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        淺談扶持村壯大集體經(jīng)濟項目運行問題和建議

        2021-06-28 17:14:59王翠蓮
        新農(nóng)業(yè) 2021年5期
        關鍵詞:資金管理

        王翠蓮

        興城市2016~2019年壯大村集體經(jīng)濟項目共涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個村的53項目,現(xiàn)已全部完工。其中自建自營項目2個,自建出租項目37個,對外投資項目14個。

        通過檢查項目運行,發(fā)現(xiàn)以下問題。第一,自建出租承包費低。因為大部分項目地址都在本村屯,距離城市相對較遠,運輸不便,承包費高,無人問津,迫使降低承包費。第二,合建項目產(chǎn)權歸屬不清。因為財政資金有限,每個村30萬~50萬元,有時不得不幾個村合建項目,包括土地在內(nèi)的資產(chǎn)如何分,都沒有確定。由于權屬不明確造成財政資金形成資產(chǎn)不能進賬。第三,資產(chǎn)管理不善。因為自建資產(chǎn)出租時不考慮折舊,只管使用,投資的項目不考慮投資期限,抵押程序不規(guī)范,有的抵押物的使用期限少于投資期限。由于對出租資產(chǎn)和對外投資項目跟蹤監(jiān)管不足,長期下去造成財政投入資金的浪費。

        對于上述問題提出如下建議。

        1 強化組織領導,推進項目實施

        農(nóng)村基層黨組織是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目的責任主體,要明確責任部門,對已實施的項目進行認真檢查,指導、監(jiān)督村級集體經(jīng)濟組織履行發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目實施主體責任。兩級組織要積極探索資源開發(fā)型、資產(chǎn)盤活型、產(chǎn)業(yè)帶動型、鄉(xiāng)村旅游型、和合作型等發(fā)展模式,做好扶持壯大村級集體經(jīng)濟資金的使用管理、項目運營管理和收益跟蹤管理。

        2? 規(guī)范賬目處理

        壯大村級集體經(jīng)濟項目資金權屬是村集體經(jīng)濟組織及其成員,賬目處理要體現(xiàn)在村集體經(jīng)濟組織資本上;對外注資的按短期投資、長期投資處理,同時監(jiān)督被注資企業(yè)納入企業(yè)賬目管理;自營和對外發(fā)包的固定資產(chǎn)要按規(guī)定計提折舊。

        3? 加強項目運營管理

        資金使用和項目管理要履行民主決策程序,村集體經(jīng)濟組織代表村集體成員履行管理權限,及時按財務制度進行財務核算,確保產(chǎn)權明晰。加強日常管理和監(jiān)管,對外投資項目要掌握企業(yè)年度財務狀況,防范風險,發(fā)現(xiàn)風險點時,按合同約定,對抵押物依法采取保全措施,結合實際及時調(diào)整資金使用方向。

        4? 科學選擇項目

        選擇項目要注重可持續(xù)性,立足村集體自身實際,充分挖掘集體資源,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、文化旅游業(yè)、加工業(yè)、創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè),或多村聯(lián)合發(fā)展,共同抵御市場風險,鼓勵村集體放開手腳大膽干。

        5? 實行檔案化管理

        建立扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目檔案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責任部門將民主議事、申報審批、方案計劃、項目建設、財務管理、公示公開、檢查驗收等相關原始材料匯總歸檔。

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