張敏

（保利長大海外工程有限公司，廣東廣州 511431）

0 引言

路橋工程的建設(shè)對交通運輸和經(jīng)濟發(fā)展有重要意義，路橋工程的建設(shè)質(zhì)量不僅與其總體設(shè)計規(guī)劃水平相關(guān)，與施工過程的一系列管理也息息相關(guān)。造價成本控制管理是路橋工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，造價成本控制合理不僅可以保證工程建設(shè)的經(jīng)濟性，也能在一定程度上保證其建設(shè)質(zhì)量。在路橋工程項目的造價成本控制中，人力、物力、財力資源的調(diào)配和管控往往需要結(jié)合具體的工程設(shè)計和施工要求開展，要分析和探討影響路橋工程造價成本控制的因素，了解造價成本控制的基本原則，并以此為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的管理措施，進而更好地保證造價成本的合理性。

1 路橋工程造價成本控制的影響因素

1.1 投資決策

投資決策是工程造價成本控制的重要影響因素。不同的路橋工程規(guī)模及工程量存在一定的具差異，投資決策階段是確定項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點以及相應(yīng)工程方案等重要內(nèi)容的階段，在這一過程中對各條件的規(guī)劃與分析效果，對后續(xù)成的本造價控制水平有重要影響。投資決策階段工程造價影響因素見圖1。

1.2 設(shè)計方案

設(shè)計方案同樣是影響工程造價成本的主要因素。在路橋工程建設(shè)中，設(shè)計階段的成本在總體造價成本中占比較低，但設(shè)計方案是否合理、是否具備優(yōu)越性等都直接影響工程建設(shè)質(zhì)量。相關(guān)研究顯示，設(shè)計方案對工程造價的影響程度可達50%以上。因此，優(yōu)化方案設(shè)計、加強對設(shè)計方案的審核，有利于對造價成本的管控。

1.3 施工條件

施工條件中的自然地理環(huán)境和人文環(huán)境都會對路橋工程造價成本產(chǎn)生一定的影響。其中，施工現(xiàn)場的惡劣自然條件，如暴風、大雨、強降雪等不僅會影響施工進度，也會增加額外的現(xiàn)場防護成本，以及施工工期的延誤成本，施工人員的工資、設(shè)備機械費用等都會隨之增加，這便會增加造價成本[1]。此外，路橋工程建設(shè)中，若與周邊居民的協(xié)調(diào)工作不到位，也會增加項目建設(shè)成本。

1.4 人員水平

施工人員是工程建設(shè)中最突出的的主觀能動性因素，故人力資源成本也對工程造價成本有一定的影響。施工人員的水平與素質(zhì)是否達標，能否按照相應(yīng)要求順利完成施工，都會在無形中對施工成本產(chǎn)生影響。為此，需要通過技術(shù)交底或技能培訓(xùn)等方式，提升其專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，以合理控制成本。

2 路橋工程造價成本控制要點

2.1 建立管理制度

造價成本管理制度是路橋工程造價成本管理的要點。在構(gòu)建成本管理制度時，需要圍繞工程項目投資建設(shè)的各項內(nèi)容（見圖2），科學(xué)規(guī)劃各項施工費用，保證成本控制的有效性。工程造價成本控制制度的編制需要從管理的角度入手，圍繞工程建設(shè)的具體要求進行制度的規(guī)劃，在工程建設(shè)過程中對設(shè)備與器具采購費用、建筑安裝工程費用、建設(shè)用地費用以及其他預(yù)留費用等成本控制內(nèi)容進行合理分析，根據(jù)項目施工內(nèi)容特點，制定造價管理的要求，保證造價管理人員可以在具體的工程材料、設(shè)備采購、建筑安裝工程等各環(huán)節(jié)進行造價管控，包括制定材料價格標準與規(guī)范、項目檢驗的成本核算制度等，通過合理的造價管理規(guī)范和要求，優(yōu)化施工過程中的成本管控措施[2]。

2.2 定額管理工作

定額管理工作是造價成本控制的重點。在造價成本控制過程中，應(yīng)對工程造價的成本定額情況進行科學(xué)規(guī)劃并貫徹執(zhí)行，保證在人、機、料、法、環(huán)等各項施工過程中，根據(jù)規(guī)定的成本要求系統(tǒng)地展開工作。造價管理人員應(yīng)該圍繞路橋工程的實際建設(shè)要求，提高對定額管理的重視程度，通過市場調(diào)研與施工現(xiàn)場分析，做好合理定價工作，確保定額管理的有效性[3]。對于參與工程建設(shè)的各方進行成本定額管理相關(guān)內(nèi)容的介紹，確保各參建方能在成本控制理念下完成相應(yīng)的施工工作，將施工成本控制在預(yù)定范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資源浪費、成本超標等問題。

2.3 全過程成本控制

施工全過程成本控制是造價成本控制中的主要內(nèi)容。在這一過程中，造價管理人員需要圍繞工程項目建設(shè)的全過程，進行科學(xué)的成本造價規(guī)劃，從項目建設(shè)可行性的投資估算內(nèi)容，到項目設(shè)計階段的設(shè)計概算，再到建設(shè)過程中各項承包合同以及施工項目結(jié)算的價格等，進行綜合的分析和管控。全過程成本控制需要考慮工程項目建設(shè)的具體內(nèi)容，為了提升工作效率，需要造價管理人員與各部門進行責任拆解，以各部門為責任主體，有效控制具體施工環(huán)節(jié)的成本，同時加強造價管理中的監(jiān)督工作，通過內(nèi)部的監(jiān)督、管控，嚴格規(guī)范成本造價管理的有序性與透明度[4]。施工全過程成本控制流程見圖3。

2.4 工程變更成本控制

工程變更成本控制也是造價成本控制的重點內(nèi)容。在項目建設(shè)中，很多成本超標問題都是工程變更導(dǎo)致的。為此，在實際進行造價成本控制時，必須對工程變更問題進行嚴格管控。如在設(shè)計階段加強管理，避免出現(xiàn)設(shè)計方案不合理等問題，減少設(shè)計工程變更的可能性；在施工過程中加強對施工現(xiàn)場的技術(shù)管理及施工質(zhì)量監(jiān)督管理等，避免施工過程中出現(xiàn)失誤導(dǎo)致工程變更[5]。除此以外，成本控制中還要對工程合同中有關(guān)工程變更成本的相關(guān)內(nèi)容進行重點探討和分析，制定完整的工程變更審批流程和變更細則要求，做好工程變更成本控制。

3 路橋工程造價成本控制措施

3.1 設(shè)計階段造價控制

設(shè)計階段的造價控制是路橋工程造價成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容。造價管理工作人員在路橋工程項目設(shè)計書下達后，需要圍繞設(shè)計準備、施工圖紙設(shè)計等設(shè)計階段的各個階段的造價成本情況進行合理的預(yù)算與估算，保證路橋工程設(shè)計階段造價的合理性。造價管理人員需要重點監(jiān)督設(shè)計階段的各項工作內(nèi)容，讓設(shè)計階段的資金得以有序運用，保證路橋工程施工設(shè)計的科學(xué)性[6]。設(shè)計階段的造價控制不僅要對概算結(jié)果限定、工程設(shè)計造價范圍進行有效管控，還要對設(shè)計單位的資質(zhì)進行評估，加強設(shè)計階段的監(jiān)督管控，要求設(shè)計人員在工程設(shè)計過程中秉承造價控制理念，減少重復(fù)設(shè)計、節(jié)約設(shè)計資源，有意識地管控造價成本，保證工程設(shè)計的經(jīng)濟性。優(yōu)化設(shè)計變更管理，如規(guī)范重大設(shè)計變更的審批程序，建立獎懲制度，對擅自變更行為進行處罰等。

3.2 招投標階段造價控制

招投標階段的造價控制同樣是路橋工程造價成本控制的重要內(nèi)容。招投標工作是路橋工程的重要環(huán)節(jié)，隨著現(xiàn)代工程招投標體系的不斷完善，參與招投標的企業(yè)的資質(zhì)也在不斷提升，造價管理人員應(yīng)從造價成本控制角度出發(fā)，對招投標企業(yè)的資質(zhì)進行評估，加強招投標階段的監(jiān)督管理工作，保證工程造價成本控制的合理性。在招投標階段，需要嚴格管控招投標文件的質(zhì)量，重點審核招投標文件中的相關(guān)造價條款內(nèi)容，同時根據(jù)概算結(jié)果設(shè)定投標報價范圍，做好招投標階段的詢標工作，嚴格管控工程量清單。在招投標階段的合同簽訂環(huán)節(jié)，需要認真核對路橋工程的工期、質(zhì)量、造價、材料、設(shè)備以及工程款支付等內(nèi)容，并明確違約責任，避免由于合同漏洞導(dǎo)致工程造價成本超標[7]。整個招投標階段需秉承公開化、科學(xué)化、規(guī)范化以及法制化原則，同時完善監(jiān)管機制，保證招投標過程中成本控制的有效性。

3.3 施工階段造價控制

施工階段的造價控制在路橋工程造價成本控制中有重要意義。施工階段造價控制是整個項目造價控制中的主要內(nèi)容，造價管理人員需要圍繞路橋工程的實際施工情況，對施工成本進行管控，圍繞工程合同要求進行造價控制，嚴格約束施工過程中的各項資源利用，通過造價管控減少不必要的費用支出。施工階段的材料成本控制是造價控制的重要環(huán)節(jié)，造價管理人員需要對路橋工程中使用的各項材料進行分析。材料正式采購前，需要對市面上常見材料的價格進行統(tǒng)計，并對采購人員進行監(jiān)督管理，施工現(xiàn)場也要加強材料檢驗工作，控制材料質(zhì)量、核對材料數(shù)量，保證施工過程中所采用的材料質(zhì)量合格，有效避免施工中的材料浪費問題。在施工過程中對施工項目變更問題進行重點管控，嚴格遵守合同約定，盡量避免設(shè)計變更，并強化簽證管理，明確標注各項費用的增減值[8]。造價管理人員在施工現(xiàn)場要對各項施工設(shè)備以及具體施工人員進行合理調(diào)度，確保施工現(xiàn)場的機械設(shè)備數(shù)量充足，施工人員能夠遵照相應(yīng)技術(shù)規(guī)范進行施工，避免施工過程中出現(xiàn)安全問題或技術(shù)質(zhì)量問題，減少不必要的成本支出。

3.4 竣工結(jié)算階段造價控制

竣工結(jié)算階段的造價控制同樣是路橋工程造價成本控制中的重要環(huán)節(jié)。在竣工結(jié)算階段，需要對整個工程的造價進行審核，審核過程中需要對工程項目結(jié)算內(nèi)容進行深入分析。在結(jié)算審核過程中，需要專業(yè)造價人員深入現(xiàn)場，并結(jié)合招標文件、施工圖紙等資料進行竣工結(jié)算審核，確保造價的合理性?？⒐そY(jié)算階段的造價審核工作必須有專業(yè)性強且具有足夠經(jīng)驗的審核機構(gòu)參與，結(jié)合路橋工程的建設(shè)要求，構(gòu)建竣工結(jié)算規(guī)范管理體系，確保審計人員能夠按照相關(guān)流程和規(guī)范完成審計工作。要求施工企業(yè)提供完整的審核材料，審核機構(gòu)對審核材料的具體內(nèi)容以及施工現(xiàn)場的實地復(fù)查情況進行準確審核，掌握工程項目建設(shè)的具體情況，確保各項目價格、工程量、現(xiàn)場簽證相對應(yīng)，避免出現(xiàn)超額計算或重復(fù)計算情況?？⒐そY(jié)算階段的審核需要使用通用工程預(yù)算軟件進行計算，同時應(yīng)嚴格審核變更項目的成本造價情況。

4 結(jié)語

路橋工程建設(shè)與國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，為了更好地推動工程建設(shè)，不僅要在施工設(shè)計和施工管理上做好規(guī)劃，更要做好造價成本控制工作。由于路橋工程的造價成本控制會受到投資決策因、設(shè)計方案、施工條件以及人員水平等多方面因素的影響，為此應(yīng)不斷優(yōu)化設(shè)計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段的各項造價控制管理工作，有效提升成本控制質(zhì)量，保證路橋工程高效、高質(zhì)開展。