王 洋 羅志偉

（1.北京國(guó)信安科技術(shù)有限公司；2.濉溪縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)）

在礦業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，礦山安全是關(guān)鍵的組成部分，礦山作業(yè)是否安全，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響［1］。國(guó)際上各國(guó)政府對(duì)礦山企業(yè)的安全管理也給予了高度重視［2-5］。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)文明的發(fā)展與進(jìn)步，各行業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)各類(lèi)非煤礦產(chǎn)資源的需求量也逐漸增加，同時(shí)，礦山安全的壓力也在不斷加大［6］。近年來(lái)，隨著各類(lèi)礦石價(jià)格的逐步上漲，礦業(yè)公司不斷擴(kuò)張，導(dǎo)致礦山事故頻發(fā)，給礦山企業(yè)造成重大損失的同時(shí)，也在一定程度上影響了礦山企業(yè)的發(fā)展［7］。對(duì)礦山安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，有利于政府監(jiān)管部門(mén)及企業(yè)管理者有針對(duì)性的對(duì)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，以降低事故發(fā)生率，提高礦山企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的安全管理水平［8-10］。

為此，本文以近幾年某省組織的一次非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)家會(huì)診統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析非煤礦山可能發(fā)生的安全隱患及原因，并討論應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的方面，為企業(yè)及政府監(jiān)管部門(mén)的安全管理及監(jiān)管工作提供參考。

1 項(xiàng)目概況

某省以改進(jìn)省內(nèi)非煤礦山生產(chǎn)安全條件，以及提升企業(yè)管理人員和作業(yè)人員的安全意識(shí)為目的，組織專(zhuān)家對(duì)省內(nèi)非煤地下礦山進(jìn)行了安全生產(chǎn)專(zhuān)家會(huì)診工作。此次會(huì)診工作共涉及該省內(nèi)12個(gè)地級(jí)市，共計(jì)63家非煤地下礦山，其中包括1座基建礦山，16座停產(chǎn)礦山及46座正常生產(chǎn)礦山。

此次安全會(huì)診設(shè)置了詳細(xì)的檢查表，專(zhuān)家以檢查表為基礎(chǔ)，結(jié)合安全設(shè)施設(shè)計(jì)的符合性以及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》等實(shí)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為各礦山企業(yè)會(huì)診檢查。

2 安全隱患情況分析

此次會(huì)診共計(jì)檢查出安全生產(chǎn)事故隱患1 381項(xiàng)，其中超過(guò)30項(xiàng)的礦山共有18家（隱患最多的為39項(xiàng)），超過(guò)20項(xiàng)的共有22家，超過(guò)10項(xiàng)的有15家，不足10項(xiàng)的有6家。隱患數(shù)量分布見(jiàn)圖1，重大生產(chǎn)安全事故隱患數(shù)量分布見(jiàn)圖2。

3 普遍性生產(chǎn)安全隱患

通過(guò)對(duì)該省非煤地下礦山的大量會(huì)診，總結(jié)專(zhuān)家組發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全隱患，其中具有代表性的普遍存在的隱患主要有以下幾類(lèi)。

（1）未嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”，大多數(shù)礦山存在井下提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供配電等主要系統(tǒng)與設(shè)計(jì)不符的情況。

（2）主巷道使用木支護(hù)、井下使用非阻燃電纜等淘汰的設(shè)備和材料。

（3）未按照設(shè)計(jì)要求對(duì)生產(chǎn)形成的采空區(qū)進(jìn)行處理。

（4）一級(jí)負(fù)荷沒(méi)有采用雙電源、雙回路供電。

（5）地面向井下供電的變壓器或安裝在井下的普通變壓器采用中性點(diǎn)接地。

讀取天線端與LC諧振敏感器件互感耦合時(shí)相對(duì)于無(wú)耦合狀態(tài),讀取天線端電壓信號(hào)幅值將會(huì)減小。為了直觀方便地檢測(cè)讀取天線端電壓信號(hào)幅值的變化規(guī)律,制作無(wú)線無(wú)源轉(zhuǎn)速信號(hào)拾取單元即包絡(luò)檢波器。本單元可以實(shí)現(xiàn)信號(hào)幅度包絡(luò)特征提取即將電壓信號(hào)的幅值的絕對(duì)值提取出來(lái),既可以在示波器上直觀顯示出來(lái)也可以通過(guò)采集系統(tǒng)采集獲得,進(jìn)而通過(guò)測(cè)量相鄰電壓最低值間的時(shí)間間隔,實(shí)現(xiàn)常溫環(huán)境下轉(zhuǎn)速的測(cè)試。

（6）沒(méi)有及時(shí)填繪圖，現(xiàn)狀圖與實(shí)際嚴(yán)重不符，技術(shù)圖紙嚴(yán)重缺失。

排水系統(tǒng)照片見(jiàn)圖3，平硐開(kāi)拓照片見(jiàn)圖4，中央配電室照片見(jiàn)圖5，采場(chǎng)安全通道照片見(jiàn)圖6。

4 隱患產(chǎn)生原因分析

通過(guò)對(duì)專(zhuān)家組發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全隱患進(jìn)行分析，得出造成隱患的原因主要包括以下方面。

（1）礦山企業(yè)普遍存在法治意識(shí)缺乏、安全意識(shí)淡薄、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理混亂等問(wèn)題。

（2）礦山企業(yè)普遍安全投入不足。地下開(kāi)采礦山屬于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，許多礦山企業(yè)受到礦產(chǎn)品價(jià)格回落或自身資源儲(chǔ)量不足、品位較低等因素的影響，導(dǎo)致礦山企業(yè)多數(shù)效益不佳，難以有更多的資金投入到安全管理中。因安全投入不足，導(dǎo)致礦山安全管理水平下降、事故頻發(fā)、礦山停產(chǎn)整改，又進(jìn)一步影響了企業(yè)的效益，造成惡性循環(huán)。

（3）礦山從業(yè)人員普遍存在文化素質(zhì)較低，安全意識(shí)和知識(shí)技能不足的現(xiàn)象。地下礦山開(kāi)采屬于高危行業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差、安全風(fēng)險(xiǎn)高，員工總體文化素質(zhì)偏低，“零基礎(chǔ)”安全技能的務(wù)工人員占比較高，特別是一些小型地下礦山缺乏教育培訓(xùn)的意識(shí)和能力，教育培訓(xùn)資金投入嚴(yán)重不足等問(wèn)題比較突出。另外，還存在企業(yè)教育培訓(xùn)的安全職責(zé)落實(shí)不到位，導(dǎo)致眾多一線作業(yè)人員缺乏安全意識(shí)，對(duì)自身安全沒(méi)有引起足夠的重視，同時(shí)不具備相應(yīng)的從業(yè)資格，缺乏與安全生產(chǎn)相關(guān)的知識(shí)和能力，從而造成較多違章，甚至事故。

（4）中小型礦山企業(yè)普遍存在缺少采礦、通風(fēng)、地質(zhì)、機(jī)電等專(zhuān)業(yè)人才的問(wèn)題，錯(cuò)誤解讀基本的礦山行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或未辨識(shí)收集礦山行業(yè)法律法規(guī)清單，管理人員僅憑個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，技術(shù)管理能力及安全管理能力欠缺，日常安全設(shè)施維護(hù)、安全隱患排查工作不到位。

5 建議措施

針對(duì)非煤地下礦山管理混亂、投入不足、缺少專(zhuān)業(yè)人員等問(wèn)題，建議國(guó)內(nèi)非煤礦山可從以下幾方面提升自身安全管理水平。同時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)也可根據(jù)以下建議措施對(duì)所管轄范圍內(nèi)的非煤礦山進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)檢查和管理。

（1）嚴(yán)格依法履行“三同時(shí)”手續(xù)，加大安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的投入力度；大力查處安全設(shè)施設(shè)計(jì)與實(shí)際生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不符的礦山；重點(diǎn)整改地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)和通風(fēng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不健全、排水能力不足、使用淘汰落后設(shè)備、一級(jí)負(fù)荷沒(méi)有采用雙電源及雙回路供電等問(wèn)題，確保企業(yè)不帶病運(yùn)行。

（2）大力加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注新入職員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，保證新員工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)全部考試合格后上崗；政府相關(guān)部門(mén)可依據(jù)《應(yīng)急管理部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（應(yīng)急〔2019〕107號(hào)）對(duì)企業(yè)開(kāi)展地下礦山從業(yè)人員相關(guān)培訓(xùn)提出具體要求，列出地下礦山從業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的崗位安全知識(shí)、安全操作規(guī)程、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患以及事故初期需要采取的應(yīng)急救援措施等，要將安全生產(chǎn)知識(shí)貫穿礦山全部從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)的全過(guò)程，補(bǔ)齊從業(yè)人員的安全知識(shí)及技能短板。

（3）非煤地下礦山企業(yè)應(yīng)依法嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)措施費(fèi)用投入力度，改善一線工人作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全環(huán)境，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)外包單位嚴(yán)禁以包代管，加強(qiáng)對(duì)外包單位安全生產(chǎn)協(xié)議地落實(shí)，從而提升礦山的整體安全管理水平。

（4）對(duì)存在重大隱患的非煤地下礦山限期整改，逾期未整改完成的，或整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。

6 結(jié) 語(yǔ)

近年來(lái)，礦山安全事故不斷發(fā)生，安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。一個(gè)良好運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理體系是保障礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件，因此貫徹落實(shí)安全管理工作是一切礦山活動(dòng)的基礎(chǔ)，礦山企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)提高自身防災(zāi)、抗災(zāi)能力，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生，保證礦山行業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展。