摘要：中國(guó)-東盟博覽會(huì)規(guī)模大、規(guī)格高，外賓多，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。其后勤保障工也面臨著較大的壓力與挑戰(zhàn)，因此應(yīng)采取多元保障措施、拓展保障渠道、軍民融合，提高應(yīng)急能力、規(guī)避后勤風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)有序、高效的執(zhí)行中國(guó)-東盟博覽會(huì)后勤保障工作，為中國(guó)-東盟博覽會(huì)的順利召開提供有力的支撐。

關(guān)鍵詞：博覽會(huì)；后勤；保障工作

中國(guó)-東盟博覽會(huì)（China-ASEAN Expo 簡(jiǎn)稱CAEXPO），在2004年我國(guó)前總理溫家寶提議舉辦，共同主辦方包括了中國(guó)和印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓等東盟10國(guó)的經(jīng)濟(jì)主管單位，由廣西省人民政府承辦，歷年均在廣西南寧舉辦。它是年度性的會(huì)議，辦好博覽會(huì)，關(guān)乎于國(guó)家的榮譽(yù)與形象，而博覽會(huì)是否成功舉辦、順利進(jìn)行的基礎(chǔ)在于后勤保障工作，特別是在新冠疫情爆發(fā)背景下召開的第十七屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)，就顯得尤為重要。在這次會(huì)議的后勤保障工作中，我部參考?xì)v年工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合疫情、國(guó)際環(huán)境等重要因素，分析形勢(shì)、因時(shí)因勢(shì)籌備物資，預(yù)先進(jìn)行突發(fā)演練，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的完成了第十七屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)會(huì)議期間各項(xiàng)后勤保障工作。

一、中國(guó)-東盟博覽會(huì)后勤保障工作背景介紹

（一）會(huì)議場(chǎng)所敏感，后勤保障責(zé)任重大

本屆博覽會(huì)，由于全球新冠病毒疫情影響原因，我國(guó)和東盟10國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)并未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)參加會(huì)議，在線發(fā)表演講，但是參會(huì)國(guó)的駐華使館官員、各國(guó)經(jīng)濟(jì)部門要員、我國(guó)各省、自治州的、工商界的代表均出席此次會(huì)議，觀眾數(shù)約10萬(wàn)人次，展廳面積超過(guò)13萬(wàn)平方米，參展商數(shù)量超過(guò)1000余家，場(chǎng)館被分為A、B、C、D、E、F、G七個(gè)區(qū)域（如圖1所示），是歷屆博覽會(huì)規(guī)模最大的一次。

圖1 第十七屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)展管平面示意圖

由于參會(huì)人次多、涉外人員多、政府要員多、參會(huì)人群密度大、場(chǎng)館面積大，因此對(duì)展會(huì)的后勤保障工作提出了更高的要求與標(biāo)準(zhǔn)。

（二）需保障因素多樣，后勤任務(wù)繁重

本屆博覽會(huì)的后勤保障工作，不僅需要負(fù)責(zé)常規(guī)的后勤保障任務(wù)，還需要對(duì)各級(jí)安保人員及其安保任務(wù)提供后勤保障，必須做到“用必到、需必有”。在后勤保障因素上，涉及到了參會(huì)人員、后勤保障、參會(huì)民眾和商家的日常所需、醫(yī)療保障等，保障范圍廣、物資調(diào)配工作繁重、任務(wù)量加大；同時(shí)還需要覆蓋安保工作的安保器械提供、安置、配發(fā)，突發(fā)事件物資供應(yīng)，保障會(huì)場(chǎng)在任何應(yīng)急事件中都能夠獲得最大限度的后勤保障支撐，做好安保人員的堅(jiān)實(shí)后盾，為會(huì)展的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

（三）防疫要求高，后勤保障工作面臨挑戰(zhàn)

第十七屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)于2020年11月下旬舉辦，此時(shí)我國(guó)新冠疫情已經(jīng)得到了較為穩(wěn)定的控制，特別是廣西南寧已連續(xù)數(shù)月無(wú)本土增長(zhǎng)病例，國(guó)內(nèi)防疫環(huán)境相對(duì)較為平穩(wěn)。但是此次會(huì)議參會(huì)人員境外人員較多，涉及到印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)等防疫相對(duì)薄弱的國(guó)家，具有極大的輸入再感染的危險(xiǎn)，因此需要對(duì)所有參會(huì)人員，特別是境外參會(huì)人員進(jìn)行嚴(yán)密檢疫排查與隔離，后勤保障工作需要面臨著較大的考驗(yàn)。在防疫大背景下，我部后勤保障做到了預(yù)先的檢疫物資調(diào)配與妥善安置，檢疫廢物的安全處理，做好了防疫后勤保障預(yù)案，雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但是仍然安全、高效的完成了保障工作。

二、中國(guó)-東盟博覽會(huì)后勤保障工作解決策略

（一）提升后勤保障組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)度

為保障中國(guó)-東盟博覽會(huì)的順利開展，各級(jí)安保人員工作有序、有力的開展，必須穩(wěn)固后方，做好后勤保障工作。而面對(duì)大型會(huì)議的多環(huán)節(jié)、大場(chǎng)地、多人數(shù)、長(zhǎng)周期的后勤保障工作就必須擁有一個(gè)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。因此此次會(huì)議在中國(guó)-東盟博覽會(huì)后勤保障工作部的統(tǒng)籌指揮之下，對(duì)安保設(shè)備、安保經(jīng)費(fèi)、協(xié)助設(shè)備等物資進(jìn)行了合理的調(diào)配。同時(shí)還下設(shè)了后勤保障小組，能夠及時(shí)的反饋與傳達(dá)工作指令，能夠讓整個(gè)后勤保障工作如臂使指，有力銜接了后勤保障工作中的子環(huán)節(jié)，為博覽會(huì)的開展提供了最有力的保障。

（二）制定完整后勤保障方案體系

加強(qiáng)后勤保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升了行動(dòng)的一致性與高效性，但是還需要制定完備的后勤保障方案體系，為工作行為提供工作依據(jù)與準(zhǔn)則。后勤保障工作部考慮了博覽會(huì)的參會(huì)人員、場(chǎng)地、展會(huì)時(shí)間等因素，在對(duì)各保障部門進(jìn)行工作先前調(diào)研、參考往屆后勤保障工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了后勤保障工作方案、應(yīng)急方案、行動(dòng)計(jì)劃，為后勤保障工作統(tǒng)一工作思想、明確工作目標(biāo)、規(guī)定工作標(biāo)準(zhǔn)，保障了后勤工作有序的推進(jìn)。同時(shí)還針?lè)酪?、反恐、交通等子環(huán)節(jié)制定預(yù)案，為后勤保障人員在工作中有據(jù)可依、有章可循，能夠?qū)笄诒Ｕ闲枨罂焖夙憫?yīng)。

（三）提升后勤保障人員整體素質(zhì)

后勤保障工作，是一項(xiàng)預(yù)先行動(dòng)的工作。整個(gè)工作的運(yùn)行不僅需要高效的指揮、有序的進(jìn)行，還需要強(qiáng)有力的執(zhí)行，而執(zhí)行力的強(qiáng)弱來(lái)源于后勤保障人員的職業(yè)素養(yǎng)。本次博覽會(huì)總共投入40萬(wàn)人次，投入車輛21萬(wàn)輛次，為面對(duì)保障后勤保障工作的有序開展，能夠積極面對(duì)各類突發(fā)情況，我部對(duì)所有參加后勤保障工作人員進(jìn)行了為期3月的集中訓(xùn)練，包括后勤保障演練、突發(fā)情況應(yīng)對(duì)演練、各部門協(xié)同合作演練、后勤保障方案講解、思想教育等方面，保障各環(huán)節(jié)后勤保障人員能夠熟練的掌握本崗位技能、熟練的崗位間配合，能夠?qū)ν话l(fā)事件做出正確的、有效的反應(yīng)，保障后勤保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）信息化后勤保障深度應(yīng)用

本屆博覽會(huì)由于將面臨數(shù)十萬(wàn)人次的參會(huì)與參展人員，13萬(wàn)平方米的后勤保障區(qū)域，后勤保障環(huán)節(jié)多樣、物資多樣、部門多樣，因此建立信息化的后勤保障機(jī)制，將所有的后勤保障環(huán)節(jié)納入信息化系統(tǒng)分級(jí)，跟蹤監(jiān)管每類后勤保障物資的流動(dòng)、消耗，及時(shí)的對(duì)后勤保障部門作出指令，提升后勤保障部、后勤保障小組、后勤保障人員之間的溝通、反饋、指示，特別是在發(fā)展應(yīng)急事件時(shí)，后勤保障部能夠?qū)崟r(shí)的掌握情況，靈敏、精準(zhǔn)的下達(dá)指令，下級(jí)部門也能夠作出快速、及時(shí)的行業(yè)，能夠最大限度的減輕后勤保障工作的壓力。

（五）注重精準(zhǔn)高效保障，強(qiáng)化疫病防控

精準(zhǔn)高效保障的理念是這屆博覽會(huì)最為重視的理念，要做到“保障隨館、保障隨人、保障隨急”的三隨方針，確保后勤保障力量能精準(zhǔn)布施、高效布施。本屆博覽會(huì)后勤部根據(jù)會(huì)議安排、會(huì)展安排，針對(duì)重點(diǎn)會(huì)議、重點(diǎn)場(chǎng)館提供專項(xiàng)后勤保障，建立后勤保障綠色通道，遵循“特事特辦、急事急辦”的原則，堅(jiān)決提供堅(jiān)實(shí)的后勤保障，例如有境外人員參與的會(huì)議，應(yīng)提前做好防疫物資、隔離物資的準(zhǔn)備，能夠有效應(yīng)對(duì)檢疫陽(yáng)性涉外人員的及時(shí)隔離與處置；對(duì)人員最為密集的展館應(yīng)足量配備檢疫物資、安檢物資，一旦發(fā)展應(yīng)急事件，后勤保障系統(tǒng)會(huì)精準(zhǔn)指示所有后勤保障人員與物資以應(yīng)急事件處置最為最優(yōu)先級(jí)，保障應(yīng)急事件影響最小、最快處理。

三、中國(guó)-東盟博覽會(huì)后勤保障工作的思考

（一）提升對(duì)民用物流渠道的利用效率

本屆博覽會(huì)涉及的后勤保障物資量大、品種多，部分物資還存在不受壓、不受摔、不受熱、完整度要求高等特性，例如部分安檢儀器、體溫測(cè)量?jī)x器、醫(yī)療衛(wèi)生儀器等需要輕拿輕放、妥善處理；疫情防護(hù)口罩、防護(hù)眼罩、防護(hù)裝束等需要較高的物資完整度，不得出現(xiàn)破損情況，否則將直接危害檢疫人員與參展人員的生命健康。當(dāng)博覽會(huì)軍警后勤保障人員人數(shù)局促，承擔(dān)了較為沉重的后勤保障物資的物流壓力。因此建議采用并用民用物流渠道、軍警監(jiān)管運(yùn)輸?shù)姆绞剑瑢?duì)非保密物資、軍警專用等物資的進(jìn)行運(yùn)輸。我國(guó)如今的物流行業(yè)飛速發(fā)展、物流渠道也近乎成熟，而且物流費(fèi)用相對(duì)較低，因此并用民用物流渠道對(duì)博覽會(huì)日常防疫物資、日常生活用品等大批量進(jìn)行物流，能夠有效的提升物流效率、降低物流成本，而在整個(gè)物流過(guò)程中進(jìn)駐少量的后勤保障人員對(duì)整個(gè)物流過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)管、對(duì)接收物資進(jìn)行逐一清點(diǎn)檢查，也能最大限度的保障后勤物資的質(zhì)量與數(shù)量，從而能夠提升整個(gè)博覽會(huì)后勤保障工作效率。

（二）強(qiáng)化效益督導(dǎo)

由于完成博覽會(huì)后勤保障工作的復(fù)雜與繁瑣，因此需要對(duì)整個(gè)后勤保障工作環(huán)節(jié)、物資調(diào)配、人員安排等方面進(jìn)行全時(shí)段、全方位的高效監(jiān)管。建議東盟博覽會(huì)后勤保障部成立后勤保障專項(xiàng)督導(dǎo)小組，直接負(fù)責(zé)與后勤保障部，并制定相應(yīng)的督導(dǎo)規(guī)范、反饋機(jī)制、整改機(jī)制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)后勤保障工作中出現(xiàn)的、可能出現(xiàn)的問(wèn)題，從而進(jìn)行有效的查漏補(bǔ)缺；還需要對(duì)整個(gè)后勤保障工作的資金儲(chǔ)量、流動(dòng)、流向進(jìn)行有效監(jiān)管，隨機(jī)抽查采購(gòu)招標(biāo)資料，確?？铐?xiàng)專用、款項(xiàng)正確使用，保障后勤保障資金的安全、使用合理，使得整個(gè)后勤保障系統(tǒng)能夠平穩(wěn)的運(yùn)行。

（三）重視輿論引導(dǎo)

中國(guó)-東盟博覽會(huì)已經(jīng)成功、安全的召開了17次，其中后勤保障工作有著豐富先進(jìn)典范、模范標(biāo)兵，要充分利用自媒體、流媒體、電視、報(bào)紙等媒體渠道進(jìn)行宣揚(yáng)，提升后勤保障人員的使命感與榮譽(yù)感，同時(shí)還應(yīng)該在內(nèi)部對(duì)后勤保障工作經(jīng)驗(yàn)、典型案例、成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效交流，查漏補(bǔ)缺、取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)整個(gè)后勤保障工作的不斷完善。

（四）加強(qiáng)后勤保障人員模范指導(dǎo)

東盟博覽會(huì)的后勤保障工作是隱于幕后的但是對(duì)整個(gè)博覽會(huì)的順利召開又是至關(guān)重要的，因此需要在對(duì)后勤保障工作作出突出貢獻(xiàn)的相關(guān)人員進(jìn)行立標(biāo)桿、立模范，大力表彰優(yōu)秀個(gè)人與集體，激勵(lì)各級(jí)、各部門的后勤保障人員的主動(dòng)性、積極性，為每一次重大活動(dòng)的順利召開保駕護(hù)航。

四、結(jié)論

“兵馬未動(dòng)、糧草先行”，后勤保障工作是超前的工作，也是安保工作的最重要的一環(huán)，艱巨、復(fù)雜、挑戰(zhàn)是此項(xiàng)工作的特性，而高效、安全、無(wú)誤則是它的使命。中國(guó)東盟博覽會(huì)后勤保障部門以扎實(shí)的工作態(tài)度、一流的保障能力、完美的保障成果，在不斷進(jìn)取、完善的過(guò)程中圓滿完成了17次后勤保障工作，希望能夠?yàn)楦骷?jí)后勤保障部門提供參考與借鑒。

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（作者簡(jiǎn)介：李鋒，廣西容縣人，1979年3月出生，在讀研究生，長(zhǎng)期從事后勤業(yè)務(wù)工作，主要研究方向?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)指揮、后勤管理）