陶俊宇

摘 要 目前，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展備受重視，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建立對于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著重要的促進作用。基于此，以河南省信陽市息縣甘薯產(chǎn)業(yè)園為例，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對經(jīng)濟發(fā)展的影響，找出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展過程中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出解決措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;經(jīng)濟發(fā)展;產(chǎn)業(yè)融合

中圖分類號：F323 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.06.075

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在空間地域上的聚集區(qū)，是在具有一定資源、產(chǎn)業(yè)和地理位置等優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)內(nèi)劃定的優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地域范圍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通常由政府主導(dǎo)、企業(yè)運作，用工業(yè)園區(qū)的理念建設(shè)并管理，以現(xiàn)代科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)戶收入為目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)化生產(chǎn)及管理，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進程，是集多種功能為一體的綜合性示范園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的誕生轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的低產(chǎn)屬性，通過制作農(nóng)副產(chǎn)品提升了初始農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值，延長了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了農(nóng)業(yè)效益，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民的生活環(huán)境，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?；诖?，以河南省信陽市息縣甘薯產(chǎn)業(yè)園為例，通過對其發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展目標(biāo)進行分析，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的影響，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)的過程中存在的問題，以期提出有效的建議措施來改善目前存在的問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1 息縣甘薯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園簡介

1.1 息縣甘薯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

息縣地處河南省東南部，總面積1 892 km2，人口113萬，常年糧食種植面積16萬公頃，其中甘薯種植1.3萬公頃。甘薯是息縣主要農(nóng)作物之一，具有得天獨厚的自然資源和種植傳統(tǒng)。

息縣堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放及共享的發(fā)展理念，按照創(chuàng)新引領(lǐng)、要素集聚、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展及安全高效的總體思路，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、利益聯(lián)結(jié)鏈，做大做強甘薯特色產(chǎn)業(yè)。息縣以甘薯農(nóng)產(chǎn)品深加工、提高產(chǎn)品附加值為重要前提，延長甘薯產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展息縣甘薯農(nóng)產(chǎn)品深加工、提高產(chǎn)品附加值是息縣甘薯發(fā)展的路徑。

息縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于息縣西北部，產(chǎn)業(yè)園總面積約4.5萬公頃，總?cè)丝?2.1萬人，鄉(xiāng)村勞動力12.6萬人。園區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民在通過種植，初加工就業(yè)獲得工資收益的基礎(chǔ)上，可以以土地等資產(chǎn)入股的形式，通過入股龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶的帶動引導(dǎo)獲得分紅收益。2019年，園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達12 680元，比全縣農(nóng)村居民人均可支配收入高出28.67%。

1.2 息縣甘薯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展目標(biāo)

按照發(fā)展甘薯產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，2019年，全縣甘薯良種繁育基地穩(wěn)定在700 hm2以上，種植面積穩(wěn)定在7 000 hm2以上。預(yù)計到2022年，甘薯良種繁育基地達到1 333 hm2，按照培育大產(chǎn)業(yè)的總體要求，加大推進甘薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營速度，促使甘薯種植面積穩(wěn)定在3萬公頃以上。

1.2.1 經(jīng)濟目標(biāo)

到2022年，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)達到15億元，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)可以達到10億元，第三產(chǎn)業(yè)可以達到6億元，每戶增收可達到1萬元以上。

1.2.2 品牌目標(biāo)

為了加大園區(qū)內(nèi)品牌建設(shè)，成立了紅薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會，培育了東岳紅新品種，參加各種產(chǎn)品展銷會，通過各種媒體推介。息縣將會加大投資，通過媒體、展會、電商等多種手段進行品牌建設(shè)，力爭獲得全國知名品牌。

1.2.3 創(chuàng)新目標(biāo)

1）通過加大科研投入，加強與國家甘薯產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略合作，積極把息縣打造成為中部地區(qū)甘薯科技集成示范基地。2）以薯業(yè)科技研發(fā)為中心、繁育企業(yè)為重點，建設(shè)良種繁育體系。3）以提升甘薯加工轉(zhuǎn)化率和商品化率為重點，形成初加工在基地、精深加工進園區(qū)的梯度加工體系，研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，加速形成甘薯產(chǎn)品多元化結(jié)構(gòu)，切實延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，把甘薯產(chǎn)業(yè)打造成為息縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，把息縣建設(shè)成為中部地區(qū)最具影響力的甘薯集散基地。4）建成中華薯業(yè)強縣，使之成為息縣經(jīng)濟增長的又一支柱。

按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的規(guī)劃路徑，至2022年，息縣甘薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將基本形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園[1]。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的影響

2.1 增加農(nóng)村居民收入

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園可以利用龍頭企業(yè)資金充裕、技術(shù)到位、服務(wù)優(yōu)良和信息及時等優(yōu)勢資源，通過不同形式的利益聯(lián)結(jié)機制與農(nóng)戶結(jié)成帶動關(guān)系，帶動農(nóng)戶參與生產(chǎn)制作過程，構(gòu)建完善的利益聯(lián)結(jié)保障體系[2]。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間形成相對穩(wěn)定的產(chǎn)供銷關(guān)系，既保證農(nóng)民的基本收入，又有利于企業(yè)以低廉的價格獲取原材料。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社有效對接、緊密聯(lián)結(jié)，可以有效帶動農(nóng)戶農(nóng)村居民的人均收入增長速率[3]。

2.2 加強當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合

在不斷延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的同時積極拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過合理的規(guī)劃布局加快產(chǎn)業(yè)融合，直接對接田間地頭與生產(chǎn)基地，形成生態(tài)適宜的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意園區(qū)，綠化美化環(huán)境，展示和創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)耕文化，為人們提供休閑、觀光、回歸自然、欣賞田園風(fēng)光的場所，使人們在親近自然、接觸農(nóng)牧文明樂趣的同時，接受農(nóng)事教育，學(xué)習(xí)生物學(xué)和農(nóng)藝知識。實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)[4]。

2.3 助推脫貧

依托當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、旅游、科技等全面發(fā)展，促使中原地區(qū)高效農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。1）利用荒山荒坡發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)價值;2）延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)價值;3）依托旅游資源、綠色種植旅游等優(yōu)勢，全面打造農(nóng)業(yè)生態(tài)游;4）創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，帶動農(nóng)民致富，助推全縣脫貧。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興均離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，順應(yīng)綠色環(huán)保的時代潮流，才是農(nóng)產(chǎn)品種植和加工的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，不僅有利于壯大農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還是縣域產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展過程中存在的問題

3.1 技術(shù)創(chuàng)新存在問題

目前，多數(shù)農(nóng)業(yè)種植者的想法仍然陳舊，農(nóng)產(chǎn)品種類的選擇常常按照之前的做法。但目前的市場對于農(nóng)產(chǎn)品的需求提升，需培育更符合市場需求的新產(chǎn)品才可以更好地順應(yīng)市場的需求變化?，F(xiàn)階段，技術(shù)創(chuàng)新存在困境，一直以來有技術(shù)的大學(xué)生大多認(rèn)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景不夠廣闊，不愿到田間地頭，致使農(nóng)產(chǎn)品種植缺乏較為專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。因此，無法針對當(dāng)?shù)氐臍夂虻乩憝h(huán)境創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品。

3.2 缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在提升農(nóng)村居民收入、改善農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要作用，而龍頭企業(yè)則肩負著創(chuàng)新產(chǎn)品、拓寬市場、帶動農(nóng)戶致富以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的責(zé)任。龍頭企業(yè)通常擁有雄厚的資金實力、先進的科技創(chuàng)新能力、科學(xué)的管理能力，在行業(yè)中極具影響力和號召力，起著示范、引導(dǎo)的作用，可以帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園走向更加積極健康的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)是建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的重要力量，其規(guī)模和數(shù)量在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。但目前看來，多數(shù)地區(qū)缺乏擁有足夠號召力的龍頭企業(yè)助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。

3.3 融資存在困難

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的初期需要投入大量的資本，農(nóng)業(yè)的回報周期通常較長，這常常會令資本望而卻步。雖然近些年國家出臺了一系列政策推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，但目前并沒有較為統(tǒng)一的機構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展進行管理。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的政策法律法規(guī)不夠健全，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的融資不足。

4 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園促進經(jīng)濟發(fā)展的建議

4.1 對接專業(yè)團隊，引進技術(shù)創(chuàng)新

在產(chǎn)業(yè)園運營之初，應(yīng)對接專業(yè)的技術(shù)團隊，可與知名院?；蜓芯克_成合作關(guān)系，企業(yè)為院?；蜓芯克峁┛蒲匈Y金，院校和研究所為企業(yè)提供更好的新品種，不僅有助于院校和研究所的科研成果轉(zhuǎn)化，也為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品提供了便利。增加多元化的產(chǎn)品，單一農(nóng)產(chǎn)品存在的風(fēng)險較高，單一產(chǎn)品具有較強的季節(jié)性，但多元化的農(nóng)產(chǎn)品則可以有效降低風(fēng)險。

4.2 大力引進龍頭企業(yè)

引進龍頭企業(yè)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要途經(jīng)，能夠推動產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展加快周邊農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。每一家引進的龍頭企業(yè)都需要投資主體明確，建設(shè)規(guī)模足夠大，輻射范圍足夠廣闊，把握企業(yè)質(zhì)量。政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社之間緊密有效的對接，共同促進農(nóng)戶增收[5]。

引進龍頭企業(yè)以后，應(yīng)重點培育龍頭企業(yè)，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供支持，將本園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，體現(xiàn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征。優(yōu)化區(qū)域布局，根據(jù)每個地區(qū)的自然資源和區(qū)域位置，合理分配種植園區(qū)，深加工園區(qū)以及未來的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

4.3 拓寬融資渠道

政府可以適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金支持，但政府的支持力度有限。因此，應(yīng)當(dāng)深化落實龍頭企業(yè)引進的優(yōu)惠政策，制定項目投資，土地分配和貸款融資等一系列優(yōu)惠政策。扶持其創(chuàng)辦原料基地，幫助其拓寬融資渠道，吸引投資商的贊助，為龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動力源泉，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

5 結(jié)語

在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的背景下，傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)運而生，為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展樹立了新標(biāo)桿。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展進程中應(yīng)發(fā)揮好項目主體的主導(dǎo)作用，把控好各環(huán)節(jié)，優(yōu)化資源配置，跟隨政策指引，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在一個良好有序的環(huán)境氛圍中順利發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉 昀）