保對(duì)社會(huì)輸送高質(zhì)量的服務(wù)。二是提高社會(huì)工作者綜合職業(yè)素養(yǎng)，一名優(yōu)秀的社會(huì)工作者不僅應(yīng)該具備一套扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)該具備品質(zhì)力和創(chuàng)新力。在社會(huì)工作的過程中應(yīng)該加大實(shí)踐的力度，重視理論與實(shí)踐的結(jié)合，提高其職業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)專業(yè)職業(yè)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)。品質(zhì)力指的是做人的品味，合格的社會(huì)工作者首先是彬彬有禮、素質(zhì)全面的技能人才。

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