柳進(jìn)軍

中關(guān)村要充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地的優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上大膽探索、先行先試，繼續(xù)引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)繁榮的今天，依托這些技術(shù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)已然成為第五大生產(chǎn)要素，催生出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新形態(tài)。然而在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展過(guò)程中，數(shù)據(jù)確權(quán)這一關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控、利益分配的關(guān)鍵問(wèn)題卻始終沒(méi)有在理論界、產(chǎn)業(yè)界達(dá)成共識(shí)，這也極大地影響了數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用。現(xiàn)有對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)屬的研究大多延續(xù)了土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的確權(quán)思路。但是傳統(tǒng)生產(chǎn)要素在產(chǎn)生、生產(chǎn)、使用上是非常明晰的，比如勞動(dòng)力天然就屬于勞動(dòng)者所有。然而，數(shù)據(jù)卻復(fù)雜的多，比如A上網(wǎng)瀏覽只是一些物理行為，沒(méi)有以數(shù)據(jù)形式呈現(xiàn)，但是網(wǎng)站以數(shù)據(jù)形式記錄了A的行為，并解析出了大量數(shù)據(jù)，那么這個(gè)數(shù)據(jù)是誰(shuí)產(chǎn)生的？正是由于這一復(fù)雜性，延用傳統(tǒng)要素的確權(quán)思路使得數(shù)據(jù)確權(quán)面臨著重重困難。基于此，筆者嘗試從數(shù)據(jù)要素的特點(diǎn)出發(fā)，探索一條數(shù)據(jù)確權(quán)的新思路。

與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)要素在以下幾方面存在顯著特點(diǎn)：一是無(wú)限性。無(wú)論是土地還是勞動(dòng)力，從量上來(lái)看都是有限資源，然而數(shù)據(jù)卻可以看作是一類無(wú)限資源。根據(jù)IDC的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，近幾年全球大數(shù)據(jù)儲(chǔ)量的增速每年都保持在40%，且未來(lái)將保持持續(xù)增長(zhǎng)。不僅如此，數(shù)據(jù)的復(fù)制、傳輸成本基本為零，只要有應(yīng)用需求，它可以無(wú)限復(fù)制、流轉(zhuǎn)。二持續(xù)性。傳統(tǒng)的生產(chǎn)資源具備消耗性，他們會(huì)隨著使用在數(shù)量上逐漸減少或可產(chǎn)生的價(jià)值逐漸降低，然而數(shù)據(jù)卻截然相反。在正常使用的情況下，數(shù)據(jù)非但不會(huì)隨著使用量的增加而減少，反而會(huì)變得更加豐富，甚至產(chǎn)生更大的價(jià)值。舉例來(lái)說(shuō)，當(dāng)淘寶利用A的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（年齡、性別）向他推薦服裝搭配后，A的信息并不會(huì)消失，而當(dāng)A選擇了其中一款產(chǎn)品后，淘寶就進(jìn)一步掌握了A的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和偏好數(shù)據(jù)，進(jìn)而進(jìn)行更精準(zhǔn)的推薦。三是在使用上不具備完全的排他性。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素都存在顯著的排他性，比如技術(shù)人員A不可能在同一時(shí)間供職于不同的公司。然而同樣的一份數(shù)據(jù)卻可以同時(shí)供應(yīng)不同的個(gè)人、企業(yè)使用，例如A社區(qū)居民的消費(fèi)行為數(shù)據(jù)既可以為某餐飲企業(yè)的選址提供依據(jù)也可以作為附近商場(chǎng)的營(yíng)銷活動(dòng)參考。

既然數(shù)據(jù)要素在上述幾方面與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素存在顯著區(qū)別，我們就需要跳出傳統(tǒng)要素確權(quán)的思維限制，結(jié)合數(shù)據(jù)要素的特點(diǎn)去探索新的確權(quán)方式。通過(guò)梳理我們生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的各類資源可以發(fā)現(xiàn)有如下兩類資源分別與數(shù)據(jù)要素相似的屬性，他們的確權(quán)方式可以為我們提供借鑒。首先是空氣這類自然資源。盡管與數(shù)據(jù)并不完全相同，但是空氣這類資源從儲(chǔ)量上看近似是無(wú)限的，從使用上看近似是具備持續(xù)性的。那么空氣怎樣確權(quán)和使用呢？人們?cè)谌粘：粑諝鈺r(shí)不會(huì)界定權(quán)屬，但是當(dāng)利用空氣產(chǎn)生商業(yè)價(jià)值時(shí)，比如醫(yī)療企業(yè)將大氣中氧氣分離，制成氧氣機(jī)后，氧氣機(jī)的所有權(quán)歸醫(yī)療企業(yè)所有。第二是商標(biāo)、名稱等無(wú)形資產(chǎn)。當(dāng)這些無(wú)形資產(chǎn)還未蘊(yùn)含商業(yè)價(jià)值時(shí)，它們的產(chǎn)生者不會(huì)界定權(quán)屬，但是當(dāng)其產(chǎn)生者認(rèn)為它們會(huì)產(chǎn)生價(jià)值時(shí)，產(chǎn)生者會(huì)通過(guò)法律途徑主張其所有權(quán)。比如一些街邊小店的名稱通常不會(huì)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)，但是大型連鎖店卻一定會(huì)將其名稱、標(biāo)志進(jìn)行注冊(cè)，并為此付出一定成本，且其他店面用同樣的名稱、標(biāo)志需要經(jīng)過(guò)授權(quán)、付出相應(yīng)的費(fèi)用。

結(jié)合以上分析，既然利用傳統(tǒng)思路確認(rèn)數(shù)據(jù)權(quán)屬困難重重，筆者認(rèn)為不如反其道而行之，借鑒上述資源的確權(quán)和使用方式，探索一條操作性更強(qiáng)、更加容易的數(shù)據(jù)確權(quán)方式：首先，將數(shù)據(jù)分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品類數(shù)據(jù)兩級(jí)資源，其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是指未經(jīng)任何分析加工的原始數(shù)據(jù)資源，產(chǎn)品類數(shù)據(jù)是指以產(chǎn)生商業(yè)價(jià)值為目的而進(jìn)行治理后的數(shù)據(jù);第二，對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用誰(shuí)主張誰(shuí)所有、不主張不付費(fèi)的一般原則。鼓勵(lì)那些認(rèn)為自身產(chǎn)生的數(shù)據(jù)能夠產(chǎn)生效益、或者有潛在風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人或企業(yè)通過(guò)法律形式主張自己對(duì)數(shù)據(jù)的所有權(quán)，并為此付出相應(yīng)費(fèi)用;第三，以誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)所有的方式明確產(chǎn)品類數(shù)據(jù)的權(quán)屬，數(shù)據(jù)治理者擁有數(shù)據(jù)所有權(quán)，當(dāng)數(shù)據(jù)治理者使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中存在被主張的數(shù)據(jù)時(shí)，治理者應(yīng)當(dāng)為使用這一數(shù)據(jù)付費(fèi)。

當(dāng)前，中關(guān)村正面臨全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的大背景和“兩區(qū)”建設(shè)的重要機(jī)遇，中關(guān)村要充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地的優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上大膽探索、先行先試，繼續(xù)引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。