徐以成

近幾年來，滁州市深入貫徹食品安全“四個最嚴”要求，大抓餐飲業(yè)質量安全提升，積極營造利于餐飲業(yè)健康發(fā)展的營商環(huán)境，加大市場監(jiān)管力度，開展卓有成效的餐飲文化建設，民眾在餐飲服務、食品安全領域的獲得感幸福感不斷增強。

一、營造餐飲行業(yè)良好營商環(huán)境

一是深化改革成效大。滁州市在深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境、引領高質量發(fā)展方面，一直走在全省乃至全國前列。全市市場監(jiān)管部門秉承創(chuàng)建“亭滿意”、“四最”營商環(huán)境理念，深化“證照分離”改革，實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等創(chuàng)新性改革舉措，壓減審批環(huán)節(jié)3項，精簡經營許可審批材料36件，將低風險食品生產許可審批時限由20日壓縮至1日，食品經營許可審批時限由8日壓縮至3日。積極開展全省范圍企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作，將簡易注銷登記的公告時間由45天（自然日）壓縮為20天（自然日）。隨著“互聯網+”的廣泛運用，“最多跑一趟”、“一趟不用跑”、“網上辦”、“馬上辦”、“隨時辦”等成為工作常態(tài)。這些舉措既提升了辦事效率，降低了企業(yè)成本，大大便利了企業(yè)，對滁州市營造良好營商環(huán)境也起到了極大促進作用。

二是幫扶企業(yè)措施實。滁州市市場監(jiān)管局想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，探索建立了“企業(yè)服務包”這一經驗做法，通過對市場監(jiān)管領域中現有幫企惠企的各項優(yōu)惠政策進行歸集整理，統(tǒng)一為企業(yè)量身定制“服務包”，內容涉及廣告、標準等11項重點內容30個服務項目。全系統(tǒng)共成立53個專項服務包服務小組，出臺83項具體服務舉措，為企業(yè)“號脈會診”、“開藥方治病癥”，深受廣大企業(yè)好評，該做法受到國家市場監(jiān)管總局高度肯定。在餐飲服務環(huán)節(jié)，每年為各類餐飲企業(yè)培訓相關從業(yè)人員和食品管理人員超過5000人次，宣講食品安全法規(guī)法律40余場次，駐點面對面指導餐飲酒店做好省級以上會議活動、體育賽事、公務接待等餐飲食品保障活動均在10場次以上，有效提升了從業(yè)人員的業(yè)務素養(yǎng)和餐飲企業(yè)管理水平。

二、大抓餐飲質量安全提升

一是健全制度機制防火墻。2019年8月，滁州市為更好落實食品安全工作黨政同責要求，率先在全省探索建立了食品安全委員會“雙主任”領導制，并把食品安全工作專項督查列入市委市政府年度考核計劃。在餐飲質量提升方面，及時印發(fā)《滁州市餐飲質量安全提升行動實施方案（2021-2023）》，明確了未來三年內，圍繞提升從業(yè)人員素質、改善餐飲后廚環(huán)境、督促履行進貨查驗、保障餐飲具清洗消毒、推動“明廚亮灶”鼓勵舉報、促進餐飲行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、提升餐飲服務質量及食品安全管理水平等7項重點任務，逐步推動餐飲服務單位“明廚亮灶”覆蓋率、省級餐飲質量安全街區(qū)數量等8項指標全面提升至目標水平。

二是培樹餐飲示范標桿。近幾年來，本著培樹餐飲質量工作的示范標桿和提升餐飲質量安全示范效應的目的，滁州市積極鼓勵有條件有實力的餐飲街區(qū)，主動參與省級餐飲質量安全街區(qū)創(chuàng)建評選。2020年大力指導定遠縣古城水韻坊餐飲街區(qū)申報安徽省餐飲質量安全街區(qū)創(chuàng)建，經過全體人員的積極努力和務實勤奮工作，該街區(qū)順利通過省驗收，并被安徽省市場監(jiān)管局正式認定為“2020年度安徽省餐飲質量安全街區(qū)”，這同時是滁州市首個獲此殊榮的餐飲街區(qū)。

三是鐵腕執(zhí)法規(guī)范秩序。2020年7月，滁州市場監(jiān)管局創(chuàng)造性探索推行業(yè)務科室全員執(zhí)法辦案制度，要求各業(yè)務科室每季度辦理一般程序行政處罰案件至少2起，并納入年度績效考核內容，實行“一季度一評查一通報”機制。全員辦案實行的首個季度，全局即立案20起，罰沒款入庫18.2821萬元，有效維護了市場監(jiān)管秩序和法紀權威。2020年11月，印發(fā)《滁州市市場監(jiān)督管理局“月固查”行動實施方案（試行）》，提出“逢一查醫(yī)”、“逢七查吃”、“逢九查酒”、“逢十查食”等多項市場監(jiān)管舉措，對涉及食品藥品的各領域各方面內容進行常態(tài)化執(zhí)法檢查，收到了良好成效。自該行動開展以來，已查獲一大批影響食品藥品安全的案件。2021年以來，僅僅在開展“逢九查酒”和知識產權執(zhí)法“鐵拳”行動這一環(huán)節(jié)，就共計查獲各類侵權白酒3000余瓶。強有力的鐵腕執(zhí)法，有效震懾了違法犯罪分子，規(guī)范了市場環(huán)境秩序。

三、倡導積極健康餐飲文化

近幾年來，滁州市注重倡導和推行綠色健康的餐飲文化，力度大、舉措實。

以創(chuàng)建全國文明城市為契機，滁州市市場監(jiān)管局會同市文明辦、市商務局、市餐飲行業(yè)協會等單位，深入推動“光盤行動”、“公筷公勺行動”、“制止餐飲浪費行為”等文明餐桌創(chuàng)建活動，餐飲文明理念日益深入人心。

連續(xù)兩年立項編制餐飲文明相關的地方標準，在全省率先制定發(fā)布《公筷公勺服務規(guī)范》《餐飲節(jié)約行為規(guī)范》兩個地方標準，規(guī)范餐飲文明行為。

大抓餐飲企業(yè)誠信守法文明經營建設，自2018年以來，每年指導市餐飲行業(yè)協會、市食品安全協會開展餐飲行業(yè)誠信經營示范店評選活動，先后授予市區(qū)87家餐飲單位誠信經營示范店榮譽牌匾。

強化餐飲質量品牌意識，2020年定遠縣古城水韻坊餐飲街區(qū)創(chuàng)成省級餐飲質量安全街區(qū)。同時大力扶持培育自主商標品牌，目前全市地理標志證明商標總量達10件，全椒龍蝦、雷官板鴨、池河梅白魚、明光梅魚等與餐飲行業(yè)相關的地理標志證明商標被核準注冊。