倪 健

中交二公局第一工程有限公司，湖北 武漢 430000

投標(biāo)預(yù)算與工程量清單編制是公路工程建設(shè)中的重要部分，隨著公路工程企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)，逐漸形成了較大的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。投標(biāo)預(yù)算編制方式及報(bào)價(jià)技巧是否科學(xué)會(huì)對(duì)后續(xù)的公路工程質(zhì)量及效益造成較大影響，因此公路工程施工企業(yè)應(yīng)關(guān)注施工投標(biāo)環(huán)節(jié)，保證其合理性，提升施工質(zhì)量。

1 公路工程施工投標(biāo)預(yù)算編制準(zhǔn)備工作

（1）成立項(xiàng)目標(biāo)前策劃團(tuán)隊(duì)，完善組織結(jié)構(gòu)，設(shè)置獨(dú)立的預(yù)算報(bào)價(jià)小組，監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行整個(gè)過程，并實(shí)施恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整。決策層、管理層可加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，預(yù)算報(bào)價(jià)小組及時(shí)匯總預(yù)算編制中存在的問題，根據(jù)公路工程企業(yè)戰(zhàn)略，總結(jié)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，依據(jù)各部門實(shí)際情況形成最終預(yù)算方案。

（2）嚴(yán)格按照公路工程投標(biāo)工作流程（見圖1）開展工作,不斷優(yōu)化預(yù)算編制結(jié)果。工作人員需收集相關(guān)資料及信息，準(zhǔn)備投標(biāo)文件，充分研讀招標(biāo)文件信息及預(yù)算編制要求，注意招標(biāo)文件中與清單、定額有關(guān)的規(guī)定，并進(jìn)行標(biāo)注，以免在編制預(yù)算過程中違背這些要求，導(dǎo)致預(yù)算編制出現(xiàn)問題。同時(shí)，深入分析設(shè)計(jì)圖紙，了解投標(biāo)報(bào)價(jià)的具體條件，以及公路施工項(xiàng)目的具體要求。如果編制人員對(duì)圖紙中的設(shè)計(jì)存在疑問，則可及時(shí)向業(yè)主提出尋求答案，避免根據(jù)自己的理解開展預(yù)算編制，導(dǎo)致投標(biāo)失敗或?qū)肥┕て髽I(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。

圖1 公路工程投標(biāo)工作流程圖

（3）深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察并形成現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告，部分公路工程項(xiàng)目地形條件比較復(fù)雜，對(duì)于地形條件比較復(fù)雜的地段，工作人員應(yīng)詳細(xì)勘察，了解具體情況，明確具體的施工難度。另外，工作人員還應(yīng)對(duì)比招標(biāo)單位提供的項(xiàng)目具體情況與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，如果在具體勘察中發(fā)現(xiàn)存在不一致的地方，可及時(shí)提出，修正相關(guān)基礎(chǔ)資料并開展預(yù)算，以免產(chǎn)生較大的誤差。同時(shí)，綜合分析施工現(xiàn)場(chǎng)存在的一系列影響因素，了解其可能會(huì)對(duì)公路工程施工企業(yè)造成的不良干擾，使預(yù)算編制更加準(zhǔn)確、可靠[1]。

（4）重視工程量偏差的問題。仔細(xì)復(fù)核圖紙工程量，與招標(biāo)清單中給出的工程量進(jìn)行對(duì)比，審查其中是否存在明顯偏差。如果預(yù)算編制人員發(fā)現(xiàn)工程量與清單所給出的工程量不符，且偏差較大，則可向招標(biāo)單位提出疑問，讓招標(biāo)單位按照準(zhǔn)確的工程量調(diào)整清單內(nèi)容。如果在分析調(diào)查資料時(shí)，認(rèn)為在后續(xù)的工程建設(shè)中可能會(huì)出現(xiàn)工程變更，則要慎重考慮工程量變化，將工程量作為重要指標(biāo)，適當(dāng)利用不平衡報(bào)價(jià)策略可為企業(yè)帶來更大的利益。

2 公路工程施工投標(biāo)預(yù)算編制要點(diǎn)

在編制公路工程施工投標(biāo)預(yù)算時(shí)，需注意的要點(diǎn)較多，尤其在編制工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，必須考慮多方面的影響因素，例如規(guī)范、要求、施工工藝、材料價(jià)格等，以免出現(xiàn)較嚴(yán)重的漏洞與錯(cuò)誤。編制投標(biāo)預(yù)算時(shí)應(yīng)注意的要點(diǎn)如下。

（1）在編制公路工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)選擇合適的費(fèi)率，費(fèi)率的選擇是否恰當(dāng)直接影響預(yù)算結(jié)果。因此，投標(biāo)預(yù)算編制人員應(yīng)依據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定，遵循招標(biāo)資料中的具體內(nèi)容，以免造成隨意性問題，導(dǎo)致投標(biāo)廢標(biāo)情況發(fā)生。

（2）定額是公路工程投標(biāo)預(yù)算編制的重點(diǎn)，若定額套用不規(guī)范，將會(huì)嚴(yán)重要影響投標(biāo)編制的最終結(jié)果。在預(yù)算編制過程中，投標(biāo)預(yù)算編制人員應(yīng)確保投標(biāo)預(yù)算編制與工程量清單保持一致性，避免出現(xiàn)漏算與重復(fù)的現(xiàn)象。投標(biāo)預(yù)算編制人員還應(yīng)結(jié)合公路工程施工企業(yè)的具體情況，以及行業(yè)發(fā)展規(guī)律，分析該項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的預(yù)期要求，確定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在選擇定額時(shí)，需了解施工過程中應(yīng)用到的新材料與新技術(shù)，提升定額應(yīng)用效果，并體現(xiàn)公路工程施工企業(yè)的投標(biāo)優(yōu)勢(shì)。

（3）在編制投標(biāo)預(yù)算時(shí)，通常要先計(jì)算臨時(shí)工程的費(fèi)用，且這一環(huán)節(jié)的難度比較大。在公路工程建設(shè)過程中，經(jīng)常開展臨時(shí)工程，例如臨時(shí)棧橋、工作平臺(tái)等，在編制工程量清單時(shí)，需更加重視該方面的內(nèi)容，盡可能全面地考慮這些因素，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，避免由于忽略該方面的問題而產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）在公路工程預(yù)算編制中，編制人員應(yīng)了解所有的費(fèi)用大致構(gòu)成比例，在占比較大的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、管理費(fèi)及大臨費(fèi)方面，加強(qiáng)分析，使預(yù)算編制更加合理，以免出現(xiàn)較大偏差。在編制預(yù)算時(shí)，首先應(yīng)了解市場(chǎng)變動(dòng)情況，根據(jù)公路施工企業(yè)內(nèi)外部的各種影響因素進(jìn)行合理分析，增強(qiáng)預(yù)算編制的合理性。

3 公路工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧

3.1 恰當(dāng)利用高報(bào)價(jià)和低報(bào)價(jià)策略

投標(biāo)預(yù)算編制能夠幫助施工企業(yè)有目標(biāo)、有計(jì)劃地開展工程項(xiàng)目，同時(shí)，在具體編制中，應(yīng)根據(jù)公路工程的項(xiàng)目特點(diǎn)準(zhǔn)確編制投標(biāo)預(yù)算。投標(biāo)預(yù)算編制涉及工程量、施工方案、材料、定額等各方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容在最終投標(biāo)報(bào)價(jià)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，也會(huì)影響公路工程項(xiàng)目的整體建設(shè)效果[2]。

鑒于此，施工單位應(yīng)重視投標(biāo)預(yù)算編制、各省份公路工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法及報(bào)價(jià)分析模擬情況，保證投標(biāo)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，為公路工程施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供有效保證，提高中標(biāo)概率，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，避免產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。在公路工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)先進(jìn)行低報(bào)價(jià)或高報(bào)價(jià)的選擇，這也體現(xiàn)了公路工程施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的具體傾向。

高報(bào)價(jià)策略不易中標(biāo)，但能夠增加公路工程企業(yè)的實(shí)際效益。低報(bào)價(jià)策略易中標(biāo)，但也有可能會(huì)對(duì)公路施工企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，公路工程施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況及各省份公路工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法分析模擬基準(zhǔn)價(jià)的大致范圍，根據(jù)公路工程施工項(xiàng)目，選擇最恰當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)策略，提高中標(biāo)概率。如果在這一時(shí)期，公路工程施工企業(yè)沒有其他施工項(xiàng)目，則需通過該工程項(xiàng)目拓展市場(chǎng)。在這樣的情況下，采取低報(bào)價(jià)策略能夠提高中標(biāo)概率。然而，部分公路工程項(xiàng)目難度較高，施工方式復(fù)雜，如果公路施工項(xiàng)目難度比較大，其他企業(yè)不愿意承建，或公路施工企業(yè)自身是為數(shù)不多的具有承建能力的企業(yè)，則可提高報(bào)價(jià)，幫助企業(yè)取得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 不平衡報(bào)價(jià)法

公路工程施工報(bào)價(jià)時(shí)，在報(bào)價(jià)總額沒有明顯調(diào)整的前提下，要想提升實(shí)際效益，則可采用不平衡報(bào)價(jià)方法。這種方法也是投標(biāo)報(bào)價(jià)中的一種常見方法，不平衡報(bào)價(jià)方法是有針對(duì)性地調(diào)整部分清單細(xì)目的單價(jià)，對(duì)報(bào)價(jià)中的一部分清單細(xì)目實(shí)施調(diào)高策略，另一部分實(shí)施降低策略。這樣的報(bào)價(jià)方式不僅可以提升企業(yè)的整體效益，同時(shí)還能避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)因素。在應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)，先考慮時(shí)間維度，對(duì)于能夠較早完成的清單細(xì)目，調(diào)高單價(jià)，這樣能夠幫助公路工程施工企業(yè)在早期收到更多的工程款，緩解企業(yè)的資金壓力，獲得更大的收益，如現(xiàn)場(chǎng)臨建、基礎(chǔ)工程等。

在公路工程施工項(xiàng)目中，部分清單細(xì)目存在不確定因素，若招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不足，在實(shí)際施工過程中有可能需深化設(shè)計(jì)或變更設(shè)計(jì)，對(duì)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)預(yù)計(jì)未來工程量會(huì)增多的項(xiàng)目采取高報(bào)價(jià)，對(duì)工程量會(huì)減少的項(xiàng)目采取低報(bào)價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)法雖然有非常明顯的優(yōu)勢(shì)，但應(yīng)把握之間的度，切記不可過度使用，以免造成業(yè)主的反感，不平衡報(bào)價(jià)法的調(diào)整方面一般保持在10%以下。

3.3 多方案報(bào)價(jià)法

在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，公路工程施工企業(yè)還會(huì)采用多方案報(bào)價(jià)法。這種報(bào)價(jià)方式不僅可巧妙地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還可提高公路工程施工企業(yè)的中標(biāo)概率。但是這種報(bào)價(jià)方式一般很少采用，因?yàn)橥ǔＴ诠饭こ添?xiàng)目招標(biāo)時(shí)，只能提供一個(gè)方案，如果公路工程項(xiàng)目比較復(fù)雜，則依據(jù)實(shí)際情況提交建議方案，這為施工企業(yè)預(yù)留了更大的操作空間[3]。

施工企業(yè)需根據(jù)招標(biāo)要求提供相應(yīng)的報(bào)價(jià)方案，還需根據(jù)公路工程項(xiàng)目中各個(gè)層面實(shí)施調(diào)整，如果招標(biāo)單位允許實(shí)施多方案報(bào)價(jià)法，則需制訂一個(gè)標(biāo)價(jià)更低的方案，從而引起招標(biāo)單位的關(guān)注，提高中標(biāo)概率。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，預(yù)算編制是公路工程施工項(xiàng)目開展的重要前提，將直接影響競(jìng)標(biāo)結(jié)果。因此，投標(biāo)預(yù)算編制人員應(yīng)該根據(jù)投標(biāo)預(yù)算編制的特點(diǎn)合理開展預(yù)算編制工作，關(guān)注施工細(xì)節(jié)，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、可靠性。同時(shí)，公路工程施工企業(yè)也應(yīng)善于分析各省份的評(píng)標(biāo)辦法及基準(zhǔn)價(jià)水平，合理應(yīng)用投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，恰當(dāng)利用高報(bào)價(jià)和低報(bào)價(jià)策略，科學(xué)使用不平衡報(bào)價(jià)法與多方案報(bào)價(jià)法，巧妙規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的中標(biāo)概率。