張碩　沈俊杰　湯崢　殷芳

摘要：標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的重要依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量也一定程度上決定了產(chǎn)品的質(zhì)量。針對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)中現(xiàn)行有效的自我聲明公開企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隨機(jī)抽樣，從多個(gè)方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，梳理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)常見問題，并給出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的可行性建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 自我聲明公開 監(jiān)督抽查 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)

Brief Discussion on Common Problems and Suggestions of? Enterprise Product Standards——Taking Suzhou City's Self-declaration and Disclosure of Enterprise Product Standards as an Example

Zhang Shuo， Shen Junjie，Tang Zheng， Yin Fang

（Suzhou Institute of Quality and Standardization）

Abstract： Standards are an important basis for the production and circulation of products， and the quality of standards also determines the quality of products to a certain extent. This article randomly samples the current and effective self-declared public enterprise product standards in the enterprise standard information public service platform， evaluates the standard content from multiple aspects， sorts out common problems of enterprise standards， and gives feasible suggestions for enterprise standard management.

Key words： enterprise product standard， self-declaration， supervision and checking， enterprise standard information public service platform

1 背景

自1988年《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》開始實(shí)施，我國在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度上一直實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度。由于向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門進(jìn)行備案，導(dǎo)致企業(yè)主體地位弱化，也難以適應(yīng)市場快速發(fā)展的需求，不利于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平的提高。

如圖1所示，經(jīng)過30年發(fā)展，2017年《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》第二十七條明確指出“國家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度”。企業(yè)自行在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)公開，充分發(fā)揮了企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作中的主體作用，保障了消費(fèi)者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也便于消費(fèi)者更加客觀地選擇產(chǎn)品和服務(wù)，從而激勵(lì)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平，創(chuàng)新生產(chǎn)加工方式，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

2019年，蘇州市根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室關(guān)于做好企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作的通知》（標(biāo)委辦服務(wù)〔2016〕139號(hào)）、《關(guān)于貫徹市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管工作的實(shí)施方案》（蘇市監(jiān)〔2019〕51號(hào)）的要求開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作，本文結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查實(shí)踐，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編制中常見問題進(jìn)行總結(jié)分析。

2 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)抽樣情況

以蘇州市為例，2016年1月1日至2018年12月31日期間，蘇州市共有3540家企業(yè)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上聲明公開11522項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”的原則，隨機(jī)抽取企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)，涉及36類產(chǎn)品，基本覆蓋蘇州市重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品。

3 檢查結(jié)果

主要從企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明管理要求的符合性、是否違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)是否合理并符合要求、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)及檢測驗(yàn)證方法是否合理以及標(biāo)準(zhǔn)是否反映產(chǎn)品質(zhì)量特性情況幾個(gè)方面進(jìn)行檢查[1]。

3.1 總體情況

蘇州市此次標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查共計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)，評(píng)價(jià)結(jié)果合格的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有152項(xiàng)，占總量的50.7%;評(píng)價(jià)結(jié)果基本符合的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有112項(xiàng)，占總量的37.3%;評(píng)價(jià)結(jié)果不符合的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有36項(xiàng)，占總量的12%。

評(píng)價(jià)結(jié)果不符合的主要原因?yàn)檫`反強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)范的要求，或標(biāo)準(zhǔn)為空白文本未公開產(chǎn)品的相關(guān)性能指標(biāo)等。評(píng)價(jià)結(jié)果基本符合的主要原因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)名稱或編號(hào)命名不規(guī)范等問題。

3.2 主要存在的問題

3.2.1 違反法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求

（1）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)的要求。如嬰幼兒紡織產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中甲醛含量為 ≤ 75 mg/kg，低于GB 18401—2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》中A類產(chǎn)品的甲醛含量 ≤ 20 mg/kg的指標(biāo)要求。（2）缺少強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)中的主要技術(shù)要求。如采用220 V供電的家用凈水器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中缺少GB 4706.1—2005《家用和類似用途電器的安全 第1部分：通用要求》中要求的電氣安全要求。（3）執(zhí)行作廢的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。如《食品包裝用聚乙烯吹塑薄膜袋》企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中衛(wèi)生指標(biāo)引用標(biāo)準(zhǔn)GB 9687—1988《食品包裝用聚乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，而GB/T 9687—1988標(biāo)準(zhǔn)已被GB 4806.7—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料材料及制品》所代替并新增多項(xiàng)技術(shù)要求。

3.2.2 技術(shù)要求及試驗(yàn)方法不合理[2]

（1）技術(shù)指標(biāo)選擇錯(cuò)誤，指標(biāo)范圍設(shè)置過大;（2）缺少技術(shù)要求對(duì)應(yīng)的試驗(yàn)方法，無法對(duì)相應(yīng)的技術(shù)要求進(jìn)行驗(yàn)證;（3）試驗(yàn)方法選擇不合理，如引用作廢試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法選擇錯(cuò)誤以及試驗(yàn)方法不具備可操作性。

3.2.3 標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、撰寫不規(guī)范[3]

標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不規(guī)范問題有如下體現(xiàn)：（1）標(biāo)準(zhǔn)缺少封面、前言等標(biāo)準(zhǔn)必備要素;（2）標(biāo)準(zhǔn)格式不規(guī)范，字體、段落不符合要求，缺少終止線、頁眉頁腳等;（3）“規(guī)范性文件”存在標(biāo)準(zhǔn)失效、錯(cuò)誤引用等現(xiàn)象，如引用文件中的標(biāo)準(zhǔn)與正文記載不一致、包含過期或作廢的標(biāo)準(zhǔn)、引用文件中未在標(biāo)準(zhǔn)正文中提及等情況。

3.2.4 其他問題

抽查中還發(fā)現(xiàn)了其他問題：（1）標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)不符合相關(guān)要求，如編號(hào)中缺少年代號(hào)、編號(hào)中存在漢字等;（2）標(biāo)準(zhǔn)名稱不合理，標(biāo)準(zhǔn)名稱未能明確表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的主題，僅用產(chǎn)品型號(hào)進(jìn)行命名，無法體現(xiàn)產(chǎn)品類型和所屬類別;（3）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容未體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)名稱中的特性，如標(biāo)準(zhǔn)名稱為多功能拖把，但在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中未體現(xiàn)拖把的多功能性能。

4 思考及建議

企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中存在違反強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)不合理、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)及撰寫不規(guī)范、引用文件存在作廢標(biāo)準(zhǔn)等多方面的問題。為保障企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度的有效實(shí)施，從而促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級(jí)，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，建議從以下幾個(gè)方面加以規(guī)范。

（1）加大宣傳培訓(xùn)力度。現(xiàn)階段，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)中的企業(yè)數(shù)量與注冊(cè)登記的企業(yè)數(shù)量相差較大，企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的參與度較低，主動(dòng)進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)公開的積極性不高。需加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的宣傳力度，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)覆蓋面的深度和廣度，讓企業(yè)了解自我聲明公開的重要意義，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行自我聲明公開。

（2）完善監(jiān)督管理方式。建立和完善企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理方式。初期分領(lǐng)域分批次定期開展標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作，擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋范圍，提高企業(yè)參與的緊迫感，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開數(shù)量。中后期以不定期隨機(jī)檢查為主，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的后流程管理，定時(shí)發(fā)布企業(yè)聲明公開標(biāo)準(zhǔn)符合性情況，并加強(qiáng)對(duì)該類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度。

（3）推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則。由于企業(yè)對(duì)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開相關(guān)管理規(guī)定的理解、認(rèn)識(shí)程度不同，導(dǎo)致上傳至企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)水平不一致，標(biāo)準(zhǔn)公開的要素也略有不同。由于還未有明確的實(shí)施細(xì)則對(duì)企業(yè)進(jìn)行自我聲明公開的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開的內(nèi)容和形式各不相同。為此，可完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開內(nèi)容的實(shí)施細(xì)則，明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開的結(jié)構(gòu)及要素要求，如部分內(nèi)容不宜公開或涉及企業(yè)秘密，可在該章節(jié)中進(jìn)行注釋，但仍要保證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開內(nèi)容和形式的規(guī)范性。

參考文獻(xiàn)

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