方方

5月8日，江蘇省市場監(jiān)管局在南京召開全省食品生產(chǎn)企業(yè)履行食品安全主體責任報告暨公開承諾會。國家市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司副司長顧紹平、江蘇省市場監(jiān)管局副局長王越出席會議。

會上，衛(wèi)崗乳業(yè)、恒順醋業(yè)等4家企業(yè)報告了履行食品安全主體責任情況，卡士酸奶、蘇鹽井神等12家企業(yè)進行了履行主體責任公開承諾，其他70家參會食品企業(yè)現(xiàn)場集體簽署了公開承諾書。江蘇省食品生產(chǎn)安全協(xié)會圍繞“履行主體責任 我們共同行動”主題，向全省食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出包括對所生產(chǎn)食品安全負責、積極接受并配合監(jiān)督檢查、建立健全食品安全管理制度等九個方面內(nèi)容的公開倡議，南京市市場監(jiān)管局就督促企業(yè)落實主體責任進行發(fā)言。

近年來，江蘇省市場監(jiān)管局通過“一個意見、一項規(guī)定、一套表格、一個體系、一個平臺”來推動全省食品生產(chǎn)企業(yè)全面履行主體責任，食品生產(chǎn)安全形勢穩(wěn)中向好、持續(xù)改善，企業(yè)食品安全管理水平和基層食品安全治理能力明顯提升。2020年，全省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全監(jiān)督抽考覆蓋率、合格率、食品安全自查率和自查報告率均達到100%，位居全國首位。

一個意見

“一個意見”是指《關(guān)于督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），該《意見》要求江蘇省各地市場監(jiān)管部門從“六個一”著手推進主體責任落實，即“組建一張食品安全管理網(wǎng)絡(luò)、健全一套食品安全管理制度、制定一個分類培訓標準、建立一套自查報告規(guī)范、確定一套抽查考核題庫、完善一項監(jiān)督抽查機制”，清晰明確地指出了推進落實主體責任的工作途徑。

一項規(guī)定

“一項規(guī)定”是指《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任規(guī)定（試行）》（下稱《規(guī)定》），該《規(guī)定》系統(tǒng)梳理食品安全法律、法規(guī)和食品安全標準中有關(guān)主體責任的條款，并將之整合形成體系，針對部分主體責任要求在操作層面上進行了明確細化，有力有效地推動了全省食品生產(chǎn)企業(yè)履行主體責任制度化。

一套表格

“一套表格”是指《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》、《江蘇省食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》及自查情況報告表格。該表格根據(jù)普通食品、食品添加劑、保健食品的不同特點，分別制定了三類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的自查條款和自查報告格式，規(guī)范有序地明確了全省食品生產(chǎn)企業(yè)實施食品安全自查的內(nèi)容。

一個體系

“一個體系”是指“日常監(jiān)督檢查+飛行檢查+體系檢查+第三方風險隱患排查”體系。該體系是江蘇省食品生產(chǎn)多年監(jiān)管工作經(jīng)驗的積累，通過明確“日常監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)、飛行檢查為重點、體系檢查為補充、第三方風險隱患排查為提升”的定位，科學合理地利用現(xiàn)有監(jiān)管資源來督促全省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任。

一個平臺

“一個平臺”是指全省食品生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺。該平臺包含江蘇省食品生產(chǎn)許可系統(tǒng)、江蘇省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查系統(tǒng)、江蘇省食品生產(chǎn)經(jīng)營電子追溯系統(tǒng)和江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查系統(tǒng)，采用信息化手段實現(xiàn)全省食品生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)一分析利用，快速高效地達到了監(jiān)管精準化目標。

顧紹平在講話中充分肯定了近年來江蘇推進食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任所取得的工作成績，并圍繞“落實食品安全主體責任，推動食品安全治理現(xiàn)代化”闡述了食品生產(chǎn)企業(yè)履行好主體責任的理由，探討了監(jiān)管部門督促落實主體責任工作思路轉(zhuǎn)變的方向。

王越在講話中強調(diào)，一是要充分認識落實主體責任對于保障食品安全的重要意義，切實增強責任感和使命感。二是企業(yè)要抓好食品安全管理制度建設(shè)、食品安全風險過程管控、培訓考核和食品安全自查等工作。三是各級監(jiān)管部門要不斷提升監(jiān)督檢查效能，扎實推進重點食品安全整治，強化處罰和信用懲戒手段應(yīng)用，鼓勵支持企業(yè)建立實施先進質(zhì)量認證體系，大力促進全省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、消費者、媒體等社會各界代表作用，推動食品安全共建共享格局的實現(xiàn)。

本次會議是推進市場監(jiān)管總局“落實企業(yè)主體責任年行動”要求的具體體現(xiàn)，通過履責報告、公開承諾等形式，“曬”出了企業(yè)的責任，“亮”出了企業(yè)的承諾，推動食品生產(chǎn)企業(yè)以更加積極主動的姿態(tài)自覺接受社會監(jiān)督。江蘇省代表性食品生產(chǎn)企業(yè)、各級市場監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和新聞媒體參加會議。附：《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)“履行主體責任保障食品安全”公開承諾書》全文

一、嚴格落實主要負責人責任。企業(yè)主要負責人是食品安全第一責任人，是落實食品質(zhì)量安全主體責任的關(guān)鍵所在。要帶領(lǐng)企業(yè)嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和食品安全標準，嚴格落實《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任規(guī)定（試行）》，切實擔負起食品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)責任。

二、嚴格落實原輔材料進廠查驗。對原輔材料供應(yīng)商開展評價，嚴格按照購進批次進行索證索票。查驗合格的原輔材料按相關(guān)規(guī)范要求存放在滿足貯存條件的庫房，不合格的原輔材料與合格品分開放置并明顯標識，采取有效措施防止誤用，并及時做好有關(guān)處理和記錄。

三、嚴格落實生產(chǎn)過程質(zhì)量控制。加強過程管理，按照食品安全標準、各類食品生產(chǎn)許可審查細則等規(guī)定，確定生產(chǎn)關(guān)鍵控制點，制定工藝作業(yè)指導(dǎo)書，并實施控制要求，做好記錄。生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的，應(yīng)當立即查明原因并采取措施整改。

四、加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測。加強原輔料、半成品、成品以及生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生的檢驗檢測，建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力，妥善保存檢驗記錄，做好留樣工作。

五、加強食品安全自查。按照規(guī)定建立食品安全自查制度，開展常規(guī)自查和專項自查。對照《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》和《江蘇省食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》，對企業(yè)食品安全狀況進行檢查評價，并按時向?qū)俚乇O(jiān)管部門提交食品安全自查報告。

六、加強標簽標識規(guī)范管理。嚴格按照《食品安全法》、《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718）等食品安全法律法規(guī)標準規(guī)定，真實標注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，不做虛假宣傳誤導(dǎo)消費者。

七、加強從業(yè)人員培訓考核。根據(jù)主要負責人、食品安全管理人員、食品安全專業(yè)技術(shù)人員和其他從業(yè)人員的不同特點和實際需求，制定和實施年度食品安全培訓考核計劃。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

八、加強食品安全追溯體系建設(shè)。建立食品安全追溯體系，保證食品生產(chǎn)全過程可追溯。乳制品、白酒、食品添加劑、食鹽等重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要采用信息化手段建立和完善食品安全追溯體系。發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品及時召回，依法賠償損失，并承擔相應(yīng)責任。