張 偉

改革開放以來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，極大地促進了我國經(jīng)濟發(fā)展，也豐富了人民精神文化生活。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開對傳統(tǒng)文化的傳承與保護，在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，很多地方的特色文化產(chǎn)業(yè)存在盲目開發(fā)、粗放式發(fā)展的問題，如何實現(xiàn)區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題。區(qū)域特色文化往往具有悠久的歷史，是我國傳統(tǒng)文化和民間文化的重要組成部分，一旦出現(xiàn)破壞就難以修復。因此，社會各界要重視區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的政策薄弱、市場投入較少、專業(yè)人才匱乏和區(qū)域發(fā)展不均衡等問題。本文將主要研究分析我國區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，針對這些問題提出改進對策，希望能夠給我國區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒和參考。

一、我國區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

首先，有利于保護區(qū)域特色文化。我國各地都有區(qū)域特色文化，這些特色文化是我國傳統(tǒng)文化和民間文化的重要組成部分，是我國勞動人民的結(jié)晶，是一種不可逆的文化資源。在如今城市化進程中，很多區(qū)域特色文化因為跟不上時代潮流而逐漸消失在人們視野中，很多區(qū)域特色文化正在消亡。為了傳承和發(fā)揚區(qū)域特色文化，需要通過文化產(chǎn)業(yè)的方式開發(fā)和保護，讓更多現(xiàn)代人看到區(qū)域特色文化的魅力，并喜愛上這種文化，自覺地保護和傳承區(qū)域特色文化[1]。

其次，有利于促進我國文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。我國歷史悠久、幅員遼闊，有眾多地域特色文化，是我國的文化瑰寶。目前，區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)與地域特色旅游產(chǎn)業(yè)融合，很多游客會在旅游地愛上當?shù)氐奶厣幕灿泻芏嘤慰蜁驗槟撤N地域特色文化來當?shù)芈糜?，文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，有利于帶動我國經(jīng)濟發(fā)展。

再次，有利于文化輸出，提升我國國際形象?！爸挥忻褡宓模攀鞘澜绲?！”我國地域特色文化有其獨特性，能夠豐富世界多元文化內(nèi)容。而且聯(lián)合國教科文組織早在2001年就通過了《世界文化多樣性宣言》，提出“文化多樣性與生物多樣性一樣重要”的觀念，來保護各國各地獨特的文化[2]。將地域特色文化產(chǎn)業(yè)化，不僅是響應(yīng)聯(lián)合國教科文組織關(guān)于文化多樣性的號召，也是以文化產(chǎn)業(yè)的形式向世界輸出我國的文化價值觀，有利于樹立我國文化大國的國際形象。

二、我國區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年，我國政府和社會各界都格外關(guān)注區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一方面，政府通過出臺一系列政策來扶持區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。早在2005年頒發(fā)的《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中就明確指出，2006年到2010年要大力發(fā)展我國西南和西北地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)。這為我國區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了有力的政策基礎(chǔ)。2012年頒發(fā)的《“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》明確指出：“提出大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，引導各地深入研究評估當?shù)乜晒┊a(chǎn)業(yè)開發(fā)的特色文化資源，提出資源利用和轉(zhuǎn)化規(guī)劃，創(chuàng)建各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。”[3]

另一方面，各地根據(jù)政府的扶持政策和自身文化特色紛紛制定地域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級政府紛紛響應(yīng)中央號召，尋找當?shù)氐奶厣幕?，并招商引資，為當?shù)靥厣幕l(fā)展進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舉辦文化節(jié)、加強地域特色文化宣傳等，使得我國地域特色文化產(chǎn)業(yè)遍地開花，極大促進了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年，我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破86 624億元，并保持10%的增速增長。分產(chǎn)業(yè)類型看，2019年文化制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入36 739億元，比上年增長3.2%；文化批發(fā)和零售業(yè)14 726億元，增長4.4%；文化服務(wù)業(yè)35 159億元，增長12.4%[4]。

三、我國區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)政策機制有待完善

目前，我國區(qū)域特色文化企業(yè)普遍規(guī)模小、分布散亂、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、資源優(yōu)化配置不到位的問題，導致經(jīng)濟效益差，難以形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。我國區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，政府出臺了一系列扶持政策，但是政策缺乏針對性，不同區(qū)域的特色文化難以面面俱到，難以將政府政策落到實處，導致地域特色文化產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施建設(shè)不完善，很多特色文化企業(yè)缺少融資渠道，難以將企業(yè)做大做強。還有地方政府缺乏文化產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗和能力，不能從大局出發(fā)為當?shù)氐奶厣幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展制定整體規(guī)劃，文化企業(yè)難以形成合力，在當?shù)匦纬梢?guī)模效應(yīng)，自然打不響地域文化產(chǎn)業(yè)的品牌，也就限制了地域特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)市場投入比較薄弱

市場對區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)的投入比較薄弱。區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)要想形成規(guī)模就要建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要想提高知名度就要加大宣傳力度，但是很多當?shù)仄髽I(yè)沒有投入資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，宣傳力度不夠。同時，社會缺少對當?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注與投入，不積極參與當?shù)嘏e辦的文化節(jié)或消費當?shù)氐奈幕a(chǎn)品，民間金融機構(gòu)對文化企業(yè)的貸款門檻較高，當?shù)匚幕髽I(yè)貸款困難，導致文化企業(yè)缺乏資金來源，企業(yè)運轉(zhuǎn)難以為繼[5]。

(三)缺乏專業(yè)人才

地域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開專業(yè)性人才，因為地域特色文化需要專業(yè)人才來挖掘其商業(yè)性和賣點，并通過創(chuàng)意設(shè)計來提高地域特色文化與主流文化的融合性，讓消費者更容易接受和喜歡上地域特色文化。目前，很多地域特色文化企業(yè)都是家族式企業(yè)，且大多集中在三四線城市或者一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，這些地區(qū)往往缺乏創(chuàng)意設(shè)計和文化管理方面的專業(yè)人才。一方面，區(qū)域特色文化企業(yè)給不了專業(yè)人才良好的薪資報酬和福利待遇，專業(yè)人才往往會去大城市工作和深造；另一方面，很多地域特色文化企業(yè)所在地區(qū)比較偏僻，工作環(huán)境較差，硬件設(shè)施難以滿足人才的需求，難以充分發(fā)揮專業(yè)人才在創(chuàng)意設(shè)計和文化管理方面的能力，導致地域特色文化企業(yè)的人才流失率較高。而且我國地域特色文化博大精深，需要研究很長時間才能窺得一角，研究地域特色文化初期投入大，成效低，耗費精力，很多人只研究了皮毛，領(lǐng)悟不了地域特色文化的真諦自然就無法對其進行創(chuàng)意設(shè)計，也就難以使地域特色文化產(chǎn)生商業(yè)價值，難以帶動地域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)不同區(qū)域存在較大差異

我國不同地區(qū)的區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大，主要表現(xiàn)在東部地區(qū)比西部地區(qū)發(fā)展迅速，南方比北方發(fā)展迅速。因為東部地區(qū)和南方經(jīng)濟比較發(fā)達，民間融資方便快捷，且這些地區(qū)的其他產(chǎn)業(yè)都形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，地域特色文化產(chǎn)業(yè)可以效仿這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式快速形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，做大做強。而北方和西部地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，地域特色文化企業(yè)融資困難，且其他產(chǎn)業(yè)難以形成助力，本地的小型文化企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；庾R，難以做強做大。除此之外，當?shù)卣趨^(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導作用也存在差異。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的政府不僅可以提供政策支持，還可以提供資金支持，政府投資興辦地域特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并加大宣傳力度，憑借城市本身的影響力可以很快讓全國消費者了解該地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)，進而前來消費。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的政府政策支持力度較大，但依然缺乏足夠的資金進行基礎(chǔ)建設(shè)和宣傳，當?shù)氐奶厣幕a(chǎn)業(yè)難以發(fā)展。

四、促進我國區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議

(一)充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策的指導作用

首先，政府要制定支持地域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策。國家設(shè)置專項區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)扶持資金，地方政府根據(jù)當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，向國家財政部申請扶持資金，解決經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)政府扶持資金不足的問題。同時，要在營業(yè)稅、增值稅和所得稅等稅收方面給予優(yōu)惠政策，通過稅收減免或先征后返的方式減輕地域特色文化企業(yè)的稅務(wù)壓力。

其次，制定促進地域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地使用政策。在法律和政策允許的范圍內(nèi)，將一些荒地的使用權(quán)出讓給區(qū)域特色文化企業(yè)，并加強對申報企業(yè)的監(jiān)督，避免出讓的土地被挪作他用或進行違法操作。同時，制定嚴格的特色文化管理和保護制度，對當?shù)氐奈幕袍E、傳統(tǒng)手藝等進行全面的規(guī)劃與保護，妥善處理人民居住環(huán)境與古建筑和古跡的關(guān)系，避免古建筑和古跡遭到人為破壞。

再次，制定地域特色文化產(chǎn)品的政府采購政策。建議當?shù)卣畬⒌赜蛱厣幕a(chǎn)品列入政府采購單，煙酒茶、手工藝品等文化產(chǎn)品都可以采購，當作政府開展公益活動時的慈善品或舉辦慶典、紀念活動時的禮品或點綴辦公室的裝飾品，政府帶頭，號召當?shù)厝嗣裣M當?shù)氐奶厣幕a(chǎn)品，拉動當?shù)靥厣幕a(chǎn)品內(nèi)需，帶動文化企業(yè)發(fā)展。同時，政府在各類政務(wù)活動、慈善活動、慶?；顒又锌梢孕麄鳟?shù)匚幕a(chǎn)品，借助官方的公信力提高區(qū)域特色文化產(chǎn)品的知名度，促進區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)建立良好的投融資環(huán)境，強化資金保障

國家可以出臺小微企業(yè)融資扶持政策，降低區(qū)域特色文化企業(yè)小額貸款的門檻，并降低貸款利率，由政府部門與各大金融機構(gòu)合作，擴大區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道，確保各大區(qū)域特色文化企業(yè)都能高效融資，企業(yè)能夠正常經(jīng)營。政府部門還要充分利用財稅政策的金融杠桿效應(yīng)，通過以大帶小的方式，讓當?shù)佚堫^企業(yè)參與到區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，憑借大企業(yè)整合資源的能力，并利用項目合作、股份制和兼并收購等方式整合區(qū)域特色文化企業(yè)資源，使各個特色文化企業(yè)形成合力，擴大當?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力。在拓寬資金來源渠道的同時，政府還要加大對區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)融資的監(jiān)管力度，完善中介服務(wù)體系和法律法規(guī)建設(shè)，對投資項目進行嚴格審評，通過體制和機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會融資主渠道優(yōu)勢，避免過度商業(yè)化導致區(qū)域特色文化失去靈魂，以及單純追求利益的文化投機者對區(qū)域特色文化的利益透支，以免對歷史悠久的區(qū)域特色文化造成不可逆轉(zhuǎn)的損壞。

(三)培養(yǎng)、引入專業(yè)人才

人才是區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，針對目前我國文化創(chuàng)意人才和文化管理人才匱乏的問題，需要從以下方面入手解決。首先，相關(guān)高校要設(shè)立相關(guān)學科和課程，以現(xiàn)實區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為教學方向，并按照地域、文化種類等不同進行學科細分，確保學生能夠真正了解某地域特色文化的內(nèi)涵。高校要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，利用案例教學、實踐教學和產(chǎn)學研一體化教學模式來提高學生文化創(chuàng)意和文化管理的實踐能力，確保培養(yǎng)的人才畢業(yè)后能夠在區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有用武之地。其次，區(qū)域特色文化企業(yè)要高薪聘請一些國內(nèi)外頂尖的文化創(chuàng)意和文化管理人才來企業(yè)進行學術(shù)演講和指導，為當?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。再次，區(qū)域特色文化企業(yè)要定期對企業(yè)管理者進行文化管理和文化創(chuàng)意設(shè)計方面的培訓教育，提高管理者的綜合能力，讓管理者能夠在深入了解當?shù)靥厣幕幕A(chǔ)上找到其商業(yè)價值，融合現(xiàn)代審美與價值觀，讓區(qū)域特色文化得到消費者喜愛。

(四)打造特色文化品牌，形成核心競爭力

要想做大做強當?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)，就要提高其規(guī)模和知名度。政府要加強當?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和研究所等基礎(chǔ)設(shè)施，有文化古跡的要加強古跡周圍的廁所、路面、照明和綠化建設(shè)，這樣才能吸引游客。除了硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要加強當?shù)靥厣幕?wù)，例如綠色環(huán)境，增加公益導游服務(wù)，讓游客深入了解當?shù)靥厣幕?。餐飲住宿服?wù)要滿足游客的需求等。在提高文化知名度方面，需要政府在一些政務(wù)活動、慶祝活動上展示當?shù)匚幕a(chǎn)品，以官方的公信力來宣傳。政府或民間組織還可以拍攝當?shù)匚幕瘜ｎ}片投放在各大媒體，讓全國甚至全世界了解當?shù)匚幕?。還要積極召開博覽會、招商會和推介會，招商引資，促進區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最終提高當?shù)靥厣幕?，形成特色文化品牌?/p>

五、結(jié)語

隨著我國人民生活水平的提高，人民更加注重精神文化消費，我國文化產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模逐年增長，但是很多區(qū)域特色文化由于信息閉塞、審美差異等原因，逐漸消失在大眾視野。區(qū)域特色文化是我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有悠久的歷史和獨特的藝術(shù)魅力，需要經(jīng)過現(xiàn)代的包裝設(shè)計，使其煥發(fā)新的生機，成為新的經(jīng)濟增長點。針對目前區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)存在的扶持政策不完善、市場投入薄弱、專業(yè)人才匱乏和區(qū)域發(fā)展不均衡等問題，需要政府做好宏觀調(diào)控，加大資金、稅收、基礎(chǔ)建設(shè)和人才培養(yǎng)的扶持政策，整合區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)資源，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。只有充分激活區(qū)域特色文化市場，引入民間資本，擴大區(qū)域特色文化企業(yè)融資渠道，才能確保區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

秦 饕餮紋