張富正

（慶陽市普慶工程咨詢有限責(zé)任公司，甘肅 慶陽 745000）

水利工程監(jiān)理要根據(jù)工程的實際情況，有針對性地制定監(jiān)理技術(shù)方案，以確保水利工程的最終施工質(zhì)量，但在監(jiān)理過程中還存在許多問題，監(jiān)理單位應(yīng)加強水利工程監(jiān)理技術(shù)的創(chuàng)新，使監(jiān)理工作有章可循。工程監(jiān)測是水利工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)。由于工程建設(shè)的重點是對工程質(zhì)量的控制內(nèi)容。對此，建設(shè)監(jiān)理在進行工程監(jiān)督時，應(yīng)做到嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行施工質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，加強質(zhì)量、進度、投資的協(xié)調(diào)，確保水利工程質(zhì)量。

1 水利工程施工監(jiān)理概述

1.1 施工質(zhì)量管理的含義

水利工程包括公營、中央和地方合資企業(yè)、地方投資和其他投資方式建設(shè)的各類水力發(fā)電工程(包括輔助工程和附屬工程)，其質(zhì)量指的是綜合安全、適用性強、經(jīng)濟實用、美觀大方的水利工程，這些都明確地列于現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)設(shè)計文件和工程合同中，并得到了水利行業(yè)和有關(guān)部門的重視。建設(shè)項目質(zhì)量管理是指對建設(shè)項目(主要是建設(shè)準(zhǔn)備、施工實施、竣工等環(huán)節(jié))的質(zhì)量管理，各供水單位應(yīng)積極推進全面質(zhì)量管理。

1.2 施工質(zhì)量管理體制

在水利工程質(zhì)量管理體系中，項目法人要對水利工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，政府部門監(jiān)督。質(zhì)量檢驗機構(gòu)承擔(dān)對各部門的監(jiān)督職能，不代替建設(shè)單位、監(jiān)理和施工單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。參與水利工程建設(shè)各部門負(fù)責(zé)和有權(quán)處理工程質(zhì)量問題，并應(yīng)將水利工程質(zhì)量問題通知質(zhì)量監(jiān)督部門和機構(gòu)。

2 水利工程施工監(jiān)理工作中的問題

從我國水利工程監(jiān)督工作的發(fā)展來看，目前我國在水利工程監(jiān)督過程中還存在著許多不合理之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：水利工程施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響了水利工程的管理職能；施工過程中，最容易與監(jiān)理產(chǎn)生矛盾，造成決策失誤；伴隨著國家對水利建設(shè)的重視，社會對建筑工程技術(shù)提出了更高的要求。一些沒有專業(yè)水平的監(jiān)理員、沒有資質(zhì)的工作人員也參與了監(jiān)理工作，造成了水利工程施工監(jiān)督質(zhì)量差；從總體上看，建設(shè)監(jiān)理資金投入不足，導(dǎo)致監(jiān)理人員工作量減少，監(jiān)理工作效率下降。另外，水電廠建設(shè)需要人力、物力、財力的投入，相關(guān)部門也不會有足夠的資源加強工程監(jiān)理，從而影響監(jiān)理工作的質(zhì)量。

3 加強施工質(zhì)量管理的措施

3.1 推行全面、全過程質(zhì)量管理

（1）水利建設(shè)要實行全面質(zhì)量管理。各施工單位應(yīng)根據(jù)本單位工程的特點，建立健全質(zhì)量檢查制度和質(zhì)量管理組織，形成一套完整的質(zhì)量管理體系。組織設(shè)計、施工單位在項目開工前進行項目申報，在施工過程中對工程質(zhì)量進行全面檢查，在項目完工后及時組織有關(guān)單位進行驗收和簽證。

（2）水利工程建設(shè)必須實行全過程質(zhì)量管理。強化項目前期工作，建立和完善施工質(zhì)量檢查制度，根據(jù)工程特點，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理制度和措施。在實施之前，施工單位應(yīng)根據(jù)規(guī)范的要求，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究和事后檢查。檢查質(zhì)量保證體系的措施及執(zhí)行情況。強化現(xiàn)場質(zhì)量檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，認(rèn)真做好全過程質(zhì)量控制。圖1為水利工程施工材料質(zhì)量控制圖。

圖1 水利工程施工材料質(zhì)量控制圖

3.2 采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段

（1）項目法人(施工單位)對工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)設(shè)計、監(jiān)督和管理條約的有關(guān)條款。質(zhì)量檢驗機構(gòu)承擔(dān)對各部門的監(jiān)督職能，不代替建設(shè)單位、監(jiān)理和施工單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。在工程質(zhì)量問題上的責(zé)任和權(quán)利，由質(zhì)量管理部門和機構(gòu)通知有關(guān)各方保護水源。

（2）為了建立質(zhì)量控制體系，政府建立了水資源環(huán)境管理工程的質(zhì)量監(jiān)理體系。水利工程施工質(zhì)量由有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的質(zhì)量保證機構(gòu)進行分級管理。水利主管部門負(fù)責(zé)流域內(nèi)入河排污口的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和省級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測的資格認(rèn)定。每個省、自治區(qū)、直轄市都設(shè)立了水利工程建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，負(fù)責(zé)對本地區(qū)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的資質(zhì)進行統(tǒng)一規(guī)劃和考核。水行政主管部門負(fù)責(zé)對水利工程的設(shè)計、監(jiān)理、施工單位進行監(jiān)督，按照其資質(zhì)等級開展水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)對水利工程的施工、監(jiān)理單位的檢查。

（3）建立質(zhì)量管理體系，實行水利工程項目監(jiān)測制度，監(jiān)測單位必須具有水利部頒發(fā)的監(jiān)測單位資格證書，并在經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)測范圍內(nèi)，承擔(dān)有關(guān)水利工程的監(jiān)測任務(wù)，負(fù)責(zé)對水質(zhì)保證體系監(jiān)測和水質(zhì)保護質(zhì)量控制機構(gòu)的質(zhì)量管理工作。水利工程建設(shè)應(yīng)采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，運用先進的科技手段，強化管理，打造精品工程，不斷提高工程質(zhì)量，使水利工程建設(shè)走在全國前列，成為世界一流。另外，增強企業(yè)質(zhì)量觀念和質(zhì)量法制觀念，把提高職工素質(zhì)作為提高企業(yè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，積極推進企業(yè)質(zhì)量工作深入開展。

4 水利工程施工監(jiān)理技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展途徑

在水資源保護過程中，監(jiān)測是一個重要環(huán)節(jié)，而監(jiān)測技術(shù)又是保證水質(zhì)的關(guān)鍵。要全面提高監(jiān)測效果，確保工程建設(shè)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新，人本管理，提高素質(zhì)。為了確保工程質(zhì)量，促進水利工程的健康穩(wěn)定發(fā)展，維護人員應(yīng)在提高自身綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過監(jiān)測能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)對水源地保護的全過程監(jiān)理。

4.1 采用標(biāo)準(zhǔn)的管理模式

水利監(jiān)管部門應(yīng)加強對工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督，既要規(guī)范監(jiān)理的內(nèi)容，又要按照有關(guān)規(guī)定和設(shè)計要求，規(guī)范監(jiān)理的管理方式。所以加強標(biāo)準(zhǔn)化管理，既有利于節(jié)水工程建設(shè)，又有利于規(guī)范操作方法。以水利工程設(shè)計為基礎(chǔ)進行有效的監(jiān)測，通過具體的設(shè)計，有效地規(guī)范和保證組合體的行為，提高水源地的保護質(zhì)量，從而提高監(jiān)測單位的監(jiān)測水平。

4.2 提高監(jiān)理人員的管理素質(zhì)

監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也是影響工程監(jiān)理質(zhì)量與水平的重要因素。為此，合格的監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前水利建設(shè)的要求，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識，完善監(jiān)理工作，才能真正提高工程質(zhì)量。此外，監(jiān)督管理人員還應(yīng)在日常工作中遵守職業(yè)道德。在水利建設(shè)監(jiān)測中，要按照有關(guān)原則和專業(yè)規(guī)范，有效地提高監(jiān)測質(zhì)量。此外，監(jiān)管者應(yīng)根據(jù)具體的水源保護情況，保護雙方的利益，以保證對建筑物的監(jiān)測效果和水源保護工程的質(zhì)量。

4.3 對工程施工前期質(zhì)量的控制問題

水利工程施工監(jiān)理控制，首先，要對承包商的技術(shù)和管理制度進行嚴(yán)格的審核和分析，以確保工程開工前整個水利工程施工監(jiān)理制度的正常運行工程設(shè)備和承包商辦公室也應(yīng)由工程監(jiān)理提供。實施實施性能測試的申請材料，全面了解施工機械的性能和操作情況，監(jiān)理人員還必須檢查工程施工中所需的施工機械的相關(guān)質(zhì)量資料，監(jiān)理人員要深入現(xiàn)場，抽查某些設(shè)備。審核過程中，應(yīng)了解建筑工程設(shè)計圖紙的難易程度，使監(jiān)理者對其水利監(jiān)理的基本工作內(nèi)容有一個清晰的認(rèn)識。

4.4 對工程施工過程中的質(zhì)量控制

由于受多種因素和突發(fā)事件的影響，在具體防滲工程施工階段，施工進度與施工質(zhì)量、施工合同標(biāo)準(zhǔn)存在差異。為將工程偏差控制在合理范圍內(nèi)，施工監(jiān)理應(yīng)保證工程設(shè)計的動態(tài)監(jiān)測。若監(jiān)理方已采取相應(yīng)管理措施，但實際進度與工程質(zhì)量仍有較大差距，監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)實際水利工程建設(shè)中存在的問題，追究建設(shè)單位的責(zé)任，并及時向上級報告，以便上級發(fā)現(xiàn)問題后及時處理實際施工中的問題。另外，制定科學(xué)合理的技術(shù)進步監(jiān)測還需要監(jiān)測人員具有豐富的監(jiān)測經(jīng)驗和知識。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，項目組應(yīng)在日常工作中要不斷學(xué)習(xí)并提升自身的監(jiān)督資源和能力，確保實際節(jié)水項目能按時、保質(zhì)地完成。

4.5 施工階段的進度控制

水利建設(shè)監(jiān)理人員應(yīng)在具體施工過程中動態(tài)確定基本建設(shè)的具體內(nèi)容，監(jiān)理人員應(yīng)深入現(xiàn)場，隨機抽樣，平行檢查，以確保工程質(zhì)量。施工單位完成部分施工后，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位驗收，以保證嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工的各個階段。另外，在工程建設(shè)過程中，明確責(zé)任，并向上級主管部門報告。施工方案經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可進行調(diào)整，以實現(xiàn)水利系統(tǒng)對施工進度的有效管理。

4.6 對施工中的資金控制

就水資源保護監(jiān)測而言，為了保證工程付款和工程要求的順利實施，需要詳細(xì)記錄和監(jiān)理工程各環(huán)節(jié)的資金使用情況，確保開發(fā)商投入的資金真正用于工程建設(shè)，在工程建設(shè)投資管理方面，要加強監(jiān)督力度，并與項目經(jīng)理溝通，做好工作量的估算。此外，還需對施工過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行預(yù)測，對突發(fā)事件中的投資問題進行合理的計算和處理，對工程進度和工程質(zhì)量進行預(yù)測；因此，監(jiān)理人員應(yīng)與項目負(fù)責(zé)人溝通，加強對施工投資和資金支出的監(jiān)督，以便更準(zhǔn)確、更全面地監(jiān)督施工資金的使用和投入。

5 結(jié)語

工程建設(shè)的核心是水利工程。因此，相關(guān)水利建設(shè)監(jiān)理人員必須具備符合實際建設(shè)需要和節(jié)水工程創(chuàng)新等條件的監(jiān)理資源，確保水利建設(shè)質(zhì)量和形象，保障水利事業(yè)的健康發(fā)展。水利工程建設(shè)監(jiān)理是水利工程建設(shè)管理的重要組成部分。建設(shè)監(jiān)理工作的好壞，直接影響工程質(zhì)量。所以監(jiān)理人員應(yīng)具有較強的綜合素質(zhì)和工作監(jiān)督能力，全面提高日常的監(jiān)理能力，確保工程質(zhì)量，為我國水利建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。