案 例

“香煙就給四五條吧?！?/p>

“現(xiàn)金我們不收的?！?/p>

……

2020年5月27日下午，一段疑似反映輔警以處置改裝車輛為由索賄的現(xiàn)場(chǎng)“交易”視頻在網(wǎng)上曝光，引發(fā)關(guān)注。視頻中的“主人公”——某市交警大隊(duì)鐵騎隊(duì)輔警隊(duì)長(zhǎng)趙某，沒想到自己會(huì)以這樣的方式“出圈”，并“成功”引起紀(jì)委監(jiān)委的注意。

該市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)對(duì)該事件核查處置：3名涉事輔警被解除勞動(dòng)合同，依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，同時(shí)，分管輔警隊(duì)伍的交警大隊(duì)3名相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅問責(zé)，交警大隊(duì)被責(zé)令向局黨委作出深刻檢查。

說 法

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十一條規(guī)定：

“監(jiān)察委員會(huì)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)：

……（二）對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查;……”

作為鐵騎隊(duì)的輔警隊(duì)長(zhǎng)，趙某及其隊(duì)員主要職責(zé)，是協(xié)助民警維護(hù)早晚高峰道路交通秩序等。2020年5月26日傍晚，趙某帶隊(duì)員干某、章某在路口執(zhí)勤時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛疑似改裝車。經(jīng)查看，初步斷定該車輛存在多處非法改裝。

明知民警不在場(chǎng)，輔警沒有查處執(zhí)法權(quán)，趙某仍向車主提出要暫扣駕駛證、行駛證。車主一再向他求情，并表示只要放行，愿意“買條香煙給大家抽”。趙某心動(dòng)了，默默把證件還給了車主，并和他交換了手機(jī)號(hào)碼。

事后，趙某主動(dòng)聯(lián)系車主，并順利拿到兩條高檔香煙。作為交換，他也未按規(guī)定將對(duì)方車輛交由民警處理，事后兩人還加了微信。輕輕松松就“賺”到了香煙，趙某沾沾自喜。

出于“炫耀”心理，也為了“堵住”旁人嘴巴，趙某自己留了一條煙，大方將另一條煙分給了當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的干某、章某及其他輔警。

無獨(dú)有偶，2020年5月27日上午，趙某等3人執(zhí)勤結(jié)束，駕駛警車回單位途中，一輛轎車從邊上駛過發(fā)出異常的轟鳴聲。趙某于是踩下油門加足馬力，緊追其后，終于在一條小路上攔停了該車。

前一天剛嘗到了“甜頭”，趙某故技重施，在明知自己沒有處置權(quán)的情況下，違規(guī)暫扣了車主駕駛證和行駛證。“一回生二回熟”，趙某這次主動(dòng)出擊，給了對(duì)方自己的聯(lián)系方式，暗示可以找他“私了”。

回單位后趙某遲遲沒有等到對(duì)方電話，便主動(dòng)聯(lián)系，直截了當(dāng)問是否要“私了”。之后雙方約定了碰面地點(diǎn)，趙某喊上干某和章某，換了便衣開著干某的車出門了。途中趙某告知兩人此行目的，并得到了兩人默許。到達(dá)目的地后，經(jīng)雙方討價(jià)還價(jià)，最終趙某等3人拿到了車主給的3條高檔香煙，并把證件還給了他。

他們沒想到的是，香煙還沒焐熱，東窗事發(fā)了。車主將交易過程拍下來剪成視頻，當(dāng)天下午公之于眾。

同一天，正在市公安局駐點(diǎn)巡察的市委巡察組發(fā)現(xiàn)該視頻后，立即將其移送市紀(jì)委監(jiān)委，由市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)對(duì)該問題線索進(jìn)行核查處置。

2019年6月，趙某進(jìn)入鐵騎隊(duì)從事輔警工作。因工作表現(xiàn)好，他被任命為鐵騎隊(duì)的輔警隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配14名協(xié)警的相關(guān)執(zhí)勤工作。然而，作為一名輔警，“對(duì)比身邊親友，始終覺得自己付出多、收獲少”，趙某漸漸心理失衡，總想找回存在感。從最初想通過查處非法改裝車獲得領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，到后來以此謀利，趙某的貪念私欲一直在膨脹。趙某對(duì)車主再三強(qiáng)調(diào)“不收現(xiàn)金”，僥幸地認(rèn)為“拿點(diǎn)香煙不會(huì)受到追究”。

和趙某不同，干某和章某是新進(jìn)公安隊(duì)伍的輔警，直到事發(fā)，兩人正式穿上輔警制服也才不過一周時(shí)間。只因?yàn)橼w某多次表示“跟著我不會(huì)吃虧”，兩人不知不覺便成了他的“好幫手”。

三位輔警是非在編公職人員，非黨員。案發(fā)時(shí)，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》尚未頒布施行，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)他們的處理依照《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第九條：

對(duì)基層群眾性自治組織、國(guó)有企業(yè)等單位中從事管理的人員，或者未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制的受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員、其他依法履行公職的人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法采取下列處理措施：

（一）依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉;

（二）依據(jù)本規(guī)定第三條有關(guān)法規(guī)采取警示談話、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、責(zé)令辭職。

對(duì)前款人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出下列監(jiān)察建議：

（一）取消當(dāng)選資格或者擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)資格;

（二）調(diào)離崗位、降職、免職、罷免。

該市紀(jì)委監(jiān)委建議市公安局解除3名涉事輔警勞動(dòng)關(guān)系。2020年5月28日，趙某、章某、干某被解除勞動(dòng)合同。

2020年6月25日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十五條第一款第（四）項(xiàng)之規(guī)定，余姚市監(jiān)委將該案移送余姚市人民檢察院審查起訴。

經(jīng)法院審理查明，趙某、章某、干某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，造成惡劣社會(huì)影響，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失。2020年7月，趙某因犯濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑6個(gè)月;章某因犯濫用職權(quán)罪被判處拘役4個(gè)月，緩刑6個(gè)月;干某因犯濫用職權(quán)罪，被判處拘役4個(gè)月，緩刑6個(gè)月。

公事私了，是該案暴露出的交通執(zhí)法廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。部分執(zhí)法人員在履職中，因缺乏有效的監(jiān)督管理，存在隨意執(zhí)法、紀(jì)法意識(shí)淡薄等問題。以案促改，一場(chǎng)為期2個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)在該市公安系統(tǒng)展開，市紀(jì)委監(jiān)委向市公安局黨委下發(fā)監(jiān)察建議書，要求做深做細(xì)案后文章，進(jìn)一步細(xì)化工作制度，督促市交警大隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育和管理，嚴(yán)防交警執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法。

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