樸扣東

摘要：未來20年間，將是新的世界戰(zhàn)略格局形成的時期。到底誰贏誰輸，就看是美國所推行的單極化戰(zhàn)略格局勝利，還是以中俄歐為主導推動的多極化格局勝利？所以，未來20年，將是單極化和多極化戰(zhàn)略格局進行激烈斗爭乃至決戰(zhàn)的20年，將是決定世界戰(zhàn)略新格局形成的關(guān)鍵20年。是單極化勝利，還是多極化勝利，關(guān)鍵還要看反美霸權(quán)統(tǒng)一戰(zhàn)線能否建立。如果大國之間的反美霸權(quán)統(tǒng)一戰(zhàn)線建立了，則世界多級化格局將成定局，美國必然會衰敗。反美霸權(quán)統(tǒng)一戰(zhàn)線無法建立，則世界經(jīng)濟、政治秩序?qū)⒏踊靵y，一尊獨大的戰(zhàn)略格局將進一步深化，弱肉強食的強權(quán)政治將惡性膨脹。

加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設，維護國家安全統(tǒng)一，確保全面實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，實現(xiàn)國家光榮崛起、民族偉大復興的“中國夢”，是中國國防的主要任務。國防是國家生存與發(fā)展的安全保障。中國的國防政策以國家的根本利益為出發(fā)點，服從和服務于國家的發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略。中國應緊緊抓住并充分利用本世紀前五十年的重要戰(zhàn)略機遇期，堅持發(fā)展與安全的統(tǒng)一，努力提高國家戰(zhàn)略能力，運用多元化的安全手段，應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，謀求國家政治、經(jīng)濟、軍事和社會的綜合安全。常言道：“凡益之道，與時偕行”。一支軍隊要走在世界軍事發(fā)展的前列，一刻也離不開先進理論的指導，一刻也不能停止軍事思想的創(chuàng)新。但是，我們應當認識到，由于受中國傳統(tǒng)文化中的消極因素影響，我國國防與軍事理論發(fā)展也存在一些思維誤區(qū)。探尋傳統(tǒng)國防與軍事理論的不足，走出思維上的誤區(qū)，是當前創(chuàng)新發(fā)展國防與軍事理論所必須正視的一個問題。正因如此，本文積多年研究軍事謀略與理論之心得，提出關(guān)于國防與安全亟待解決的十大理論與現(xiàn)實問題初探。

一、“韜光養(yǎng)晦”與“積極有所作為”

“韜光養(yǎng)晦”是一種策略，只有與“有所作為”有機結(jié)合起來才能稱之為戰(zhàn)略。比如積極防御戰(zhàn)略，你不能把“積極”和“防御”兩個字分開?！绊w光養(yǎng)晦”和“有所作為”是為維護國家核心利益服務的，“韜光養(yǎng)晦”絕不等于掛免戰(zhàn)牌。也就是說，我們要韜意識形態(tài)之光，在對外交往中不以意識形態(tài)定親疏；養(yǎng)經(jīng)濟建設之晦，即埋頭搞好經(jīng)濟建設；固國防建設之基，扎實推進國防現(xiàn)代化；作秩序建設之為，推動建設國際政治經(jīng)濟新秩序。中國和平崛起與西方國家掠奪崛起、擴張崛起、戰(zhàn)爭崛起的最大區(qū)別，就是我們不去侵犯別人的國家核心利益。但必要時一定要敢于并善于使用非和平手段維護國家核心利益，才能最后達到和平崛起的目的。

誠然，我們對新時期大國關(guān)系中的博弈性，無論是從認識、思維、經(jīng)驗還是戰(zhàn)略設計上，都是欠缺的?！绊w光養(yǎng)晦”的提法，作為特定歷史時期中國外交方略的一種表達方式，在當今國際局勢和世界戰(zhàn)略格局已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的情況下，顯然已不適用?，F(xiàn)在，國際上普遍談論“中國崛起”，我們自己講實現(xiàn)“中華民族偉大復興”。在此境況之下，再繼續(xù)堅持“韜光養(yǎng)晦”的提法，是否太過牽強？其實，我們現(xiàn)在不得不用很多方式和復雜的語言來解釋“韜光養(yǎng)晦”，就足以說明所面臨的窘境。

鄧小平當年講“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應對、善于守拙、決不當頭、韜光養(yǎng)晦、有所作為”二十八個字，后來概括為“韜光養(yǎng)晦，有所作為”。理解這八個字的關(guān)鍵是搞清楚韜什么光、養(yǎng)什么晦、作什么為。在當今國際形勢下，我們更應該堅持“韜光養(yǎng)晦，有所作為”。我們的制度優(yōu)越性比上世紀九十年代初體現(xiàn)得更明顯，容易犯意識形態(tài)沖動的毛病?！绊w光養(yǎng)晦”完全不意味著不闡述我們的主張，不堅持我們的原則和立場。和平崛起是指中國絕不會靠掠奪、靠擴張、靠發(fā)動戰(zhàn)爭崛起，但也絕不意味著在國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整受到威脅和侵犯時不反擊。自衛(wèi)反擊是《聯(lián)合國憲章》賦予每個成員國的權(quán)利。從這個意義講，中國和平崛起，不存在任何意義上排除使用武力反擊別國侵犯國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整。

二、“積極防御”與“消極防御”

消極防御，亦稱專守防御、單純防御，是單純?yōu)榱说钟鶖橙诉M攻的防御，是為防御而防御，是被動的消極的防御，是脫離主動權(quán)的防御。它不是為了轉(zhuǎn)入反攻或進攻而進行的防御，在作戰(zhàn)行動上也不采取積極的攻勢行動，完全處于被動挨打的地位。積極防御就是攻勢防御，主動出擊，以進攻就是防守為理論基礎(chǔ)。積極防御是為反攻而防御，以防御開始，以反攻結(jié)束。比較兩種戰(zhàn)略防御的概念，也許我們可以將一味拘泥于迂腐落后觀念指導的被動的防御行為稱之為消極防御，而將那種不斷配合以積極主動的攻勢行動的防御行為稱之為積極防御。之所以這樣定義，是因為兩種戰(zhàn)略防御方式所帶來的實際效果大不一樣。中國實施的是積極防御的戰(zhàn)略方針，必須與時俱進，依歷史的發(fā)展而發(fā)展，依客觀情勢的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。

毛澤東同志指出：“積極防御，又叫攻勢防御，決戰(zhàn)防御。消極防御，又叫專守防御，單純防御。消極防御實際上是假防御，只有積極防御才是真防御，才是為了反攻和進攻的防御”，“基本的原則是承認積極防御，反對消極防御。”

這一論述闡明了積極防御和消極防御的關(guān)系，深刻揭示了積極防御的真諦。毛澤東積極防御戰(zhàn)略思想的本質(zhì)，是在戰(zhàn)略防御的過程中實行攻勢防御或者決戰(zhàn)防御。積極防御的積極性就表現(xiàn)在：在被動的防御形式中，包含著主動進攻作戰(zhàn)的內(nèi)涵。毛澤東積極防御戰(zhàn)略的本質(zhì)特征，就是在防御的全過程中包含進攻或反攻，這也是區(qū)別積極防御與消極防御的界標。而今面對強敵，我們必須采取積極防御的戰(zhàn)略，而我們在之前取勝的重要法寶也是積極防御。在毛澤東之前，人們論述積極防御，大都囿于單純的攻防作戰(zhàn)角度，其視野基本上沒有超出一般的作戰(zhàn)行動范圍。毛澤東則從探索中國革命戰(zhàn)爭指導規(guī)律的高度研究積極防御問題，把積極防御提到戰(zhàn)略層面，并進而把這一戰(zhàn)略思想與革命戰(zhàn)爭的政治性質(zhì)和政治目的直接聯(lián)系起來，使其上升到一個嶄新的高度。

從軍事思想史上看，承認積極防御、反對消極防御，歷來是軍事指導上的一個通則。我們要在繼承前人思想精華的基礎(chǔ)上，超越以往軍事家們的視野和局限，對傳統(tǒng)的積極防御思想進行質(zhì)的改造和全面的發(fā)展，使之成為具有豐富的科學內(nèi)涵、全新的實踐形式，并對全局起根本指導作用的戰(zhàn)略思想。我們要貫徹積極防御軍事戰(zhàn)略方針，立足于打贏現(xiàn)代信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，著眼維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的需要，做好軍事斗爭準備。創(chuàng)新發(fā)展人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略思想，堅持軍事斗爭與政治、經(jīng)濟、外交、金融、貿(mào)易、網(wǎng)絡、信息、生物、文化、輿論等各個領(lǐng)域的斗爭密切配合，綜合運用各種手段和策略，主動預防，化解危機，遏制沖突和戰(zhàn)爭的爆發(fā)。逐步建立集中統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、反應迅速、權(quán)威高效的現(xiàn)代國防動員體系。與此同時，面對強敵，我們不可掉以輕心，必須緊密聯(lián)系戰(zhàn)爭形態(tài)和戰(zhàn)場態(tài)勢變幻莫測的實際，善于把握積極防御的精髓，把握時機，搶占先機，主動出擊，先發(fā)制人，攻防結(jié)合，靈活應變，把威脅中國安全的最大引爆點消除在萌芽狀態(tài)，確保國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整。

三、“后發(fā)制人”與“先發(fā)制人”“后則用陰，先則用陽，盡敵陽節(jié)，盈吾陰節(jié)而奪之，此兵家陰陽之妙也”。先發(fā)制人戰(zhàn)略是爭取戰(zhàn)爭先機之利的一個重要手段。而奪取先機之利又是奪取整個戰(zhàn)場主動權(quán)的重要條件，在現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭條件下尤其如此。一方如果一開始就失去先機之利，就很可能會在較短的時間內(nèi)陷入戰(zhàn)略被動，甚至可能戰(zhàn)爭一開始就被對手打敗，從而喪失還手之力。特別是隨著現(xiàn)代軍事技術(shù)和武器裝備的飛速發(fā)展，尤其是顛覆性軍事技術(shù)的廣泛應用，無論就戰(zhàn)爭樣式、戰(zhàn)爭形態(tài)和戰(zhàn)爭的方式方法，還是就戰(zhàn)爭發(fā)展的階段性特點、戰(zhàn)爭的前方與后方區(qū)分上，都比以往發(fā)生了質(zhì)的變化，所以，先發(fā)制人往往是占絕對優(yōu)勢一方最常取、最常用的戰(zhàn)爭形式。當然，一般情況下，先發(fā)制人與后發(fā)制人是各有利弊的。先發(fā)制人的最大優(yōu)勢是“先入為主”，使自己處于主動、優(yōu)先的境地。后發(fā)制人的最大優(yōu)勢是穩(wěn)健、周全。先發(fā)制人的最大劣勢是“覆水難收”，說出去的話收不回來，邁出來的步子退不回來，射出去的箭拉不回來，容易暴露自己的缺陷與問題，容易被對方抓住罅隙。反應太強烈，有可能火上澆油，使局勢更難控制；反應太軟弱，則有可能被對方利用。

由于先發(fā)制人通常是實力更強一方的行為，任何從最初反應向后退的行為，都面臨輿論和對手以至己方的抨擊。由于先發(fā)制人的一方都存在著根據(jù)新形勢、新情況、新問題調(diào)整戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和政策策略的可能，就不可避免地有“路越走越窄”的情形。后發(fā)制人的最大劣勢是處境被動，可能出現(xiàn)只有招架之功，而無還手之力，疲于應付的局面。別的不說，僅僅從擺脫輿論上的壓力，就得需要付出比對方多得多的努力。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，實行先發(fā)制人戰(zhàn)略，是否就一定能取得戰(zhàn)爭主動權(quán)并最終贏得勝利呢？恐怕也未必。先發(fā)制人只是爭取戰(zhàn)爭主動權(quán)的一種作戰(zhàn)樣式。作為戰(zhàn)略決策者，不應該只考慮一時得不得手，不應只考慮先機之利，還應考慮戰(zhàn)略上的主動權(quán)、整體上的主動權(quán)、全局上的主動權(quán)。如果他只記得前者，不懂得后者，那充其量只能是一個一流的將軍，而不會成為一流的統(tǒng)帥；可能是一個杰出的戰(zhàn)場指揮員，而不是高明的戰(zhàn)略家，是很難贏得戰(zhàn)爭最后勝利的。

后發(fā)制人雖然不能像先發(fā)制人那樣占有先機之利，但它卻可以充分針對敵方暴露的弱點予以反擊。后發(fā)制人的關(guān)鍵是要善于根據(jù)戰(zhàn)場態(tài)勢的變化及敵我雙方的情況，靈活處置，制定出適合的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。先發(fā)制人是勇者，需要強大實力作后盾，否則無異于自取滅亡。日本偷襲珍珠港可以說是先發(fā)制人，但日本與美國比，戰(zhàn)爭潛力和實力不夠，自曝其丑，自尋其辱，最終引來廣島、長崎的兩顆原子彈，雖然在戰(zhàn)術(shù)上占了一點小便宜，但最后還是引來了美國這只虎，加速了滅亡的進程。所以說，只有把先發(fā)制人與后發(fā)制人巧妙結(jié)合，運用的爐火純青，才算是有勇有謀。而能更深刻體會后發(fā)制人中的先發(fā)制人，方能稱得上真正的高手。因為說穿了，后發(fā)先發(fā)都是方式。當面對有利的時機以及情勢中的臨界點時，要把后發(fā)制人轉(zhuǎn)化為先發(fā)制人，適時達到自己的目的?！氨鵁o常勢”，關(guān)鍵是不能讓敵手把握了自己的脈搏，對自己有了判斷。

四、“單純軍事手段”與“單純非軍事手段”

愛好和平的國家和民族，都不愿意發(fā)生戰(zhàn)爭。但戰(zhàn)爭是否爆發(fā)，何時爆發(fā)，不單取決于己方，更取決于敵方。敵人要發(fā)動戰(zhàn)爭，我們想阻止是很困難的。驕橫只有用更大的驕橫來戰(zhàn)勝，戰(zhàn)爭只有用更大的戰(zhàn)爭來遏止。忍不來和平，讓不來和解，和平是打出來的，和解是斗出來的，一味消極的妥協(xié)和退讓，只能招致貪婪者更大的貪婪。我們越害怕戰(zhàn)爭，擔心在戰(zhàn)爭中付出巨大的生命代價和資源消耗，喪失寶貴的發(fā)展機遇，就越會失去自己極力想保住的東西，甚至會失去一切。

因此，對待武裝入侵和武裝暴亂最根本和最有效的手段，莫過于采取軍事手段，要做到該出手時就出手，否則就會被動挨打，甚至釀下橫禍巨患。這是因為：軍事手段是最具有威懾作用的手段；軍事手段是唯一能夠有效對付武裝侵略的手段；軍事手段是解決國家之間矛盾沖突的最后手段。戰(zhàn)爭的目的不再是攻城掠地、全部或大部殲滅敵之有生力量，征服對手，而主要是摧垮敵方的抵抗意志，從而使戰(zhàn)爭規(guī)模相對縮小，戰(zhàn)爭樣式呈現(xiàn)出多元化的趨勢。長期以來，由于我們不敢亮劍，恐美懼戰(zhàn)，加之外界對中國軍力宣傳上的偏見，使人民不了解實情，對國民自信心產(chǎn)生了巨大負面影響，特別是助長了個別鄰國對中國主權(quán)權(quán)益的覬覦之心，滋生了敵對國家對中國的欺辱挑釁之欲，使它們對中國輕視、蔑視和歧視；一些發(fā)展中國家也對中國的實力乃至決心和意志產(chǎn)生懷疑，對中國的信心減弱，加之政策失誤，導致一些中小國家甚至我們的盟友紛紛投美棄中、投日棄中、投印棄中，好在近些年這種狀況有了明顯改觀。

我們要把軍事手段和非軍事手段結(jié)合起來用，而且都要硬起來，既要敢于與敵對國家打好軟實力戰(zhàn)爭，又要敢于打硬實力戰(zhàn)爭。當然，任何國家無論其實力怎樣強大，都不能毫無節(jié)制、隨心所欲地動輒運用戰(zhàn)爭手段。同時，僅僅依靠軍事手段也不一定完全使對手屈服，軍事對抗最終還要回到政治解決的方式上來。

非軍事手段是指武裝力量為維護國家安全和發(fā)展利益，應對非傳統(tǒng)安全威脅而實施的不直接構(gòu)成戰(zhàn)爭的軍事行動。我軍非戰(zhàn)爭軍事行動，主要樣式包括反恐怖行動、維護社會穩(wěn)定行動、搶險救災行動、處置（邊、海、空）防突發(fā)事件行動、維和行動、維護國家權(quán)益行動，以及貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、網(wǎng)絡戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、文化戰(zhàn)、宗教戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等。

非軍事行動與戰(zhàn)爭行動有著很大的區(qū)別，具有自身鮮明的特點。深刻認識和準確把握這些特點規(guī)律，對于提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力來說，有著非常重要的現(xiàn)實意義。我們要捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，維護世界和平與穩(wěn)定，堅持互信、互利、合作、共贏的新安全觀，主張用和平方式解決地區(qū)熱點問題和國際爭端，反對任意使用武力或以武力相威脅，反對侵略擴張，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治。按照和平共處五項原則開展對外軍事交往，推動建立公平有效的集體安全機制和軍事互信機制。要堅持開放、務實、合作的理念，深化國際安全合作，加強與主要國家和周邊國家的戰(zhàn)略協(xié)作和磋商，加強與發(fā)展中國家的軍事交流與合作，參加聯(lián)合國維和行動、海上護航、國際反恐合作和救災行動。支持按照公正、合理、全面、均衡的原則，維護地區(qū)乃至全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。