董長軍

近年來，深圳市華南犬類管理服務有限公司以公安部“民犬警用”工作思路為指導，積極落實中國工作犬管理協(xié)會對會員提倡的民犬警用工作，認真遵照部頒發(fā)的警犬技術工作各項規(guī)范推進公司的工作犬繁育、訓練、使用工作，著力做好“向公安、邊防、應急救援等部門提供優(yōu)質(zhì)受訓犬、種犬犬源” 和“向公安、邊防、海關、應急救援等部門提供工作犬技術服務”兩項工作。在有關公安機關和相關單位領導、專家的大力指導協(xié)助下，既取得了較好的社會效益，解決了員工就業(yè)問題，又使公司的經(jīng)濟效益有了一定的增長，實現(xiàn)“民犬警用”社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收?，F(xiàn)將有關工作情況和我們的探索實踐歸納如下。

一、公司概況

深圳市華南犬類管理服務有限公司（以下簡稱：華南犬業(yè)）成立于2008年1月，主要是開展犬的繁育、訓練和對接警方警犬訓養(yǎng)的租賃托管業(yè)務，是中國工作犬管理協(xié)會的常務理事單位，是中華志愿者協(xié)會搜救犬培訓基地和常務理事單位。華南犬業(yè)在深圳龍崗區(qū)建有占地12萬平方米的犬繁育訓練基地，有犬舍近1000間，有設施配套的辦公、培訓、訓練場地，有員工200多人，存欄犬約500頭，主要繁育訓養(yǎng)有尋血獵犬、波音達獵犬等工作犬犬種。

二、“民犬警用”情況

華南犬業(yè)成立之后，就開始探索“民犬警用”，主要有以下三種業(yè)務模式：

一是提供優(yōu)質(zhì)受訓犬、種犬資源。截至2021年3月，華南犬業(yè)共向全國各級公安機關有償提供受訓犬290余頭，向9個單位無償贈送犬19頭，品種主要是公司引進繁育的尋血獵犬和波音達獵犬。這項業(yè)務，增加了警犬犬源的多樣性，填補了尋血獵犬、波音達獵犬的警用犬品種空白。

二是提供代訓代養(yǎng)托管業(yè)務。通過政府采購招標程序與廣東省深圳市公安局大鵬分局、光明分局、羅湖分局、坪山分局，以及深圳市司法局第二強制隔離戒毒所、廣東省深圳監(jiān)獄、廣東省汕頭市公安局、廣東省惠州市公安局惠陽分局、廣東省惠來縣公安局等10個單位簽約提供警犬隊犬的日常飼養(yǎng)管理和訓練服務。此項業(yè)務，較好地解決了警方編制受限、警力不足和招聘人員不穩(wěn)定的問題。

三是提供警務輔助業(yè)務。根據(jù)簽約單位的要求，公司作為具有保安資質(zhì)的單位，在屬地公安的帶領指揮下，協(xié)助公安機關偵破命案及其他刑事案件240多起，搜救走失老人、兒童62名，配合巡邏、打擊盜搶、查處吸毒人員、處置打架斗毆和故意傷害事件，共協(xié)助公安機關抓獲各類犯罪嫌疑人4000多名。此項業(yè)務，解決了所在地警務暫時需要而警犬總量不足或警犬作業(yè)科目不全的問題，為臨時性、緊急性、大規(guī)模的警務提供了幫助。

經(jīng)過幾年的探索實踐，華南犬業(yè)的“民犬警用”業(yè)務步入了良性循環(huán)。目前，華南犬業(yè)是廣東省深圳市公安局刑事警察支隊警犬偵查訓練大隊簽約的民犬警用合作單位，也是全國第一家被中國工作犬管理協(xié)會授予“民犬警用示范單位”稱號的單位。中國工作犬管理協(xié)會有關負責人在公司調(diào)研時說，華南犬業(yè)是植根于深圳改革開放這塊熱土，得到當?shù)毓驳炔块T支持幫助的“民犬警用”的探索者、實踐者和示范者。

三、主要做法

一是質(zhì)量信譽為先。犬源以訓成、基本訓成為主，還有包括優(yōu)質(zhì)幼訓犬這三種。如發(fā)現(xiàn)神經(jīng)類型不適合工作的、有生理體型缺陷的或發(fā)現(xiàn)處于病態(tài)的犬，決不允許提供給客戶。犬離開公司前，與客戶當面驗收交接；離開基地后，如發(fā)現(xiàn)前述情況且是非人為原因的，立即予以免費更換。

二是服務標準從嚴。代訓代養(yǎng)托管業(yè)務事先明確服務驗收標準，從嚴要求公司員工認真負責，規(guī)范業(yè)務操作流程，高標準達到各項考核驗收檢查指標。

三是儲備工作力量。當簽有合作協(xié)議的公安機關遇有重大案件、大型安保任務，應急需要加強工作犬技術力量時，公司接通知后即根據(jù)任務需要從公司工作犬基地抽調(diào)專業(yè)人員和工作犬前往支援。

四是遵守采購程序。犬源銷售或托管服務，只要達到一定金額，都按規(guī)定進行招標采購，公平參與市場競爭。在業(yè)務完成過程中，接受購方監(jiān)督和按標準驗收。

四、總結體會

華南犬業(yè)作為民間的工作犬企業(yè)，除了在工作犬業(yè)務管理、經(jīng)營管理、犬源管理和經(jīng)費運用上具有靈活性等優(yōu)勢外，還建立了員工（訓導員）收入高低以業(yè)績作為激勵的機制，調(diào)動了訓導員繁育訓練工作的主動性和積極性。實踐證明，利用民間資源做好“民犬警用”這項工作，可以壓縮警犬技術基礎工作環(huán)節(jié)，減輕警犬工作在基礎保障上的壓力，達到投入少、見效快的目的，是警犬工作的有益補充，同時也支持了社會就業(yè)和小企業(yè)的發(fā)展，是利國利民的好事。

一是“民犬警用”可擴大警用后備犬來源，提高犬的品質(zhì)，縮短成品犬、半成品犬繁育訓練周期，儲備可供征用的工作犬資源和工作犬技術力量，壓縮基礎業(yè)務環(huán)節(jié)，節(jié)約經(jīng)費開支，減輕繁育和基礎訓練的壓力，讓警犬專業(yè)部門有更多精力去研究現(xiàn)場戰(zhàn)術應用，多出勤多破案。

二是“民犬警用”在我國犬業(yè)已經(jīng)有了一定基礎、其他國家有經(jīng)驗可借鑒的前提下，充分地開發(fā)利用了社會的犬業(yè)資源，不僅有利于解決社會就業(yè)問題，同時也是貫徹國家實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的體現(xiàn)。

三是“民犬警用”需要清晰警、民的定位。 “民”就是基礎性保障，是“警”的補充，是初級警用產(chǎn)品和服務的提供者，不能替代或等同于“警”。 “警”就是需求，是主導?！熬钡哪繕耸侨绾伟l(fā)揮警犬的作用，“民”的目標是為后備警犬個體提供質(zhì)量的保障。

四是“民犬警用”必須遵守規(guī)定程序。犬的考核標準、公司資質(zhì)狀況和政府采購程序，都必須在實施過程中事先予以明確。要嚴格技術標準要求，嚴格遵循采購程序，既不能“濫竽充數(shù)”，也不能“暗箱操作”。

今后，華南犬業(yè)將進一步致力于“民犬警用”這一利國利民的好事，規(guī)范穩(wěn)步地開展工作，為促進警犬工作、促進企業(yè)經(jīng)濟振興而努力。