方青

作為十一屆、十二屆全國(guó)人大代表，我曾多次參與全國(guó)人大立法調(diào)研;如今作為省人大代表、金華市人大代表、金華市人大法制委員會(huì)委員，我也努力參與了多部地方性法規(guī)的立法過(guò)程。我曾經(jīng)納悶：我是一個(gè)小學(xué)老師，是立法工作的“門(mén)外漢”，我的作用體現(xiàn)在哪里？在參與一部部地方性法規(guī)的制定過(guò)程中，我漸漸找到了答案：我代表的是普通百姓，我作為百姓親歷了法的制定，見(jiàn)證了法的效應(yīng)。

地方立法是基于地方性事務(wù)的立法，能夠很好地解決城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的管理難題。金華這幾年發(fā)展日新月異，對(duì)法的需求也越來(lái)越迫切?！督鹑A市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《金華市文明行為促進(jìn)條例》《金華市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，這3部與城市文明息息相關(guān)的地方性法規(guī)應(yīng)運(yùn)而生。

地方立法項(xiàng)目是直接來(lái)源于群眾、來(lái)源于生活、來(lái)源于實(shí)際的。就拿《金華市電梯安全條例》來(lái)說(shuō)，它就是民生所需。城市日新月異，金華不斷“長(zhǎng)高”，電梯使用量不斷增加，電梯安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2016年金華市人大常委會(huì)就啟動(dòng)了電梯立法工作，前期先后召開(kāi)座談會(huì)12次，直接聽(tīng)取300余人次修改建議，收集各類意見(jiàn)建議800余條，草案六易其稿，確保條例的合法性、專業(yè)性和可操作性。

除了民生實(shí)事，地方立法也有效助力推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施。自2015年成為全省首批獲得地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市以來(lái)，推進(jìn)五水共治、促進(jìn)垃圾分類、規(guī)范市容環(huán)境，金華地方立法工作推動(dòng)城市發(fā)展的足跡清晰可見(jiàn)。

為民立法總關(guān)情。普通市民感受一座城市，無(wú)非是從最生活化的部分開(kāi)始的。百姓的道德風(fēng)貌、精神文明需要通過(guò)改善經(jīng)濟(jì)、完善法律來(lái)解決，而我們現(xiàn)在一項(xiàng)項(xiàng)地方性法規(guī)的出臺(tái)，就是在滿足百姓物質(zhì)生活日益富足后的需要。它走進(jìn)的是百姓心里，提升的是城市氣質(zhì)，涵養(yǎng)的是文明素養(yǎng)。

地方立法讓我們與時(shí)俱進(jìn)。以前我們覺(jué)得杭州的司機(jī)能做到禮讓斑馬線，我們金華市民素質(zhì)還有距離，但《金華市文明行為促進(jìn)條例》出臺(tái)后，禮讓斑馬線成了日常的出行習(xí)慣。去年以來(lái)的新冠肺炎疫情改變了我們的生活方式，《金華市文明行為促進(jìn)條例》就隨之增加了提倡聚餐時(shí)使用公筷、感冒時(shí)在公共場(chǎng)合要戴口罩等內(nèi)容。

我想，法治社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容就是人人懂法，懂法的前提就是要解決法是什么、法從哪里來(lái)、法到哪里去的問(wèn)題。只有讓法走近我們每個(gè)老百姓身邊，解決民之所需、民之所望等問(wèn)題，才能持續(xù)釋放生命力。

（作者系省十三屆人大代表、金華市金東區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)）