文/國家貝類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系

牡蠣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（一）牡蠣養(yǎng)殖狀況

1.牡蠣主產(chǎn)區(qū)及產(chǎn)量的空間分布

牡蠣，俗稱海蠣子、蠔（蠔）、生蠔、蚵仔等，是一種廣布性雙殼貝類，目前已發(fā)現(xiàn)有100多種，世界沿海各國幾乎都有生產(chǎn)，產(chǎn)量高居貝類之首。

中國擁有豐富的牡蠣資源和利用這一資源的悠久歷史。一些南方沿海地區(qū)的先民們早在漢朝時(shí)就掌握了插竹養(yǎng)蠔技術(shù)，至今已有2000余年歷史。新中國成立特別是改革開放政策實(shí)施以來，中國牡蠣產(chǎn)量不斷增長，進(jìn)入21世紀(jì)后更是呈現(xiàn)出大幅提升態(tài)勢，2017年占全球83.29%，2018年達(dá)到513.98萬t，2019年再創(chuàng)新高達(dá)到522.56萬t。

中國沿海地區(qū)分布著種類多樣的牡蠣種群。其中，商業(yè)化利用程度最高的是長牡蠣（Crassostrea gigas gigas）、福建牡蠣（C.gigas angulata）和香港牡蠣（C.hongkongensis），而近江牡蠣（C.ariakensis）和熊本牡蠣（C.sikmea）也有一定的養(yǎng)殖規(guī)模。

根據(jù)《中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》給出的數(shù)字以及國家貝類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系秦皇島和天津綜合實(shí)驗(yàn)站報(bào)告，筆者發(fā)現(xiàn)，河北省2017年興起長牡蠣養(yǎng)殖，目前養(yǎng)殖面積約1.5萬畝，產(chǎn)量達(dá)1萬t；天津市雖然沒有開展規(guī)?；迪犎斯ゐB(yǎng)殖，但多年來野生牡蠣年上岸量基本維持在0.30萬t左右，大部分作為半成品被銷往山東省乳山市進(jìn)一步育肥。

長牡蠣又稱太平洋牡蠣，北方俗稱“海蠣子”，其空間分布北起鴨綠江口南至江蘇省連云港市周邊海域，是我國北方沿海地區(qū)的主要養(yǎng)殖品種，2018年養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到124.11萬t，占當(dāng)年全國牡蠣總產(chǎn)量513.98萬t的24.15%。其中，山東省是產(chǎn)量最高的省份（93.32萬t），占2018年全國長牡蠣產(chǎn)量的75.20%，遼寧省以26.80萬t的產(chǎn)量緊隨其后（21.60%），江蘇省的產(chǎn)量只有3.99萬t，僅占3.21%。

福建牡蠣與長牡蠣的親緣關(guān)系比其他牡蠣近，兩者之間能順利雜交，因此也有學(xué)者認(rèn)為它是長牡蠣的“南方姊妹種”。長期以來，福建牡蠣一直被稱為葡萄牙牡蠣（俗稱“蚵仔”），主要分布在地處中國東海區(qū)的浙江省、福建省及粵東地區(qū)的潮間帶及潮下帶淺水區(qū)，是閩浙兩地的主要養(yǎng)殖品種，也是產(chǎn)量最高的牡蠣。2018年福建牡蠣產(chǎn)量增加到211.72萬t，在全國牡蠣總產(chǎn)量中占比41.20%。其中，僅福建省產(chǎn)量就高達(dá)189.42萬t，占全國牡蠣總產(chǎn)量的36.85%，是2017年中國大陸以外其他所有經(jīng)濟(jì)體合計(jì)產(chǎn)量97.89萬t的2倍以上，浙江省產(chǎn)量達(dá)22.30萬t，其中可能還包含少量熊本牡蠣的產(chǎn)量（具體數(shù)字不詳）。

香港牡蠣，也就是南方沿海居民俗稱的“白肉”“大蠔”，主要分布在地處中國南海的廣東省、廣西壯族自治區(qū)和海南省，在福建省部分河口地區(qū)也可能見到其蹤跡，是兩廣沿海地區(qū)的主要養(yǎng)殖種類，其產(chǎn)量僅次于福建牡蠣。2018年，香港牡蠣產(chǎn)量達(dá)到了175.18萬t，在全國牡蠣總產(chǎn)量中占比22.21%。其中，廣東（114.15萬t）占比高達(dá)65.16%（其中可能包含部分粵東地區(qū)出產(chǎn)的福建牡蠣產(chǎn)量），也超過了2017年中國大陸以外其他所有經(jīng)濟(jì)體的牡蠣合計(jì)產(chǎn)量，廣西貢獻(xiàn)了63.61萬t（36.31%），海南的產(chǎn)量幾近可忽略不計(jì)，只有0.39萬t。

近江牡蠣是我國河口水域特有的牡蠣科大型物種，歷史上多以大型礁體形式廣泛分布在我國南北主要河口水域，因其軟體部呈暗褐色，南方沿海漁民多稱其為“紅肉”。但近幾十年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我國近江牡蠣野生資源銳減，只在北方局部地區(qū)零星地被發(fā)現(xiàn)，且大都處于功能性滅絕狀態(tài)。2017年國家貝類產(chǎn)業(yè)體系有關(guān)專家在黃渤海水域重新發(fā)現(xiàn)近江牡蠣自然種群，為保護(hù)這一寶貴資源，國家貝類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系會(huì)同當(dāng)?shù)卣蠄?bào)山東省委省政府，得到省委書記的批示。隨著高端牡蠣市場需求不斷擴(kuò)大，近江牡蠣養(yǎng)殖活動(dòng)也日益受到有關(guān)方面的關(guān)注。2007年以前的文獻(xiàn)中提及的近江牡蠣實(shí)際上是“白肉”和“紅肉”的統(tǒng)稱，后由專家學(xué)者將其界定為兩個(gè)獨(dú)立物種，即“香港牡蠣”和“近江牡蠣”。兩者外部形態(tài)較為接近，都是巨蠣屬大型種，不同的是，前者為熱帶亞熱帶暖水種，后者為河口性廣布種，在北溫帶、亞熱帶、熱帶海域均有分布。兩者解剖結(jié)構(gòu)等也有明顯差異，且近江牡蠣殼型常因棲息環(huán)境不同而有較大變化。

熊本牡蠣是閩浙兩地沿海潮間帶除福建牡蠣外的另一常見品種，兩者共存于某些海區(qū)，在江蘇省南通市潮間帶也有大量分布，南通市以北還未見其蹤跡。熊本牡蠣養(yǎng)殖在浙江省有一定的規(guī)模，在福建省、廣西壯族自治區(qū)與廣東省也有零星養(yǎng)殖。

還有分布在浙江省舟山海域的巨蠣屬物種日本牡蠣（Crassostrea nippona）也具有較大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，目前尚未開發(fā)。

根據(jù)《中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，表1按產(chǎn)量高低列出了2018年中國牡蠣總產(chǎn)量和各省級行政區(qū)牡蠣產(chǎn)量及其對全國牡蠣總產(chǎn)量的貢獻(xiàn)。

2000年～2018年，中國牡蠣產(chǎn)量從329.20萬t增加到513.98萬t，總體呈遞增態(tài)勢，年均增長率達(dá)2.52%。同一時(shí)期，長牡蠣、福建牡蠣和香港牡蠣產(chǎn)量分別從81.31萬t、155.90萬t和91.99萬t，增加到146.41萬t、189.42萬t和178.14萬t，年均增長率分別為3.32%、1.09%和3.74%。

表1 2018年各省級行政區(qū)牡蠣產(chǎn)量及占比

2.2019年牡蠣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

據(jù)國家貝類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系不完全統(tǒng)計(jì)，2019年中國牡蠣產(chǎn)量約為453.93萬t。其中，長牡蠣、福建牡蠣和香港牡蠣的產(chǎn)量分別約為97.52萬t、159.90萬t（其中可能含有少量熊本牡蠣的產(chǎn)量）和196.51萬t（其中可能含有少量福建牡蠣的產(chǎn)量）。顯然，除香港牡蠣產(chǎn)量高于2018年的178.14萬t外，其他兩種牡蠣產(chǎn)量均低于2018年的水平。盡管如此，縱觀已有數(shù)據(jù)，除大連市、天津市和青島市綜合實(shí)驗(yàn)站報(bào)告的數(shù)據(jù)同比下降外，其他各站提供的數(shù)字較上年均有不同程度的提高（表2）。

表2 2019年中國牡蠣產(chǎn)業(yè)若干指標(biāo)匯總

（二）牡蠣加工及貿(mào)易情況

1.牡蠣加工狀況

中國現(xiàn)有牡蠣加工企業(yè)121家，主要分布在沿海省份。其中，山東省、廣東省、福建省、遼寧省和廣西壯族自治區(qū)最多，分別有41家、23家、17家、10家和8家，剩余的22家分別是江蘇省（4家）、安徽?。?家）、海南?。?家）、北京市（3家）、天津市（3家）、河北?。?家）、浙江?。?家）、湖北省（1家）和貴州?。?家）。中國牡蠣加工業(yè)年產(chǎn)值雖然只有200億元，但創(chuàng)造的附加值卻高達(dá)120億元。

中國牡蠣加工品種類包括冷鮮牡蠣肉、冷凍牡蠣產(chǎn)品（半殼冷凍牡蠣、冷凍牡蠣肉、冷凍牡蠣預(yù)調(diào)制產(chǎn)品）、干制品（蠔干）、調(diào)味品（蠔油）、罐藏品（調(diào)味牡蠣罐頭、煙熏牡蠣罐頭）、休閑即食產(chǎn)品（牡蠣休閑即食產(chǎn)品、牡蠣香腸、牡蠣醬）、營養(yǎng)保健食品（牡蠣粉、牡蠣肽粉、口服液、膠囊）等。長期以來牡蠣采捕后主要依靠鮮銷的格局依然未能改變，加工量僅占牡蠣總產(chǎn)量的30%～40%。其中，冷凍加工品占加工品總量50%左右，其次是調(diào)味品占20%左右，干制品和營養(yǎng)保健食品各約占10%，罐藏品和休閑即食產(chǎn)品各占5%左右，牡蠣殼的綜合加工利用產(chǎn)品仍然較少。

2.牡蠣貿(mào)易狀況

2019年中國（不包括港澳臺(tái)）牡蠣進(jìn)、出口形勢如下。

（1）牡蠣進(jìn)口

中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年中國牡蠣進(jìn)口量、進(jìn)口額和進(jìn)口均價(jià)依次為4372.74t、4221.86萬美元和0.97萬美元/t，同比分別提高6.26%、提高4.77%和下降1.41%。其中，“活、鮮或冷的牡蠣，種苗除外”是最主要的商品類型，進(jìn)口量、進(jìn)口額分別占當(dāng)年進(jìn)口總量和總額的82.86%和90.67%，其后依次為“凍牡蠣”“制作或保藏的牡蠣”和“干、鹽腌、鹽漬或熏制的牡蠣”。法國、韓國、日本、愛爾蘭和新西蘭是中國進(jìn)口牡蠣的前五大來源地，最主要的貿(mào)易方式是“一般貿(mào)易”（表3）。

表3 2019年中國牡蠣進(jìn)口情況

表3顯示，除沿海地區(qū)外，一些內(nèi)陸地區(qū)也從域外進(jìn)口牡蠣。盡管如此，進(jìn)口量最大的除北京市外，還是地處沿海的上海市、廣東省、山東省和遼寧省。其中，上海市的進(jìn)口量高達(dá)1500余t。

（2）牡蠣出口

2019年中國牡蠣出口量、出口額和出口均價(jià)依次為8819.78t、5740.81萬美元和0.65萬美元/t，同比分別下降11.09%、30.52%和21.84%。其中，最主要的商品類型是“制作或保藏的牡蠣”，其出口量和出口額分別占當(dāng)年出口總量和總額的72.94%和91.49%。美國、越南、加拿大、日本和香港依次為中國牡蠣出口的前五大目的地，最主要的貿(mào)易方式也是“一般貿(mào)易”（表4）。

美國是中國牡蠣出口的主要目的地，2018年，中國對美牡蠣出口量、出口額分別占中國牡蠣出口總量、總額的50.00%和65.83%。2019年，上述占比分別下降到了30.86%和47.25%，這是因?yàn)?018年9月24日，美國對2000億中國商品加征10%關(guān)稅，其中就包含中國輸美牡蠣產(chǎn)品；2019年5月10日，關(guān)稅水平進(jìn)一步增加到25%。受關(guān)稅提升和2018年第四季度國內(nèi)出口商“搶出口”行為影響，2018年中國對美牡蠣出口量、出口額和出口均價(jià)分別減少到2721.43t、2712.76萬美元和1.00萬美元/t，同比下降45.14%、50.13%和9.09%。由于出口商難以在短期內(nèi)找到替代市場，而輸美牡蠣產(chǎn)品均價(jià)又遠(yuǎn)高于中國對其他貿(mào)易伙伴的水平，2019年中國牡蠣出口量、出口額和出口均價(jià)都有所下降。

中國牡蠣種苗出口全部經(jīng)由福建省銷往越南。2019年，福建省對越南出口牡蠣種苗量明顯增加，從上年的19.59t飆升至995.72t，增幅高達(dá)4982.54%，而出口均價(jià)卻從1.59萬美元/t跌落至只有0.03萬美元/t（-97.91%），進(jìn)而導(dǎo)致出口額僅從31.19萬美元增至33.19萬美元（6.40%）。這一異?，F(xiàn)象對中國牡蠣出口量和出口均價(jià)都產(chǎn)生了較為顯著的影響。不算種苗出口，2019年中國牡蠣出口量、出口額和出口均價(jià)依次為7824.06t、5707.62萬美元和0.73萬美元/t，較2018年分別下降20.98%、30.66%和12.25%。

表4顯示，中國牡蠣出口量較大的地區(qū)依次是山東省、福建省、廣東省、遼寧省和浙江省。其中，只有山東省的出口量超過了2000t。

表4 2019年中國牡蠣出口情況

（3）三大主養(yǎng)品種出口情況

黃渤海、東海和南海三大海區(qū)，分別是三大主養(yǎng)對象長牡蠣、福建牡蠣和香港牡蠣的主產(chǎn)區(qū)。其中，黃渤海區(qū)域包含江蘇省及以北沿海省市，東海區(qū)域包含上海市、浙江省和福建省等三個(gè)地區(qū)，南海區(qū)域包含廣東省、廣西壯族自治區(qū)和海南省等三個(gè)地區(qū)。為分析三大主養(yǎng)品種的出口情況，我們將2019年各省級行政區(qū)以“一般貿(mào)易”方式出口的牡蠣數(shù)量和金額，按對應(yīng)的海區(qū)匯總統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如表5～表7所示。

表5 2019年黃渤海區(qū)域牡蠣出口情況

表6 2019年東海區(qū)域牡蠣出口情況

黃渤海區(qū)域牡蠣出口量、出口額居三大海區(qū)之首。2019年，黃渤海區(qū)域牡蠣出口量、出口額和出口均價(jià)依次為4661.19萬t、3041.49萬美元和0.65萬美元/t，同比分別下降24.26%、25.21%和1.26%。出口的主要商品類型是制作和保藏的牡蠣，主要出口地是美國。

東海區(qū)域牡蠣出口量、出口額和出口均價(jià)依次為2161.52t、1599.20萬美元和0.74萬美元/t，同比分別增加25.03%和下降50.80%、60.65%。其中，出口量增長的主要原因是福建省對越南牡蠣種苗出口量異常增加。剔除種苗后，當(dāng)年東海區(qū)域牡蠣出口量、出口額和出口均價(jià)依次為1165.80t、1566.01萬美元和1.34萬美元/t，較2018年分別下降31.80%、51.35%和28.68%。無論是從出口額還是剔除異常值后的出口量來看，該海區(qū)出口的主要商品類型都是制作和保藏的牡蠣，主要出口目的地也是美國。

2019年，三大海區(qū)中牡蠣出口額和出口均價(jià)同比增長的只有南海區(qū)域，當(dāng)年的出口量、出口額和出口均價(jià)依次為1579.84t、873.20萬美元和0.55萬美元/t，同比分別增長19.04%、64.13%和37.88%。南海區(qū)主要向港澳地區(qū)出口活、鮮或冷藏的牡蠣以及向新加坡和馬來西亞出口制作和保藏的牡蠣。顯然，南海區(qū)主要的出口商品類型和出口目的地都與其前兩個(gè)海區(qū)有所不同。

根據(jù)2019年各海區(qū)牡蠣出口情況推斷，長牡蠣出口量最大，其后依次為福建牡蠣和香港牡蠣。由于長牡蠣和福建牡蠣的主要出口目的地都是美國，受加征關(guān)稅影響，2019年的出口量、出口額均大幅下降。而香港牡蠣主要出口至港澳地區(qū)和東南亞國家，沒有受到美國加征關(guān)稅的顯著影響，且由于2019年對新加坡和馬來西亞的出口量大幅提升，香港牡蠣出口量和出口額因而逆勢增長，呈現(xiàn)出明顯不同于前兩大品種的出口形勢。

（三）牡蠣市場及消費(fèi)狀況

1.牡蠣市場及價(jià)格變動(dòng)情況

國內(nèi)主要水產(chǎn)品批發(fā)市場價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年在其他貝類批發(fā)價(jià)格普遍下降的情況下，牡蠣批發(fā)價(jià)格依然由去年同期的12.35元/kg提高到13.46元/kg、同比上升8.94%。

表8匯總了各綜合試驗(yàn)站報(bào)告的2019年牡蠣年均產(chǎn)地價(jià)格。顯然，價(jià)格最高的是欽州站報(bào)告的香港牡蠣（10.20元/kg），其次是大連站和長島站報(bào)告的長牡蠣，分別為7.2元/kg和6.9元/kg，價(jià)格最低的則是秦皇島站報(bào)告的長牡蠣和廈門站報(bào)告的福建牡蠣，均為1.2元/kg。

圖1是根據(jù)養(yǎng)殖漁情系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)繪制而成的2019年5月～2020年1月牡蠣產(chǎn)地價(jià)格變動(dòng)軌跡（圖中為0的地方，表示系統(tǒng)中沒有上報(bào)的價(jià)格數(shù)據(jù)）。顯然，各站報(bào)告的牡蠣產(chǎn)地價(jià)格都表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性波動(dòng)。就長牡蠣而言，獐子島報(bào)告的價(jià)格峰值（27.3元/kg）較榮成市（4.32元/kg）和青島（14元/kg）滯后一個(gè)月左右。除汕頭站外，寧德站和廈門站報(bào)告的福建牡蠣前期價(jià)格均高于后期。具體到香港牡蠣，欽州站報(bào)告的價(jià)格變動(dòng)軌跡明顯不同于汕頭站和湛江站的情形。

2.牡蠣的消費(fèi)意愿及結(jié)構(gòu)分析

牡蠣因其軟體部口感潤滑，味道鮮美，且含有人體必需的18種氨基酸和多種微量元素，自古以來就深受世界沿海各地人們的喜愛，時(shí)至今日更是國際海鮮市場中價(jià)格不菲的奢侈品，一個(gè)規(guī)格為60g～100g的活體牡蠣在法國市場上的批發(fā)價(jià)格高達(dá)19.69美元～20.92美元。在中國，牡蠣的營養(yǎng)、保健及藥用價(jià)值在漢代的《傷寒論》、明代的《本草綱目》等著作中均有明確記載，2018年國家衛(wèi)生健康委員會(huì)將其納入中國首批“亦食亦藥”的保健療效品名單中。

中國與世界牡蠣生產(chǎn)、貿(mào)易和消費(fèi)比較研究的結(jié)果顯示，2007年～2017年，中國牡蠣表觀消費(fèi)量從350.79萬t增加到2017年的487.34萬，世界牡蠣表觀消費(fèi)量從106.48萬t下降到97.89萬t，年均增長率分別為3.34%和-0.84%；按表觀消費(fèi)量計(jì)算，中國牡蠣人均消費(fèi)量從2.66kg/人增加到3.52kg/人，世界牡蠣人均消費(fèi)量從0.19kg/人下降到0.15kg/人，年均增長率分別為2.82%和-2.47%。2018年，中國牡蠣表觀消費(fèi)量和按表觀消費(fèi)量計(jì)算的人均消費(fèi)量進(jìn)一步提高到513.40萬t和3.69kg/人，同比分別增加5.35%和4.87%。這表明，從總量上看，中國是世界上最大的牡蠣消費(fèi)國，而從人均水平上看，中國是主要的牡蠣消費(fèi)國。

2019年，筆者團(tuán)隊(duì)開展了中國居民牡蠣消費(fèi)意愿市場調(diào)查。結(jié)果顯示：95.84%的受訪者都認(rèn)識牡蠣，77.32%的受訪者在最近一年內(nèi)購買過牡蠣；關(guān)于能否識別出市場上牡蠣種類的問題，受訪者的選擇集中在不太清楚（31.38%）、不確定（28.07%）和比較了解（34.03%）；關(guān)于“如何判斷牡蠣的品質(zhì)”，選擇“完全不知道”“不太清楚”和“不確定”的受訪者占比高達(dá)80.9%（表9）。這表明，中國居民雖然大都認(rèn)識和有過牡蠣消費(fèi)經(jīng)歷，且有著較為強(qiáng)烈的消費(fèi)意愿，但認(rèn)知程度尚處于初步了解階段，牡蠣市場還有進(jìn)一步開拓空間。

表9 牡蠣消費(fèi)意愿（n=1058）

從消費(fèi)行為方面看，中國居民購買牡蠣的最常見頻率為“一月2次～4次”和“1個(gè)月～3個(gè)月一次”，單次購買量主要在“1kg～3kg”范圍內(nèi)，單次消費(fèi)金額集中在21元～100元之間，周末是消費(fèi)的高峰期，聚會(huì)和日常用餐是消費(fèi)者最喜愛的消費(fèi)場合，農(nóng)貿(mào)市場和超市是最主要的銷售渠道，燒烤攤則是消費(fèi)者外出用餐時(shí)最偏愛的消費(fèi)地點(diǎn)，新鮮全殼和新鮮半殼牡蠣是最經(jīng)常購買的產(chǎn)品形態(tài)，蒸煮和燒烤是最受歡迎的兩種烹飪方法，而購買時(shí)最受消費(fèi)者重視的兩項(xiàng)特征是“新鮮”和“口味”。

（四）牡蠣產(chǎn)業(yè)效益情況

1.經(jīng)濟(jì)效益

2007年～2017年，中國牡蠣養(yǎng)殖產(chǎn)值始終呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，從18.81億美元快速飆升至52.55億美元產(chǎn)值，年均增長率（10.82%）是產(chǎn)量的（3.35%）3倍以上。

2019年，據(jù)國家貝類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系不完全統(tǒng)計(jì)，牡蠣養(yǎng)殖活動(dòng)直接創(chuàng)造的產(chǎn)值約為223.71億元，其中，長牡蠣、福建牡蠣和香港牡蠣養(yǎng)殖直接創(chuàng)造的產(chǎn)值分別為60.25億、28.34（其中可能含有部分熊本牡蠣養(yǎng)殖的產(chǎn)值）和135.12億元（其中可能含有部分福建牡蠣養(yǎng)殖的產(chǎn)值）（表2）。考慮到包括育苗、加工、物流、原料供應(yīng)和銷售在內(nèi)的眾多配套環(huán)節(jié)，中國牡蠣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)際創(chuàng)造的產(chǎn)值應(yīng)該遠(yuǎn)高于上述數(shù)字。

中國牡蠣加工量在產(chǎn)量中的占比雖然只有30%～40%，但直接創(chuàng)造的產(chǎn)值卻高達(dá)200億元，幾乎等同于牡蠣養(yǎng)殖活動(dòng)直接創(chuàng)造的總產(chǎn)值?？紤]到國內(nèi)牡蠣產(chǎn)業(yè)的巨大產(chǎn)能、相對低廉的單位養(yǎng)殖成本和牡蠣加工活動(dòng)所產(chǎn)生的可觀效益，顯然有必要把加快牡蠣加工技術(shù)研發(fā)和推廣作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大戰(zhàn)略方向。

2.社會(huì)效益

牡蠣產(chǎn)業(yè)是中國漁業(yè)的重要組成部分，牡蠣養(yǎng)殖是中國沿海地區(qū)的一類重要活動(dòng)，在某些偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至是當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。健康發(fā)展的牡蠣產(chǎn)業(yè)，在保障國家糧食安全、豐富動(dòng)物蛋白種類、維持沿海地區(qū)穩(wěn)定、拓寬就業(yè)渠道，增加漁農(nóng)收入、擴(kuò)大出口和賺取外匯、傳承傳統(tǒng)文化、清潔海域水質(zhì)和固碳匯碳等方面，都發(fā)揮著重要的有些甚至是不可替代的作用。

據(jù)國家貝類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系不完全統(tǒng)計(jì)，表10列出了2019年中國牡蠣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)直接雇傭的長期工和臨時(shí)工情況。另外，據(jù)估計(jì)牡蠣加工業(yè)提供的直接就業(yè)崗位超過了1.2萬人，與牡蠣加工有關(guān)的物流、包裝、銷售等活動(dòng)所創(chuàng)造的間接就業(yè)崗位也在1萬人以上。

表10 2019年中國牡蠣產(chǎn)業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)（長期工和臨時(shí)工）

山東省乳山市近年來以乳山牡蠣產(chǎn)業(yè)研究院為技術(shù)依托，吸納國內(nèi)外科技力量，通過養(yǎng)殖模式優(yōu)化和產(chǎn)品品質(zhì)提升，使牡蠣從丑小鴨變成白天鵝，逐漸進(jìn)入高端市場，取代或部分取代法國等國際高端品牌，畝產(chǎn)值比幾年前增加3倍～4倍，實(shí)現(xiàn)了牡蠣產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)量效益型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)了中國牡蠣產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和高質(zhì)量發(fā)展。近年來，乳山牡蠣產(chǎn)量產(chǎn)值位列全國縣級市第一位，年產(chǎn)值達(dá)24億元，占該市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28%，“乳山牡蠣”已成為行業(yè)著名品牌。乳山牡蠣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了牡蠣凈化加工、電商等配套產(chǎn)業(yè)的興起，目前有牡蠣凈化場百余家、加工企業(yè)10家，年加工牡蠣產(chǎn)品2萬t，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。全產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員2萬余人，為乳山市重要的富民產(chǎn)業(yè)，已成為我國農(nóng)業(yè)“一縣一業(yè)”的典型，乳山市已經(jīng)成為國際聞名的“牡蠣之鄉(xiāng)”。

廣東省惠州市赤岸村村民上世紀(jì)80年代以前主要靠出海打魚為生，隨著海洋漁業(yè)資源日趨枯竭，村民開始依賴政府發(fā)放漁船補(bǔ)貼過日子。2005年，村支書帶頭在考洲洋海區(qū)吊養(yǎng)牡蠣，近年來實(shí)際養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在8000多畝以上。2000年，赤岸村村民人均收入只有5200元，2015年以來達(dá)到了12萬元左右。赤岸村依靠牡蠣養(yǎng)殖不僅成功地實(shí)現(xiàn)了脫貧，而且“赤岸蠔”已經(jīng)成為惠東地區(qū)的品牌水產(chǎn)品，每到大蠔上岸季節(jié)，香港、澳門及其他地區(qū)買家爭相前來訂購。

牡蠣產(chǎn)業(yè)是中國著名“大蠔之鄉(xiāng)”廣西壯族自治區(qū)欽州市龍門港鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匕ㄋ唷⒅衲?、膠絲繩等在內(nèi)的配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)和鄉(xiāng)村振興作出了突出貢獻(xiàn)。欽州綜合實(shí)驗(yàn)站提供的數(shù)據(jù)表明，2018年，龍門港鎮(zhèn)大蠔養(yǎng)殖戶占到全鎮(zhèn)總戶數(shù)的70%，養(yǎng)殖面積和人均養(yǎng)殖面積分別為7.5萬畝和8.86畝，年產(chǎn)大蠔13.3萬t，年產(chǎn)值達(dá)到了13.3億元。其中，核心養(yǎng)殖區(qū)人均年純收入46250元，比鎮(zhèn)人均年純收入高出17.9%。

3.生態(tài)效益

牡蠣是一種濾食性雙殼貝類，也是主要的非投餌類型養(yǎng)殖對象。野生狀態(tài)下牡蠣營固著生活，以左殼附著于礁石、人工設(shè)施等硬底基質(zhì)上，不同年齡個(gè)體群聚而生，互為附著基，長期積累就形成了獨(dú)特的牡蠣礁生態(tài)環(huán)境。以礁體形式存在的牡蠣能發(fā)揮強(qiáng)大的生態(tài)服務(wù)功能。

牡蠣因其強(qiáng)大的濾水能力而發(fā)揮著潔凈水質(zhì)的作用。據(jù)報(bào)道，成年牡蠣日濾水量高達(dá)189L。包括懸浮在水體中的餌料生物和直徑大于2μm的非生物顆粒懸浮物，都是牡蠣過濾效率比較高的物質(zhì)。牡蠣會(huì)選擇性地濾食顆粒性物質(zhì)，非可食性顆粒則被粘液包裹成顆粒較大的“假糞”并與真糞一起沉積到海底，因而可有效降低水體中懸浮顆粒濃度，提高水體透明度。

牡蠣承載著重要的碳匯功能。牡蠣貝殼占到其全重的80%以上，其中的碳含量和碳酸鈣含量分別為12%和95%～99%。據(jù)粗略估算，中國牡蠣養(yǎng)殖活動(dòng)每年從近海移出碳的數(shù)量高達(dá)51.8萬t。按照每公頃森林吸收固定二氧化碳150.47t計(jì)算，中國牡蠣養(yǎng)殖活動(dòng)約等于每年增加造林面積1.26萬ha。這一生物鈣化過程不僅封碳數(shù)量巨大，而且可以使碳被埋藏得更為久遠(yuǎn)，封存于牡蠣殼內(nèi)的無機(jī)碳可以在自然狀態(tài)下存在上千年之久。

牡蠣養(yǎng)殖活動(dòng)能通過消氮而顯著降低水體富營養(yǎng)化水平。具有生物活性的氮是導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化進(jìn)而水質(zhì)惡化、低氧化的成因，從水體中除氮能夠明顯改善水質(zhì)。浮游植物在生長過程中會(huì)利用水體中富含的氮，牡蠣通過濾食浮游植物進(jìn)而將氮同化到貝殼和軟組織中。因此，牡蠣的生長可以增加牡蠣本身的氮儲(chǔ)存量。

牡蠣礁和牡蠣床空間結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度遠(yuǎn)高于平坦的海底，是魚類幼體和無脊椎動(dòng)物的最佳棲息地之一。牡蠣礁不僅可以增加魚類和底棲生物的數(shù)量，也可以增加動(dòng)物群落的多樣性，而魚類豐度和多樣性的增加又可以直接提高魚類產(chǎn)量，因而有利于休閑垂釣等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

牡蠣產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。山東省榮成市東楮島距今已有400多年歷史，傳統(tǒng)的海水養(yǎng)殖、近海捕撈是其原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。受環(huán)境污染、過度捕撈、氣候變化等因素影響，當(dāng)?shù)睾Ｓ蚪?jīng)濟(jì)生物資源大幅減少，自然生長的扇貝、海參、鮑魚等經(jīng)濟(jì)物種已經(jīng)難以形成規(guī)模產(chǎn)量，有些甚至已經(jīng)瀕臨絕產(chǎn)，對海洋生態(tài)系統(tǒng)和魚類資源產(chǎn)卵、育幼至關(guān)重要的海草床面積也出現(xiàn)萎縮。面對這些嚴(yán)峻形勢，東楮島積極探索包括牡蠣在內(nèi)的多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖模式和集海水養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、科技研發(fā)、海洋食品于一體的綜合性現(xiàn)代化鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，打通一二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了牡蠣養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、生態(tài)旅游等有機(jī)融合的“楮島模式”，2019年累計(jì)接待游客20萬人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1500萬元，人均增收1.5萬元。

此外，牡蠣殼的有效利用不僅能夠避免占用大量土地和灘涂，消除環(huán)境污染和負(fù)面景觀效應(yīng)、還可以作為改良土質(zhì)的土壤添加劑和增加鈣元素的飼料添加劑，為農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

技術(shù)研發(fā)進(jìn)展

（一）年度技術(shù)進(jìn)展

1.品質(zhì)選育成為牡蠣育種方向的新選擇

牡蠣育種的目標(biāo)性狀不再集中關(guān)注產(chǎn)量性狀“生長速度”，而是內(nèi)在的營養(yǎng)品質(zhì)性狀以及抗逆性狀等。第一個(gè)以營養(yǎng)品質(zhì)為目標(biāo)性狀的長牡蠣“海蠣1號”已于2019年申報(bào)新品種，并通過現(xiàn)場驗(yàn)收?！昂Ｏ?號”以樂亭長牡蠣群體為基礎(chǔ)群體，以糖原含量為主要選育目標(biāo)，采用群體和家系選育并結(jié)合分子標(biāo)記輔助選育技術(shù)，經(jīng)連續(xù)4代選育而成。在相同的養(yǎng)殖條件下，1齡成貝糖原含量平均提高25.37%。

2.貝類病害預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)體系進(jìn)入產(chǎn)業(yè)應(yīng)用

利用宿主、病原和環(huán)境三者的耦合關(guān)系建立了貝類病害預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)體系，選取北黃海和渤海作為示范海域，對浮筏養(yǎng)殖的長牡蠣和蝦夷扇貝及海區(qū)環(huán)境進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，與氣象部門建立合作機(jī)制，并向社會(huì)發(fā)布了三份牡蠣貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高了病害預(yù)警的時(shí)效性，減少經(jīng)濟(jì)損失，助推產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

3.筏式吊養(yǎng)牡蠣海上聯(lián)合收獲作業(yè)平臺(tái)投入使用

突破牡蠣提升、浮體分隔、吊繩切割與繩料分離等專用設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)，研制牡蠣連續(xù)式海上除雜清洗加工與遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)，優(yōu)化適用于機(jī)械化生產(chǎn)的牡蠣采收作業(yè)流程，集成構(gòu)建牡蠣海上聯(lián)合收獲作業(yè)平臺(tái)（船）。采收能力超過5t/h，牡蠣掉落率低于1%，浮體分隔率95%以上，牡蠣脫除率99%以上，實(shí)現(xiàn)對筏式吊養(yǎng)牡蠣進(jìn)行機(jī)械化采收、脫料、清洗與打包等一體化生產(chǎn)作業(yè)，采收效率提高了30倍。

（二）主要推薦模式

淺海牡蠣—海帶—海參多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖模式。該模式標(biāo)準(zhǔn)筏架長100m，海帶繩間距/牡蠣籠間距1.15m，每個(gè)筏架海帶繩數(shù)/牡蠣籠數(shù)87繩/43籠，筏架間距5.3m。與常規(guī)養(yǎng)殖方式相比，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)海帶的養(yǎng)殖密度降低了33.43%，收獲時(shí)單棵海帶濕重增加了47.74%，出成率提高14.8%，勞動(dòng)力成本降低10%，經(jīng)濟(jì)效益提高57.85%；綜合養(yǎng)殖的單體牡蠣由苗種時(shí)的平均6.25g/粒增重到收貨時(shí)的124.73g/粒。淺海貝藻標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖模式綜合效益提高了131.1%。多年來的實(shí)踐結(jié)果表明，該養(yǎng)殖模式綜合經(jīng)濟(jì)效益提升幅度穩(wěn)定在40%以上。

（三）發(fā)展趨勢分析

牡蠣是我國第一大養(yǎng)殖貝類，在養(yǎng)殖空間受限、勞動(dòng)力短缺、資源環(huán)境約束等大背景下，探索、實(shí)踐以牡蠣為核心生物功能群的牡蠣-海帶-海參多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖模式是提高單位面積生產(chǎn)效率、保障牡蠣養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

傳統(tǒng)育種技術(shù)仍是牡蠣新品種培育的主要手段。由于市場接受度的增加，基于細(xì)胞水平的多倍體育種技術(shù)獲得了釋放，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)正初步顯現(xiàn)。近年來隨著高通測序技術(shù)的發(fā)展，分子設(shè)計(jì)育種成為重要的輔助育種技術(shù)，作為一種潛在的技術(shù)手段有望在牡蠣育種中得到應(yīng)用。

牡蠣養(yǎng)殖區(qū)主要在開放外海，病害防控難度大，“以防為主”仍是未來的工作重點(diǎn)。繼續(xù)開展貝類主要病原致病機(jī)理、養(yǎng)殖環(huán)境脅迫對貝類的健康狀態(tài)的影響、貝類免疫防御機(jī)制等方面研究，建立主要病原快速、靈敏的檢測手段，梳理宿主、病原、環(huán)境間的關(guān)系，為病害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的構(gòu)建積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

機(jī)械化、設(shè)施化是牡蠣規(guī)模養(yǎng)殖的重要出路，包括規(guī)?；墒赵O(shè)備、采收—加工海上一體化設(shè)施等。升級研發(fā)規(guī)?；墒昭b備，建設(shè)大噸位作業(yè)船，布局復(fù)線采收設(shè)備，應(yīng)對大規(guī)模海上牡蠣養(yǎng)殖后期養(yǎng)成起捕收獲需求，提高采收得率，解決規(guī)模化養(yǎng)殖帶來的集中采收問題。

牡蠣高值化利用是延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值的重要手段，未來牡蠣開殼技術(shù)與裝備的發(fā)展將以生鮮開殼為目標(biāo)，不斷突破超高壓、電擊開殼等技術(shù)瓶頸，研制可實(shí)現(xiàn)保持牡蠣生鮮、連續(xù)和智能開殼的設(shè)備，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。在牡蠣活性成分開發(fā)方面尚需進(jìn)一步開發(fā)高效萃取和規(guī)模化制備以及功效成分的協(xié)同配伍增效技術(shù)，開發(fā)更多的牡蠣營養(yǎng)、功能食品滿足消費(fèi)者需求。同時(shí)，以牡蠣殼土壤改良劑為代表的副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)與成果，會(huì)逐步完善并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題與建議

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的政策性問題與建議

1.問題

在一定的時(shí)空范圍內(nèi)，牡蠣賴以生存和生長的水體質(zhì)量及餌料生物數(shù)量，是一種典型的“公共池塘資源”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，此類資源具有兩大特征，即“非排他性”和“消費(fèi)競爭性”。確保此類資源長期可持續(xù)利用的基本前提是，通過有效的政府規(guī)制和（或）生產(chǎn)者集體行動(dòng)，將水體生物量（包括養(yǎng)殖物種及與其存在競爭關(guān)系的非養(yǎng)殖物種所代表的生物量之和）控制在不超過水體的容納量，以及將養(yǎng)殖活動(dòng)和其他因素所產(chǎn)生的廢棄物控制在水體自凈能力范圍內(nèi)。如果缺乏有效的政府規(guī)制和（或）行業(yè)自律，作為個(gè)體的每一位生產(chǎn)者最有可能的反應(yīng)都是爭相擴(kuò)大養(yǎng)殖面積和（或）增加放養(yǎng)量，以期獲取更大的收益，盡管這樣做的最終后果對所有生產(chǎn)者都是有害的。

牡蠣養(yǎng)殖地理范圍廣，生產(chǎn)者眾多，所有制類型復(fù)雜，小型生產(chǎn)者占絕對多數(shù)、經(jīng)營內(nèi)容相對單一且規(guī)模較小。這一產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和組織現(xiàn)狀意味著，單純依靠政府規(guī)制或行業(yè)自律都很難擺脫這一困境。一種可行的解決方案是：完善或重構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織，以便于行業(yè)作為一個(gè)整體更容易采取有利于可持續(xù)發(fā)展的集體行動(dòng)。同時(shí)，通過頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明晰和規(guī)范海域使用權(quán)制度，建立起相對完備的規(guī)則體系，其中特別包括海域空間規(guī)劃制度、基于最大可養(yǎng)量的養(yǎng)殖配額制度、貝類市場準(zhǔn)入和產(chǎn)品追溯制度、最佳養(yǎng)殖規(guī)范（BAPs）和管理規(guī)范（BMPs），以便形塑從業(yè)者的心理預(yù)期和行為模式，使其唯有采取有利于行業(yè)整體的行動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益最大化。鑒于此，特提出如下政策建議。

2.建議

一是嚴(yán)格落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先”和“質(zhì)量安全優(yōu)先”原則，穩(wěn)定或適當(dāng)壓縮牡蠣養(yǎng)殖規(guī)模，把“保護(hù)環(huán)境、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體效益長期最大化”作為明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

二是同農(nóng)業(yè)一樣，“小生產(chǎn)、大市場”也是長期以來一直困擾我國牡蠣產(chǎn)業(yè)的主要問題之一。近年來，學(xué)界一直都在呼吁、政府也采取了諸多如提供補(bǔ)貼、安排項(xiàng)目等激勵(lì)性政策來推動(dòng)“合作社”、“專業(yè)協(xié)會(huì)”、“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”等新型經(jīng)營模式的發(fā)展，但成效始終不是很理想。要想盡快改變這一局面，我們建議還是要在頂層設(shè)計(jì)上再作安排，除繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)組織培育的扶持性政策外，考慮出臺(tái)強(qiáng)制性的法律規(guī)定。例如，在《中華人民共和國漁業(yè)法》中增加一項(xiàng)規(guī)定，即“國家對包括貝類養(yǎng)殖在內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)實(shí)行政府與協(xié)會(huì)（合作社）共同管理，除法律規(guī)定的例外情況外，水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)（合作社）是水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證發(fā)放的唯一對象，只有水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)（合作社）成員才有資格從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)”（這等于說“要從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，必須首先成為水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)或合作社成員”），同時(shí)對《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國海域使用與管理法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)做出配套性調(diào)整。此舉除能夠有效解決上述問題外，還可以達(dá)到包括提升海域使用和養(yǎng)護(hù)水平、水產(chǎn)養(yǎng)殖治理效率和效果在內(nèi)的多重公共政策目標(biāo)。

三是亂占海域和無證養(yǎng)殖是導(dǎo)致牡蠣主養(yǎng)區(qū)過度擁擠、秩序混亂等問題的肇因之一。鑒于此，有必要重新審視有關(guān)海域使用和管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖證等制度的法律規(guī)定及其執(zhí)行情況。若法規(guī)本身有問題，就應(yīng)盡快予以完善；若法規(guī)本身沒有問題，就應(yīng)堅(jiān)決依法行政，根治亂占海域和無證養(yǎng)殖等問題。

四是在技術(shù)相對成熟、苗種供應(yīng)相對充足的情況下，只要生產(chǎn)者自認(rèn)為有利可圖，無論其判斷是否準(zhǔn)確，都會(huì)有擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和（或）增加放養(yǎng)密度以求增加養(yǎng)殖產(chǎn)量的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，進(jìn)而引發(fā)“環(huán)境型過度養(yǎng)殖”和（或）“經(jīng)濟(jì)型過度養(yǎng)殖”及隨之而來的諸多負(fù)面效應(yīng)，這是困擾我國貝類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大痼疾。解決這一問題的途徑有三：一是通過空間規(guī)劃限定養(yǎng)殖面積，力求從源頭上協(xié)調(diào)好“海域利用與養(yǎng)護(hù)”“經(jīng)濟(jì)專業(yè)化與生態(tài)多樣化”以及“規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”等矛盾；二是通過諸如“最大可養(yǎng)量制度”“生產(chǎn)者聯(lián)合限產(chǎn)”等措施來穩(wěn)定特定種類在特定海區(qū)的最大產(chǎn)出水平，主動(dòng)規(guī)避“產(chǎn)量大起大落”“價(jià)格大落大起”等陷阱；三是鼓勵(lì)生產(chǎn)者主動(dòng)采用“混、間、輪”養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖模式和暫時(shí)停養(yǎng)等措施。四是選擇典型主養(yǎng)種類、典型海區(qū)（特別是開放性海域）建立包括牡蠣養(yǎng)殖在內(nèi)的“現(xiàn)代養(yǎng)殖園區(qū)”，在園區(qū)內(nèi)開展空間規(guī)劃和聯(lián)合限產(chǎn)研究，試行基于最大可養(yǎng)量的配額管理制度，區(qū)分“生存型養(yǎng)殖”“商業(yè)型養(yǎng)殖”和“因型施策”，從規(guī)則、組織和管理層面上消除大規(guī)模環(huán)境型和經(jīng)濟(jì)型過度養(yǎng)殖發(fā)生的誘因。五是選擇有條件的海區(qū)推行國際上通行的最佳管理規(guī)程（BMPs）、最佳養(yǎng)殖規(guī)程（BAPs），鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申請MSC、ASC等認(rèn)證，在有條件的海區(qū)鼓勵(lì)小型生產(chǎn)者聯(lián)合申請MSC、ASC等認(rèn)證，為實(shí)現(xiàn)“寓產(chǎn)于樂、寓樂于產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式創(chuàng)造條件，進(jìn)而推廣成功模式，推動(dòng)牡蠣產(chǎn)業(yè)升級。

五是系統(tǒng)評價(jià)牡蠣“跨區(qū)養(yǎng)殖”的生態(tài)效應(yīng)，從法律層面上規(guī)范“跨區(qū)養(yǎng)殖”活動(dòng)。

六是提高“有效供給”意識，關(guān)注細(xì)分市場對不同牡蠣產(chǎn)品特別是適合生食的高端產(chǎn)品的需求，推行“產(chǎn)品差異化”和“國產(chǎn)替代進(jìn)口”策略。同時(shí)，鼓勵(lì)代表性批發(fā)市場和購物中心，制定并實(shí)施嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和產(chǎn)品追溯制度，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，提升消費(fèi)者對牡蠣產(chǎn)品的認(rèn)知水平和維權(quán)意識，通過規(guī)范消費(fèi)市場倒逼生產(chǎn)者提高質(zhì)量和品牌意識。

七是加大牡蠣加工、養(yǎng)殖作業(yè)和其他各類專用設(shè)施設(shè)備的研發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平，制定專項(xiàng)政策引導(dǎo)年輕人特別是當(dāng)?shù)啬贻p人投身牡蠣產(chǎn)業(yè)，有效化解用工緊缺和勞動(dòng)力價(jià)格上漲對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)要求，采取有效措施預(yù)防職業(yè)病發(fā)生。

八是加強(qiáng)多部門協(xié)作，增強(qiáng)對極端惡劣天氣、海域污染和赤潮發(fā)生的預(yù)警預(yù)報(bào)能力，同時(shí)加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)，提升生產(chǎn)者主動(dòng)分散風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力，鼓勵(lì)聯(lián)合投?；騽?chuàng)設(shè)“貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金”。

由于包括海水養(yǎng)殖在內(nèi)的各類海洋開發(fā)活動(dòng)的快速推進(jìn)，我國大部分沿近海海域已趨“飽和”，局部海域處于“過飽和”狀態(tài)，再加上工、農(nóng)業(yè)開發(fā)和濱海旅游等活動(dòng)擠占傳統(tǒng)貝類養(yǎng)殖海區(qū)，海水貝類養(yǎng)殖面積勢必面臨萎縮趨勢。解決這一問題的途徑有三：一是牡蠣產(chǎn)業(yè)自身需要“自律”和“升級”，改變發(fā)展方式和長期以來在公眾眼中“臟亂差”的形象，實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)或開發(fā)活動(dòng)的和諧共生，力爭使牡蠣養(yǎng)殖區(qū)成為沿海景觀中必不可少的亮麗風(fēng)景線；二是啟動(dòng)離岸養(yǎng)殖戰(zhàn)略，開展技術(shù)—經(jīng)濟(jì)可行性和法律規(guī)制需求研究；三是結(jié)合并服務(wù)于國家“一帶一路”戰(zhàn)略，開展有關(guān)“海外屯?！彼婕暗恼巍⒔?jīng)濟(jì)、法律、文化等問題的專項(xiàng)研究，若可行則啟動(dòng)“海外屯?！睉?zhàn)略。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)性問題與建議

1.問題

一是養(yǎng)殖海域管理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，科技支撐不足，養(yǎng)殖方式粗放，養(yǎng)殖布局不規(guī)范，超容量養(yǎng)殖現(xiàn)象廣泛存在。

二是病害防控能力不足，對致病因子的認(rèn)知及防治尚有差距，規(guī)模死亡常難以明確致病因素，無法進(jìn)行有效防控。

三是規(guī)?；B(yǎng)殖快速崛起后，仍面臨配套高效采收技術(shù)與大型機(jī)械化收獲、加工設(shè)備的缺失。

四是精深加工能力不足，牡蠣加工品種單一，加工技術(shù)含量低造成大部分銷售量大的牡蠣加工產(chǎn)品附加值低。

五是質(zhì)量安全不容忽視，無論是鮮品還是加工品，重金屬、毒素、污染物、致病微生物等不安全因素對牡蠣的食品安全帶來重大影響。

2.建議

一是建立養(yǎng)殖容量管理制度。加強(qiáng)養(yǎng)殖海域規(guī)范化管理，規(guī)范近海牡蠣養(yǎng)殖格局。

二是鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位進(jìn)行產(chǎn)研合作。通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合攻關(guān)等手段，扶持企業(yè)優(yōu)先取得相關(guān)領(lǐng)先技術(shù)，并快速投入應(yīng)用；鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合出資對現(xiàn)有船舶進(jìn)行改造利用，在相關(guān)審批流程上給予簡化優(yōu)待。

三是加強(qiáng)高新技術(shù)在牡蠣加工行業(yè)上的應(yīng)用研究。分析牡蠣蛋白分子的立體結(jié)構(gòu)和官能團(tuán)的性質(zhì)和作用，探明分子的立體結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組合對人體的作用；采用超高壓技術(shù)等現(xiàn)代食品加工高新技術(shù)，開發(fā)新興牡蠣加工產(chǎn)品。

四是更加注重牡蠣的食品質(zhì)量安全問題。重視漁業(yè)環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)測、牡蠣的凈化、有毒物質(zhì)的檢測技術(shù)和有害物質(zhì)殘留量允許標(biāo)準(zhǔn)等的研究，開發(fā)可以商業(yè)化實(shí)際應(yīng)用的牡蠣重金屬、毒素脫除技術(shù)。