胡斌

摘 要：我國建筑業(yè)發(fā)展迅速，建筑工程是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國家經(jīng)濟水平的重要產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟高速發(fā)展的市場環(huán)境中，建筑企業(yè)的工程建設(shè)活動也越來越規(guī)范。尤其是在工程安全施工管理方面，取得了不錯的成效。最初建筑工程施工中，安全事故發(fā)生概率非常高，造成了巨大的損失和不良影響。建筑工程安全施工管理也成了企業(yè)發(fā)展需要重點關(guān)注的內(nèi)容。隨著安全管理工作不斷推進，安全施工水平也在提高。本文就安全施工相關(guān)問題展開探究，分析事故成因，提出預(yù)防措施，為我國建筑產(chǎn)業(yè)安全施工管理提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程;施工安全;管理;研究

引言

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的飛速發(fā)展，基建規(guī)模與數(shù)量劇增，一方面使得建筑行業(yè)得到了長足發(fā)展，對國民經(jīng)濟做出了巨大的貢獻。另一方面，大量的勞動力涌入建筑工地帶來了不可忽視的安全問題。安全生產(chǎn)是社會文明和進步的重要標志，是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針體現(xiàn)，是建筑生產(chǎn)活動的重中之重。然而，在現(xiàn)今追逐利益的背景下，許多建筑業(yè)業(yè)主和施工單位都以成本、進度、質(zhì)量為重，而忽視了施工安全管理的重要性，因為我國人口基數(shù)大、工程規(guī)模大、數(shù)量多，建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)事故數(shù)量居高不下。因此，有必要深入研究建筑工程施工階段的安全管理問題，以期緩和安全生產(chǎn)與發(fā)展的矛盾，降低安全事故的發(fā)生率。

1安全施工管理在施工中的重要性

降低事故發(fā)生風險，落實安全施工管理工作，形成完善的風險預(yù)防機制，可以降低發(fā)生安全事故的概率，提高安全風險防護能力。尤其是對于一些高風險的施工項目，如果管理不當，極有可能造成重大安全事故。通過安全施工管理工作的開展，能夠加強施工過程的防護，從而避免安全事故的發(fā)生。不僅如此，施工安全管理還能夠提高參與施工人員的自我保護意識，在施工作業(yè)時以保護自身安全為重點，避免盲目施工給自己和他人造成傷害。

2建筑工程施工安全管理存在的問題

2.1施工單位安全管理問題

施工單位是建筑工程的直接實施者，對施工的安全目標承擔主要責任，因此，施工企業(yè)自身的安全管理成熟度直接決定了建筑工程的安全管理水平。放眼國內(nèi)，雖然越來越多的施工單位在國家出臺的一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的影響下，開始重視施工安全，但也只是被動式地加大安全投入、消極管理，并未深刻理解安全管理的內(nèi)涵以及重要性，主要體現(xiàn)在企業(yè)安全責任主體不落實、安全管理制度、體系不健全、管理水平低。

2.2安全管理制度不健全

雖然國家發(fā)布了一系列安全管理的規(guī)章制度，但是企業(yè)自身仍要建立一套符合工程特性及自身能力的規(guī)章制度。由于目前許多企業(yè)安全管理規(guī)章制度不健全，不嚴格按照操作規(guī)范作業(yè)，或各項制度不符合本單位的實際情況，導(dǎo)致安全管理活動根本無法開展或達不到預(yù)期的效果。某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層拍板決策，制定不符合本單位安全管理水平的檢查制度，項目部不得不在檢查過程中應(yīng)付敷衍，結(jié)果反映不出真實的安全問題。且部分企業(yè)并沒有設(shè)立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)問題與管理問題都無從考核，企業(yè)理應(yīng)針對沒有履行安全生產(chǎn)職責的責任人員，嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和地方政府事故調(diào)查結(jié)論進行處罰。

2.3政府安全監(jiān)管問題

強化質(zhì)量監(jiān)督建筑工程開工之前，建筑項目成立的建設(shè)處應(yīng)有效接受監(jiān)理部門的檢查和驗收，應(yīng)結(jié)合具體情況辦理有關(guān)手續(xù)，做好施工質(zhì)量評定工作，工程竣工后需要將質(zhì)量評定表上交到檢查部門。在整個過程中，管理人員需要強化自身意識，意識到建筑工程過程中安全的價值，并在企業(yè)內(nèi)部成立安全教育小組開展教育培訓(xùn)工作。不但要強化工作人員的安全意識，而且還要注重質(zhì)量管理的價值，使得人們意識到建筑過程中要確保自身安全的同時提高質(zhì)量，為建筑工程贏取更多經(jīng)濟效益和社會效益。

3建筑工程施工安全管理對策與研究

3.1加強施工安全管理

施工安全不能完全依靠工人的自覺，還需要專門的人員進行監(jiān)督與管理。因此，企業(yè)要積極做好安全管理人員的分配，確保施工前和施工過程中都能夠得到充分的安全監(jiān)督與管理。在施工前，各部門要進行技術(shù)交底，并積極對危險性較大的工程作業(yè)制定專項方案，專項方案應(yīng)包括以下內(nèi)容。（1）工程概況：內(nèi)容要包括對危險性較大的分部分項工程的概況、施工平面布置圖例、技術(shù)保障條件和施工的具體要求等方面;（2）編制依據(jù)：除了相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范性文件等內(nèi)容外，還需要包括施工設(shè)計組織、各方面的圖紙、標準和規(guī)范等;（3）施工計劃：主要包括施工進度方面的計劃和對材料與設(shè)備的計劃;施工工藝技術(shù)：要對技術(shù)參數(shù)、工藝流程等方面進行詳盡的考據(jù)，對施工方法、檢查驗收方面提出細致的要求;（5）施工安全保障計劃：對組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案等方面制定周全、完善的計劃;（6）勞動力計劃：對專職安全生產(chǎn)管理人員提出更高要求，對特種作業(yè)人員要求持證上崗;（7）計算書及相關(guān)圖紙：對一部分規(guī)模較大的分部分項工程（如深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等），需要有專門的專家學(xué)者進行論證調(diào)查和可行性的分析，方案還要有企業(yè)相關(guān)技術(shù)負責人等審批簽字后，才能開始實施。對方案過程實施的過程中，要保持動態(tài)的管理模式，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并予以糾正，嚴格檢查設(shè)備的使用、損壞情況并定期給予維護，對員工的不當操作要嚴厲懲戒，避免施工過程中出現(xiàn)事故。

3.2全方位安全管理

全方位安全管理指“縱向到底、橫向到邊”的管理模式?？v向指從安全生產(chǎn)制度、規(guī)章，施工標準和具體操作流程以及安全檢查等方面來制訂出一套企業(yè)級的施工安全管理指南。施工企業(yè)要得到長遠的發(fā)展，就必須重視安全管理問題，只有在制度化、規(guī)范化的框架下，才能實現(xiàn)從“人管人”向“制度管人”的轉(zhuǎn)變。橫向指對施工單位各部門的管理，不僅是一線生產(chǎn)的項目部，還有企業(yè)經(jīng)營和后勤部等都應(yīng)該進行安全教育培訓(xùn)，在各部門中營造一種安全人文環(huán)境，形成“安全生產(chǎn)無小事，防患于未然是關(guān)鍵”的安全意識。

3.3完善政府監(jiān)督職能

安全生產(chǎn)工作是關(guān)系國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，加強施工安全監(jiān)管是政府監(jiān)督部門的職責。然而政府監(jiān)管部門畢竟人力物力有限，很難對大量的施工現(xiàn)場進行監(jiān)督，因此必須在施工企業(yè)施工前做好把關(guān)工作。在工程招投標時期，政府監(jiān)管部門應(yīng)規(guī)范市場秩序，重點檢查企業(yè)違法分包、非法轉(zhuǎn)包、墊資施工的非法行為。在日常監(jiān)管中，按照“風險優(yōu)先”的原則，集中優(yōu)勢監(jiān)管資源，對風險度高和守法紀錄不良的企業(yè)，開展嚴格的執(zhí)法檢查工作。

3.4加強對管理人員教育培訓(xùn)工作

施工場地的安全管理工作主要由管理人員負責，只有管理人員水平得到提高，安全施工管理才能發(fā)揮效果。傳統(tǒng)的施工人員培訓(xùn)教育工作形式單一，效果不足，往往對施工管理人員幫助不大，甚至導(dǎo)致管理人員對安全工作掉以輕心。為了改善這一情況，需要改變對安全施工管理人員的教育方法，將原本通過會議和講座進行的教育工作轉(zhuǎn)移到施工現(xiàn)場，通過對施工現(xiàn)場的實地考察和檢驗，針對現(xiàn)場存在的安全隱患和可能造成的事故進行分析講解，使安全施工管理人員切身感受到安全管理工作的責任的重要性，認識到安全事故對于工程建設(shè)的危害，從而主動提高自身安全管理能力。

結(jié)語

我們在肯定建筑業(yè)于國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮巨大支撐作用的同時，又要看清建筑工程施工過程給社會帶來的安全問題。由于建筑業(yè)生產(chǎn)模式本身的不安全特性和惡劣的作業(yè)環(huán)境，建筑生產(chǎn)安全事故每年都給國家和個人帶來巨大損失。文章對施工單位和政府監(jiān)管部門的安全管理現(xiàn)狀進行了研究，分析了其安全生產(chǎn)工作的不足，并提出了相應(yīng)建議。要做好安全生產(chǎn)工作，企業(yè)仍需貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”方針，積極探索降本增效的安全管控舉措。政府安全部門需要進一步提高政府監(jiān)管效能，加強對建筑企業(yè)的安全監(jiān)督管理。

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