龐淑婷　劉穎

摘要：中國是動物源食品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國。2020年，非洲豬瘟等動物疫病以及新冠疫情等因素加大了我國進(jìn)口動物源食品的風(fēng)險(xiǎn)。論文分析了近三年我國進(jìn)口動物源食品的不合格的情況，為我國加強(qiáng)食品監(jiān)管、保障國民食品安全提供參考。

關(guān)鍵詞：進(jìn)口 不合格 動物源食品

Analysis of Imported Unqualified Animal Origin Foods in China

Pang Shuting， Liu Ying

（Jiangsu Institute of Quality and Standardization）

Abstract： China is a big market of animal origin foods production and consumption. In 2020， African swine fever and other animal diseases and COVID-19 increased the risk of imported animal origin foods. This paper analyzes the unqualified information of imported animal origin foods in recent three years， which provides reference for food safety supervision in China.

Key words： import， unqualified， animal origin foods

1 前言

隨著食品國際貿(mào)易的飛速發(fā)展，我國于2011年和2013年分別成為全球最大的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場和食品進(jìn)口市場，近年來，進(jìn)口食品貿(mào)易量占國內(nèi)食品消費(fèi)總量的比重基本在10%以上[1]。動物源食品是居民膳食結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是人體蛋白質(zhì)、脂肪、礦物質(zhì)、維生素等的重要來源，主要包括畜禽肉、蛋類、水產(chǎn)品、奶及其制品等來源于動物的食品。中國是養(yǎng)殖業(yè)大國，也是動物源食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，但受國內(nèi)畜牧業(yè)資源以及國內(nèi)生產(chǎn)水平的約束，動物源食品進(jìn)口規(guī)模巨大，還有望繼續(xù)增加。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年上半年，我國禽類產(chǎn)品進(jìn)口同比上升66%，畜類產(chǎn)品進(jìn)口同比上升43.2%。美國、歐盟國家、澳大利亞、加拿大、巴西等是世界主要肉類出口國，俄羅斯、日本、中國和墨西哥等是主要進(jìn)口國[2]。

在食品進(jìn)口貿(mào)易量不斷增加的同時(shí)，食品安全的整體風(fēng)險(xiǎn)也隨之上升，進(jìn)口食品安全已成為直接影響我國整體食品安全水平的重要因素。2020年，由于非洲豬瘟等動物疫病以及新冠疫情，我國動物產(chǎn)品國際貿(mào)易遭受影響。進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品外包裝及表面樣本上多次檢出新冠肺炎病毒，涉及冷凍海鮮食品和肉制品等，加大了進(jìn)口動物源食品的風(fēng)險(xiǎn)，也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了食品安全監(jiān)管的重要性。本文研究了近三年我國進(jìn)口動物源食品的不合格情況，并分析了進(jìn)口動物源食品須符合的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，為我國加強(qiáng)食品監(jiān)管、保障國民食品安全提供參考。

2 我國進(jìn)口不合格動物源食品的情況

2.1 批次數(shù)量

食品在進(jìn)口檢驗(yàn)時(shí)如果不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)法律法規(guī)要求，會依法做退貨或銷毀處理，將安全風(fēng)險(xiǎn)拒之國門之外。根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的信息，2018—2020年未準(zhǔn)入境的不合格動物源食品共計(jì)1365批次（統(tǒng)計(jì)范圍為進(jìn)口不合格食品中海關(guān)編碼01～05類的產(chǎn)品，即01活動物;02肉及食用雜碎;03魚、甲殼動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物;04乳品、蛋品、天然蜂蜜、其他食用動物產(chǎn)品;05其他動物產(chǎn)品），數(shù)量幾乎呈直線上升趨勢（圖1），進(jìn)口總量的增加導(dǎo)致了不合格產(chǎn)品批次數(shù)量的大幅增加。根據(jù)國家市場監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)，2020年上半年我國進(jìn)口食品抽檢合格率為99.25%，同時(shí)我國國內(nèi)市場的食品總體抽檢合格率從2017年—2019年基本維持在97.6%，說明我國為了保障食品安全對進(jìn)口食品進(jìn)行嚴(yán)格管理。

2.2 食品類別

2018—2020年進(jìn)口不合格的動物源食品中，最多的為03類，占到近一半的比例，其次為02類，超過三分之一，見圖2。在海關(guān)總署發(fā)布的進(jìn)口不合格動物源食品中，沒有出現(xiàn)01類產(chǎn)品。

在不同年份中，除了2018年進(jìn)口不合格動物源食品種類最多的為04類外，2019年和2020年最多的均為03類，見圖3。

2.3 食品產(chǎn)地

我國進(jìn)口動物源食品的市場分布廣泛，不合格產(chǎn)品來自60多個(gè)國家或地區(qū)，其中排在前10位的進(jìn)口不合格動物源食品產(chǎn)地分別為厄瓜多爾、越南、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、巴西、白俄羅斯、美國、印度尼西亞、法國，見圖4。在這些產(chǎn)地中，來自厄瓜多爾的不合格動物源食品全部為03類，來自越南的不合格動物源食品除1批次為乳制品外，其他全為03類;來自俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、巴西、白俄羅斯、美國的不合格動物源食品中，02類占絕大多數(shù)，分別占本國不合格動物源食品總數(shù)的90.10%、73.40%、51.61%、92.86%、91.67%和64.58%。

2.4 不合格原因

我國進(jìn)口動物源食品不合格主要有檢疫原因、證書原因、品質(zhì)問題、指標(biāo)超標(biāo)、標(biāo)簽不合格、食品添加劑違規(guī)使用等，其中前四項(xiàng)的總和占到全部不合格原因的85%以上，見圖5。檢疫原因主要包括檢出有害生物、檢出動物疫病、檢出病毒、未獲檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入等;證書原因主要包括貨證不符、未按要求提供證書或合格證明材料等;產(chǎn)品品質(zhì)問題主要包括產(chǎn)品霉變、腐敗變質(zhì)、感官檢驗(yàn)不合格等;指標(biāo)原因主要包括有害物質(zhì)、重金屬、酵母菌、大腸菌群等指標(biāo)超標(biāo)，成分含量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求等;其他還有標(biāo)識標(biāo)簽不合格、超劑量或超范圍使用食品添加劑、超過保質(zhì)期、包裝不合格、檢出藥物殘留等原因。例如，2020年12月，天津口岸檢出來自厄瓜多爾的生凍南美白蝦帶有動物疫病;2020年10月，成都口岸檢出來自白俄羅斯的凍雞翅中感官檢驗(yàn)不合格、揮發(fā)性鹽基氮超標(biāo)而且菌落總數(shù)超標(biāo);2020年2月，青島口岸檢出來自烏拉圭的凍煮紅蟹超過保質(zhì)期;2019年12月，上?？诎稒z出來自阿根廷的冷凍去骨牛碎肉貨證不符而且標(biāo)簽不合格。

《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。我國目前針對進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管要求主要包括進(jìn)出口商備案、檢疫審批及準(zhǔn)入、企業(yè)注冊、證單要求以及按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)等[3]。

根據(jù)檢疫要求，進(jìn)口動物源食品應(yīng)符合《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》等要求，并按規(guī)定提供相關(guān)的證書或者證明材料，比如輸出國家或地區(qū)官方的檢疫證書或衛(wèi)生證書原件等。

進(jìn)口動物源食品在食品添加劑的使用、產(chǎn)品指標(biāo)、包裝標(biāo)簽等方面必須符合的國家標(biāo)準(zhǔn)主要有GB 2760—2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、GB 31650—2019《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量》、GB 2763—2019《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》、GB 2762—2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》、GB 2761—2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》、GB 29921—2013《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中致病菌限量》、GB 7718—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等[4]，以及不同的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中對于食品理化指標(biāo)、感官要求、污染物限量、食品添加劑等方面的要求，如GB 2707—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品》等。

新冠肺炎疫情發(fā)生以后，我國多地陸續(xù)檢測到進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品被病毒和細(xì)菌沾染，冷鏈?zhǔn)称钒踩珕栴}日益受到重視。近期，我國發(fā)布了GB 31605—2020《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》，并于2021年3月11日正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了在食品冷鏈物流過程中的基本要求、交接、運(yùn)輸配送、儲存、人員和管理制度、追溯及召回、文件管理等方面的要求和管理準(zhǔn)則，為當(dāng)前形勢下的食品安全和相關(guān)人員安全保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1] 呂煜昕， 池海波. 我國食品進(jìn)口貿(mào)易與質(zhì)量安全現(xiàn)狀研究[J]. 中國食品安全治理評論， 2019（2）： 174-187， 196-197.

[2] 趙曉丹. 我國動物產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及其“一帶一路”戰(zhàn)略下的貿(mào)易政策探析[J]. 中國動物檢疫， 2016， 33（6）： 47-51.

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[4] 李江華， 張鵬， 孫曉宇， 等.我國肉與肉制品標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀研究[J]. 肉類研究， 2017， 31（5）： 56-60.