南方周末記者 黃思卓發(fā)自河北雄安 南方周末實(shí)習(xí)生 魏翠翠

白洋淀上的船夫，他們給游客一遍遍地講述新區(qū)建設(shè)故事和雁翎隊(duì)抗日武裝事跡。

南方周末記者　?　黃思卓　?　攝

★規(guī)劃師首要考慮的，不是哪里可以建設(shè)，而是哪里不能建設(shè)?！跋戎簿G護(hù)綠，后建城，把城市輕輕放進(jìn)這片藍(lán)綠空間?！?/p>

來(lái)自首都的一些機(jī)構(gòu)已在雄安次第安家。著名的“三校一院”中，北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京四中校舍已經(jīng)封頂，宣武醫(yī)院還在建設(shè)。

未來(lái)生活在雄安的人，抬頭看不見(jiàn)麻雀在電線桿上多嘴，因?yàn)殡娋€都被巧妙地安置在了地下。

350公里之外的張北，大風(fēng)推動(dòng)風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)，這些遠(yuǎn)道而來(lái)的風(fēng)電點(diǎn)亮了雄安的燈。

夏日蟬鳴，萬(wàn)畝葦海，荷花探出了尖尖角。

這里是形成于兩百萬(wàn)年前的“華北明珠”白洋淀。就像熟悉自己的皮膚紋理一樣，船夫熟悉這里的3700條溝壕和12萬(wàn)畝柔柔招搖的蘆葦蕩。他們戴著草帽，搖著小船，最愛(ài)和游客講述小兵張嘎和雁翎隊(duì)的抗日故事。

有時(shí)，他們會(huì)把木船劃到北淀，久久?？?，凝望遠(yuǎn)方那些伸出千手百臂的塔吊“天團(tuán)”，暢想未來(lái)新區(qū)的城市風(fēng)貌。

那里是雄安的啟動(dòng)區(qū)，是這座四歲的年輕城市率先建設(shè)的地方。

2017年，“雄縣-容城-安新”，這片約與深圳市面積相當(dāng)?shù)男聟^(qū)被圈了出來(lái)。作為北京非首都功能疏解集中承載地，二十多萬(wàn)建設(shè)工人，正在這里同時(shí)推進(jìn)兩百余個(gè)項(xiàng)目。

據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，每十個(gè)中國(guó)人中，就有六個(gè)生活在城市。城市如何讓生活更美好，幾乎在一張白紙上規(guī)劃的雄安，被視為解決大城市病的試驗(yàn)田、開啟中國(guó)城鎮(zhèn)化下半場(chǎng)的探路者。

來(lái)自首都的機(jī)構(gòu)在雄安安家

從北京西站乘坐復(fù)興號(hào)列車一路向南，旅客們小憩一會(huì)兒，就能到達(dá)位于雄縣昝崗鎮(zhèn)的雄安站。從容城縣的白洋淀站出發(fā)，每天有25趟高鐵開往天津，耗時(shí)最短的只需42分鐘。

地圖上看，北京-雄安-天津三地連成了一個(gè)三角形。

作為“軌道上的京津冀”的核心樞紐，從雄安站到大興機(jī)場(chǎng)最快19分鐘，到北京西站只需50分鐘。

50分鐘，這差不多是北京單程通勤的平均時(shí)間。根據(jù)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的研究，北京在中國(guó)的各大城市中，通勤時(shí)間最長(zhǎng)。不斷超出規(guī)劃指標(biāo)的人口、居高不下的房?jī)r(jià)……這個(gè)超大型城市亟須往外疏解非首都功能。

要在華北平原圈出一塊承接地，并非易事。河北拿出了13個(gè)方案，反復(fù)比對(duì)、科學(xué)論證，大清河水系沖積扇末端、毗鄰白洋淀的這片土地終于被鎖定。

這里幾乎滿足承接非首都功能的所有條件：距離北京、天津、石家莊都約一百公里；相對(duì)地廣人稀，多年前的深圳和浦東也是類似的“一張白紙”；身處華北平原腹地，城鎮(zhèn)化率低，可帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。

2017年下半年起，雄安啟動(dòng)了一部分建設(shè)。京雄城際鐵路上的雄安站，是雄安新區(qū)最早完工的建筑之一。有了雄安站、白洋淀站、白溝站組成的高鐵站群和高速公路網(wǎng)絡(luò)，雄安新區(qū)將串起京津冀、通達(dá)全國(guó)。

踏入雄安站——這座建筑面積相當(dāng)于1.5個(gè)北京南站的銀色建筑，旅客無(wú)需過(guò)于匆忙?！皞鹘y(tǒng)車站只有一層用于候車，雄安站上下層候車、中間跑火車的立體換乘模式，可容納更多乘客休息，同時(shí)方便大家快進(jìn)快出?！敝需F建工集團(tuán)雄安站指揮部黨工委副書記王星運(yùn)介紹。

候車時(shí)抬頭仰望，車站屋頂?shù)闹休S是一條拉開的“光廊”，自然光輕輕落在站內(nèi)清水混凝土開花柱上，呈現(xiàn)出天然的高級(jí)灰。這種材料被稱作混凝土界的“素顏女王”，澆筑好了就能直接使用，手感順滑，表面無(wú)需二次涂裝和修飾。

若從高處俯瞰，雄安站宛如一片東西對(duì)稱的荷葉，中間隆起的部分宛如一顆顆正要滾落的露珠?！昂扇~”上鋪設(shè)了4.2萬(wàn)平方米太陽(yáng)能光伏面板，可滿足站內(nèi)全年的照明需求。

來(lái)自首都的一些機(jī)構(gòu)已在雄安次第安家。著名的“三校一院”中，北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京四中校舍已經(jīng)封頂，宣武醫(yī)院還在建設(shè)之中。

從北京疏解到雄安新區(qū)的企業(yè)已經(jīng)注冊(cè)3756家，包括中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、中國(guó)中化控股有限公司等央企。根據(jù)規(guī)劃，到2035年，一批又一批北京的高校、醫(yī)院、央企總部、金融、科研院所、事業(yè)單位等要相繼落戶。

藍(lán)綠交織，“把城市輕輕放進(jìn)去”

殷會(huì)良已做了五年“雄漂”，他是中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱“中規(guī)院”）在雄安研究院的執(zhí)行副院長(zhǎng)。中規(guī)院是雄安新區(qū)規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃等系列核心規(guī)劃的編制單位，在雄安，規(guī)劃師秉承的理念是：先規(guī)劃、后建設(shè)。

這樣的設(shè)計(jì)理念簡(jiǎn)單但難得。高速發(fā)展的時(shí)代，很少能有一塊土地，可以等得起、容得下規(guī)劃師們從零畫起。

規(guī)劃師首要考慮的，不是哪里可以建設(shè)，而是哪里不能建設(shè)?！跋戎簿G護(hù)綠，后建城，把城市輕輕放進(jìn)這片藍(lán)綠空間?！币髸?huì)良如是形容。藍(lán)色為水，綠色為植被，雄安的藍(lán)綠空間要占到70%，留給建設(shè)的只有30%。

地圖上看，處于雄安新區(qū)東南角的白洋淀最為醒目，大約是新區(qū)總面積的1/5。藍(lán)色規(guī)劃中，核心就是處理好“城淀”關(guān)系。

白洋淀是河北省最大的湖泊，這片143個(gè)相互聯(lián)系的大小淀泊，是涵養(yǎng)生態(tài)的“華北之腎”。當(dāng)下，游人有機(jī)會(huì)看見(jiàn)白天鵝、大鴇等珍稀鳥類在這里棲息戲水；今后，水面的盡頭，也不會(huì)有寸土必爭(zhēng)的環(huán)湖泊商業(yè)開發(fā)和逼仄緊湊的高樓大廈。這是因?yàn)橐?guī)劃對(duì)“城淀”關(guān)系設(shè)定了九字原則：宜望淀、慎臨淀、禁入淀。

由南向北，離白洋淀由近至遠(yuǎn)，雄安新區(qū)現(xiàn)在的主城區(qū)——亦稱為“起步區(qū)”依次劃成了三片：南淀、中苑和北城。南淀緊鄰淀區(qū)，不僅控制開發(fā)建設(shè)，還要對(duì)現(xiàn)有的項(xiàng)目減量發(fā)展，沿防洪堤建設(shè)生態(tài)林帶；中苑是城淀過(guò)渡空間，絕大部分作為生態(tài)公園、綠地和濕地，恢復(fù)大溵古淀；北城地勢(shì)較高，是建設(shè)的核心區(qū)域。

2016年，原中規(guī)院院長(zhǎng)、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)成員李曉江來(lái)考察時(shí)就發(fā)現(xiàn)，這一地帶地勢(shì)低洼，當(dāng)?shù)匕傩罩?，蓋房子不能直接就地起樓，防滲和排澇非常重要。

城市里的其他藍(lán)色——拒馬河、萍河和城市生態(tài)廊道被小心地呵護(hù)起來(lái)，形成主次分明的排澇通道?！巴ㄟ^(guò)科學(xué)模型，模擬起步區(qū)在不同降雨場(chǎng)景下的水系運(yùn)行狀態(tài)，選取最優(yōu)方案去構(gòu)建城市的排澇體系。”殷會(huì)良介紹。

大片的藍(lán)色面積源于雄安的底色，相較而言，已有的綠色面積則顯得不太夠。四年前，這里森林覆蓋率只有11%，國(guó)家森林城市綠化覆蓋率要求是大于40%。規(guī)劃者將雄安的目標(biāo)提高到不低于50%，啟動(dòng)了“千年秀林”工程。

對(duì)市民來(lái)說(shuō)，這意味著“3公里進(jìn)森林，1公里進(jìn)林帶，300米進(jìn)公園，推開家門就是一座生態(tài)大公園”。

錯(cuò)落各地的綠色斑塊也并非孤立，生態(tài)廊道會(huì)將它們串聯(lián)起來(lái)。比如起步區(qū)中軸以北的悅?cè)莨珗@就呈南北走向，長(zhǎng)方形的城市“綠心”，讓人聯(lián)想到紐約的中央公園。

對(duì)于做了無(wú)數(shù)園林綠化項(xiàng)目的中建三局來(lái)說(shuō)，建設(shè)悅?cè)莨珗@就像在現(xiàn)實(shí)中還原桃花源，參考了頤和園和圓明園的設(shè)計(jì)思路，移步換景。公園包含松風(fēng)園、桃花園、環(huán)翠園等9個(gè)大師園——每個(gè)園都由大師設(shè)計(jì)，也有兒童活動(dòng)場(chǎng)、森林音樂(lè)廳等場(chǎng)所點(diǎn)綴其中。

現(xiàn)在，打開衛(wèi)星地圖可以看到，雄安已顯現(xiàn)出鮮明的綠色。到2021年6月，雄安的森林覆蓋率提高到了30.5%。

先地下，后地上

劃出藍(lán)綠空間之后，這才輪到城市建設(shè)。但如同家庭裝修的“硬裝”，建設(shè)先從地下開始。

盤根錯(cuò)節(jié)的地下管線構(gòu)建了城市血脈，多年成型的大城市里，老化的地下管線潛伏著各種安全隱患：爆炸、混流、地陷……這些老的城市病很難治理，光是征拆地上附著物就費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

幸運(yùn)的是，雄安不會(huì)有此困擾。

未來(lái)生活在雄安的人，抬頭看不見(jiàn)麻雀在電線桿上多嘴，因?yàn)殡娋€都被巧妙地安置在了地下。

在啟動(dòng)區(qū)內(nèi)，一個(gè)個(gè)集裝箱大小的長(zhǎng)方體管艙正躺在地表以下的大坑里。像一節(jié)節(jié)還未串起的火車車廂，這些“集裝箱”還各自散落，未來(lái)它們會(huì)彼此相連，形成一張地下管廊的網(wǎng)絡(luò)，托舉起城市的萬(wàn)家燈火。

越靠近城市發(fā)展核心地帶，這些“集裝箱”越密集。一些沒(méi)建完的“集裝箱”還露出內(nèi)部交錯(cuò)的腳手架，頭戴安全帽的工人在其中穿梭。

今后，幾乎所有的維修都能在地下空間進(jìn)行，工人會(huì)通過(guò)隱蔽的檢修口進(jìn)入地下，穿梭于專門的電力艙、燃?xì)馀?、通信艙等。針?duì)更復(fù)雜的電力，部分路段還細(xì)分出了高壓電艙、低壓電艙。

除了這些管廊，很多項(xiàng)目其實(shí)也將目光下移，比如中國(guó)雄安集團(tuán)和中國(guó)電信共同投建的雄安城市計(jì)算（超算云）中心、國(guó)家電網(wǎng)投建的下沉庭院式河西變電站。在未來(lái)，它們的頭頂將是供公眾參觀、休閑的展臺(tái)和小公園。

防滲和排澇的問(wèn)題在地下顯得更為突出。有人擔(dān)憂地下工程占據(jù)空間大，可能受雨水下滲或者地下水位上升的影響，屆時(shí)維修難度大、費(fèi)用高。

為保地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和防洪排澇安全，能抵抗200年一遇的洪災(zāi)，100年一遇的澇災(zāi)的設(shè)計(jì)方案被提出。以起步區(qū)為例，將會(huì)形成環(huán)起步區(qū)防洪水系。

15分鐘生活圈

從地下走到地上，雄安沒(méi)有千篇一律的“寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)”設(shè)計(jì)，而是擁抱慢行優(yōu)先、窄路密網(wǎng)的街區(qū)格局。

家住容城縣城子村的李老漢今年64歲，做了一輩子的農(nóng)民，天天和田野、蔬菜打交道，沒(méi)想到在耳順之年成了蹬電三輪通勤的上班族。

現(xiàn)在他在悅?cè)莨珗@除雜草、養(yǎng)護(hù)林，每聽(tīng)見(jiàn)別人喊他“李師傅”就會(huì)不好意思地?fù)u搖手。這里馬上就要竣工開園，到時(shí)他就可以帶著孫子孫女納涼游玩。

規(guī)劃師們總被問(wèn)及，“如何讓人才留在雄安”。孩子的教育和家長(zhǎng)的通勤是首要考慮。

放學(xué)路上的擁堵，最是“步步驚心”。

但在雄安，中小學(xué)門口設(shè)計(jì)了學(xué)徑網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生們可以沿著河流或者穿越公園走到家門口，不必和馬路車流打照面。

家長(zhǎng)們的通勤和生活，也被容納在一個(gè)個(gè)生活圈里。雄安按照1萬(wàn)人/平方公里設(shè)計(jì)了建設(shè)區(qū)，搭建了15分鐘生活圈?！叭?nèi)人”可以輕松觸達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、全民健身中心、養(yǎng)老照料中心、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。

生活圈是雄安“組團(tuán)”發(fā)展的思路，深圳的華僑城和蛇口也是這種模式。在率先建設(shè)的約100平方公里的啟動(dòng)區(qū)，由5個(gè)組團(tuán)構(gòu)成。每個(gè)組團(tuán)內(nèi)部會(huì)實(shí)現(xiàn)職住融合。“團(tuán)內(nèi)人”不會(huì)再有每天長(zhǎng)距離的通勤，也不會(huì)再上演雄安版天通苑、燕郊的“睡城”故事。

茶余飯后，李老漢們和“雄漂”們的話題重心，可能是圍繞“團(tuán)團(tuán)”和“圈圈”的休閑養(yǎng)生或者職業(yè)機(jī)會(huì)，而不是“一環(huán)又一環(huán)”的房?jī)r(jià)。

從雄安新區(qū)剛剛設(shè)立起，周邊城市就發(fā)布了嚴(yán)格的限購(gòu)措施。從起步區(qū)規(guī)劃來(lái)看，雄安會(huì)建立公共租賃房、共有產(chǎn)權(quán)房、市場(chǎng)租賃房、商品住房等多樣的住房供給體系，讓居住支出與消費(fèi)能力基本適應(yīng)，嚴(yán)控大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)。

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