張宏喜

1964年1月27日，中國和法國宣布建立外交關(guān)系。這是第一個(gè)同新中國建立大使級(jí)外交關(guān)系的西方大國。而這時(shí)中英關(guān)系還處于代辦級(jí)。中法建交意義重大，對(duì)打破美國對(duì)中國的封鎖具有重要作用。

“大家努力，中法建立外交關(guān)系就不會(huì)太晚”

1958年戴高樂重新執(zhí)政，奉行獨(dú)立自主的外交政策，挑戰(zhàn)美國霸主地位，拒絕在美蘇英共同炮制的《部分禁止核試驗(yàn)條約》上簽字，退出北大西洋公約組織的軍事一體化機(jī)構(gòu)，不顧美國阻撓，要由法國帶頭來搬掉封鎖中國的大石頭。

毛澤東、周恩來自然對(duì)戴高樂的動(dòng)向一目了然。其實(shí)，早在1954年的日內(nèi)瓦會(huì)議上，周恩來已經(jīng)同新上臺(tái)的法國總理兼外長孟戴斯-弗朗斯共商和平解決印度支那問題，有過合作共事的經(jīng)歷。6月20日，周恩來接見法國社會(huì)黨議員拉科斯特、薩瓦利，表達(dá)了中方的友好愿望，說：“中法人民應(yīng)當(dāng)友好，法國人民有光榮的革命傳統(tǒng)，而且同情過美國爭取獨(dú)立的斗爭。新中國的對(duì)外政策是要與各國和平相處，我們是抱著和解精神來日內(nèi)瓦推動(dòng)印度支那和平的恢復(fù)的。法越雙方應(yīng)該負(fù)責(zé)任來迅速求得和平……如果追隨別國奉行冒險(xiǎn)政策和擴(kuò)大戰(zhàn)爭的政策，法國的榮譽(yù)只會(huì)受到損害?！?/p>

1962年8月，有消息說戴高樂要授權(quán)富爾以私人身份訪華，試探建交問題。周恩來認(rèn)為送上門來的客人哪能拒絕，“法國是西歐大陸的重要國家，通過同法國建交可以打開一個(gè)缺口，進(jìn)一步擴(kuò)大我國同西歐國家的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，打破美國的封鎖，提高我國的國際地位，有利于最大限度地孤立和反對(duì)美帝國主義”。

1963年10月22日，法國政治家埃德加·富爾受中國外交學(xué)會(huì)會(huì)長張奚若的邀請(qǐng)到達(dá)北京。

富爾把戴高樂的親筆信遞給周恩來。富爾擔(dān)任過法國議會(huì)外交委員會(huì)主席，所以戴高樂在信中稱他為“主席”。信中寫道：親愛的主席先生：

我再次重申我對(duì)你下次旅行期間將和中國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行接觸的重視。由于我們最近的會(huì)談，我能夠向你清楚地指出：為什么我非常重視有關(guān)我們和這個(gè)偉大人民各個(gè)方面關(guān)系的問題，以及我是怎樣重視這個(gè)問題的，請(qǐng)相信：我完全相信你將談到和聽到的一切。

主席先生，請(qǐng)接受我最誠摯的敬意。

夏爾·戴高樂

1963年10月9日

周恩來看后，把信還給富爾，請(qǐng)他繼續(xù)談。

“中法建立外交關(guān)系，法國同臺(tái)灣的關(guān)系是個(gè)問題”

在涉及臺(tái)灣問題時(shí)富爾談得含含糊糊，反映出戴高樂想同中國建交，卻又要繞些彎子，在臺(tái)灣問題上有些放不下。周恩來直截了當(dāng)?shù)刂赋觯骸爸蟹ń⑼饨魂P(guān)系，法國同臺(tái)灣的關(guān)系是個(gè)問題。我想了解一下，除了這個(gè)困難，你們還有什么困難？”

富爾說：“戴高樂將軍奉行獨(dú)立政策，不需征求美國和蘇聯(lián)的意見，可以作出自己的決定。但中國也不要強(qiáng)加使他不愉快或有失體面的條件。臺(tái)灣問題是個(gè)微妙問題，法國斷絕與臺(tái)灣一切關(guān)系有困難，因?yàn)榇鞲邩穼④姏]有忘記戰(zhàn)時(shí)曾同蔣介石站在一起，不愿突然切斷一切關(guān)系?！?/p>

周恩來在這樣的問題上是絕不會(huì)含糊的，他說：“法國是一個(gè)有民族自尊心的和奉行獨(dú)立政策的國家，中國也是這樣一個(gè)國家，何況中國是受帝國主義勢(shì)力侵略100多年的國家，現(xiàn)在美國還占領(lǐng)著臺(tái)灣，欺侮和干涉我們。不解決對(duì)臺(tái)灣關(guān)系問題，中法不可能建立大使級(jí)的外交關(guān)系，那只好建立非正式的關(guān)系。”

周恩來告訴富爾中國不拿原則做交易，希望把中方在臺(tái)灣問題上的態(tài)度轉(zhuǎn)告戴高樂。

“與法國建交以速?zèng)Q為宜，先提第一方案，準(zhǔn)備就第四方案達(dá)成協(xié)議”

1963年10月31日，周恩來將同富爾會(huì)談的情況報(bào)告了在上海的毛澤東。毛澤東請(qǐng)劉少奇、周恩來、鄧小平到上海面商。到上海后，周恩來將“新的直接方案”報(bào)告毛澤東。該方案是：

一、法國政府向中國政府提出正式照會(huì)，承認(rèn)中華人民共和國政府為代表中國人民的唯一合法政府，并且建議中法兩國立即建交，互派大使;二、中國政府復(fù)照，歡迎法國政府來照，愿意立即建立外交關(guān)系;三、中法雙方相約同時(shí)發(fā)表上述來往照會(huì)，并且立即建立使館，互派大使。雙方還要就法國政府不支持制造“兩個(gè)中國”的立場(chǎng)達(dá)成默契。毛澤東、劉少奇和鄧小平同意此方案。

12月26日，周恩來在阿爾及爾接見了李清泉。他先讓李清泉復(fù)述一遍經(jīng)中央批準(zhǔn)的談判方針和幾種方案，共有四種：在北京談成的互換照會(huì)為第一方案;第二、第三方案是法方提出的發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，或各自發(fā)表內(nèi)容相同的公報(bào)，但中國的主詞必須是“中華人民共和國政府作為代表中國人民的唯一合法政府”;第四方案是同意法方提出的發(fā)一簡短公報(bào)，同意法方的措辭，但中方將單獨(dú)發(fā)表聲明，說明中華人民共和國政府是作為代表中國人民唯一的合法政府與法蘭西共和國政府談判建交的。

李清泉復(fù)述無誤后，周恩來給他作了新的指示：與法國建交以速?zèng)Q為宜，先提第一方案，準(zhǔn)備就第四方案達(dá)成協(xié)議。最后，法方提出不用互換照會(huì)而改用發(fā)表簡短聯(lián)合聲明的辦法宣布建交，中方表示接受。

周恩來經(jīng)過與富爾的談判，對(duì)富爾及法國的態(tài)度摸得一清二楚，預(yù)感到法方有可能會(huì)搞些小動(dòng)作，所以在李清泉走后，他指示喬冠華草擬中方聲明稿，一定要把中方的嚴(yán)正立場(chǎng)充分表達(dá)出來。

果然不出周恩來所料，當(dāng)1964年1月9日雙方在瑞士達(dá)成最后協(xié)議的同一天，富爾向《費(fèi)加羅報(bào)》記者發(fā)表談話，在次日的報(bào)紙上刊登出來。他說法方?jīng)]有承擔(dān)撤銷對(duì)蔣介石的“承認(rèn)”，法國在臺(tái)設(shè)“領(lǐng)事館”純屬法國政府的事，“臺(tái)灣歸屬問題”不明確，甚至說臺(tái)灣一旦“獨(dú)立”，法國仍可對(duì)其“承認(rèn)”等。這涉及我們的底線和原則問題，所以不能不出來表明嚴(yán)正立場(chǎng)。

1月27日，中法發(fā)表了一個(gè)最短的建交公報(bào)：“中華人民共和國同法蘭西共和國一致決定建立外交關(guān)系。兩國政府商定在3個(gè)月內(nèi)任命大使?！崩锩鏇]有中方最強(qiáng)調(diào)的“中華人民共和國政府是代表中國人民唯一合法的政府”這一主詞。

周恩來指示喬冠華起草的聲明稿經(jīng)報(bào)國內(nèi)批準(zhǔn)后，于1月28日在北京由外交部發(fā)言人發(fā)表：中華人民共和國政府是作為代表中國人民的唯一合法政府同法蘭西共和國政府談判并且達(dá)成兩國建交協(xié)議的。中國政府認(rèn)為有必要重申，臺(tái)灣是中國的領(lǐng)土，任何把臺(tái)灣從中國的領(lǐng)土割裂出去或者制造 “兩個(gè)中國”的企圖，都是中國政府和中國人民絕對(duì)不能同意的。

（摘自《黨史博覽》）