■ 王明國(guó) 耿榮 郭軍成 尹學(xué)紅 魏固寧

寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站 銀川 750001

0 引言

硒元素是人體所必須的微量元素之一，對(duì)于維持人的生命活動(dòng)發(fā)揮著重要作用。硒元素在預(yù)防心血管疾病、抗氧化、抗衰老、抗病毒、抗癌、免疫功能調(diào)節(jié)以及某些疾病病因?qū)W研究等方面都有著重要作用[1]，因此被譽(yù)為“健康的保護(hù)神”、“抗癌之王”、“心臟守護(hù)神”等[2]。硒在人體內(nèi)無(wú)法合成，人類(lèi)攝取硒的途徑主要是通過(guò)食物鏈，而影響食物鏈中硒的含量的直接原因就是土壤中硒的含量及賦存狀態(tài)[3]。全世界有42 個(gè)國(guó)家和地區(qū)缺硒，我國(guó)有72%的地區(qū)處于缺硒和低硒生態(tài)環(huán)境之中，全國(guó)約7 億人的硒攝入量長(zhǎng)期嚴(yán)重不足，這也是導(dǎo)致慢性病和癌癥高發(fā)的重要原因之一[4]。隨著人們生活水平的提高、保健意識(shí)的增強(qiáng)，硒的生物學(xué)作用和機(jī)理日益清晰，硒對(duì)人體健康作用越來(lái)越受重視[5]。因此，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)前景廣闊，開(kāi)發(fā)潛力巨大，有利于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入及振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

目前，富硒產(chǎn)業(yè)體系在國(guó)外相對(duì)比較完善，富硒農(nóng)產(chǎn)品也得到了快速發(fā)展，美國(guó)、日本、西歐、韓國(guó)、澳大利亞、馬來(lái)西亞等國(guó)，已經(jīng)成功開(kāi)發(fā)、深加工多種富硒農(nóng)產(chǎn)品并已上市。例如美國(guó)先后開(kāi)發(fā)研制了純天然富硒果汁、富硒牧草、富硒奶等，澳大利亞開(kāi)發(fā)研制成了小麥、啤酒、餅干、牛肉干等富硒特色農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)關(guān)于富硒產(chǎn)業(yè)的研究也已不是新鮮話題，多集中在富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、SWOT 分析、存在問(wèn)題、政策建議以及富硒產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究等方面。陳生斗[6]從全國(guó)的角度分析研究了富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性、取得成效以及對(duì)策建議；汪雯雯[3]對(duì)陜西安康市富硒產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)評(píng)價(jià)、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)策建議方面進(jìn)行分析研究；何菲[7]針對(duì)湖北恩施州，以經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法分析研究其富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因分析、影響因素、對(duì)策分析；戴婧豪[8]以廣西為研究對(duì)象，運(yùn)用SWOT 分析法，從富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析研究其面臨的內(nèi)外部環(huán)境條件以及提出政策建議；楊春玲[9]針對(duì)黑龍江海倫市，分析研究富硒農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，并借鑒國(guó)內(nèi)外典型經(jīng)驗(yàn)提出其發(fā)展建議；丁永電等[10]采用SWOT 分析法分析研究江西宜春市富硒農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)遇挑戰(zhàn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考；陳徐浩[11]對(duì)江西豐城市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀、優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)遇、面臨外部挑戰(zhàn)方面進(jìn)行分析研究，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，提出其富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)于富硒產(chǎn)業(yè)在寧夏區(qū)域研究為數(shù)不多，對(duì)于全面系統(tǒng)總結(jié)寧夏富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就與進(jìn)展的研究未見(jiàn)報(bào)道。牛立忠等[12]研究分析吳忠市發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、存在問(wèn)題及對(duì)策建議；劉曉彤等[13]研究寧夏引黃灌區(qū)水稻硒肥肥效試驗(yàn)，得出葉面噴施硒肥效果優(yōu)于基施，水稻植株硒含量大于籽粒，在水稻孕穗期和灌漿期葉面噴施硒肥能有效提高水稻硒含量；王翰霖等[14]研究不同葉面硒肥對(duì)水稻各組織器官硒含量的影響，得出富硒效果植株好于籽粒，提倡自然富硒，外源補(bǔ)硒建議葉面噴施螯合硒葉面肥。寧夏地處黃河上游，因其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和生態(tài)地位，培育出的枸杞、硒砂瓜、葡萄酒、蘋(píng)果等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出，并且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和人民生活水平提升的需求更加迫切，發(fā)展特色的富硒產(chǎn)業(yè)對(duì)寧夏資源優(yōu)勢(shì)的有效利用及農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要意義。2016年，在寧夏黨委、政府“關(guān)于推進(jìn)我區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作的有關(guān)要求”的政策支持下，立足富硒土壤資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究，加快富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，滿足人們不斷增長(zhǎng)的生活質(zhì)量需求，提高城鄉(xiāng)居民健康生活水平具有重要意義。寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳因此設(shè)立了富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，本文是該項(xiàng)目階段性研究成果總結(jié)，在總結(jié)中提煉成果，不斷推進(jìn)新課題的研究。本研究結(jié)合寧夏富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和必要性，系統(tǒng)介紹了寧夏自2011年起在富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面開(kāi)展的主要工作及進(jìn)展，分析了面臨的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議與對(duì)策，以期為寧夏今后大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)提供參考和依據(jù)。

1 寧夏發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的重要意義

1.1 中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供根本遵循

2016年7月，習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)指出，寧夏是我國(guó)的“枸杞之鄉(xiāng)”、“灘羊之鄉(xiāng)”、“甘草之鄉(xiāng)”、“硒砂瓜之鄉(xiāng)”、“馬鈴薯之鄉(xiāng)”，對(duì)這些歷史悠久、享譽(yù)盛名的“原字號(hào)”、“老字號(hào)”、“寧字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品，要倍加珍惜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷提高品質(zhì)和市場(chǎng)占有率，把特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做實(shí)做強(qiáng)。2020年6月，習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展；要加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，讓寧夏更多特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)。

2018年1月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。2019年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，發(fā)展多類(lèi)型融合業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等，為寧夏做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)之路指明了方向、提供了遵循。

1.2 地方領(lǐng)導(dǎo)重視，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力

自2016年起，寧夏立足資源稟賦加大富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)支持力度，各級(jí)政府高度重視富硒資源開(kāi)發(fā)與富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，將富硒產(chǎn)業(yè)作為脫貧富民的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)納入自治區(qū)財(cái)政支農(nóng)范圍，投入專(zhuān)項(xiàng)資金支持各地開(kāi)展富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，通過(guò)政策引領(lǐng)、優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺(tái)等措施，大力支持各類(lèi)涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展。2016年，按照寧夏回族自治區(qū)黨委、政府的部署要求，原自治區(qū)農(nóng)牧廳、國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)林科學(xué)院等五廳（局、院）聯(lián)合制定并印發(fā)了《全區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，《方案》的出臺(tái)，為寧夏充分挖掘富硒土壤資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全區(qū)富硒農(nóng)業(yè)和富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收指明了發(fā)展方向?！斗桨浮酚“l(fā)后，寧夏各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)以綠色、生態(tài)、環(huán)保為發(fā)展理念，以開(kāi)發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品、樹(shù)立寧夏富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌為目標(biāo)，自治區(qū)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至2020年累計(jì)投入資金2810 萬(wàn)元，支持各地開(kāi)展富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和富硒品牌打造，建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開(kāi)展富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)研究，為寧夏富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

1.3 資源稟賦優(yōu)越，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

寧夏地處西北內(nèi)陸地區(qū)，全區(qū)總?cè)丝?20萬(wàn)，現(xiàn)有耕地面積1955 萬(wàn)畝，人均耕地2.7 畝，是全國(guó)5 大平原灌溉區(qū)、10 大傳統(tǒng)牧場(chǎng)、13 個(gè)商品糧生產(chǎn)基地之一。從全國(guó)范圍看，寧夏土壤中硒含量相對(duì)較高，平均值為0.277 毫克/公斤，是繼湖北、江西、湖南、貴州后全國(guó)第五個(gè)少有的耕地土壤硒含量較高的省區(qū)，為富硒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供了有利條件。寧夏不但土壤硒資源豐富，而且富硒土地環(huán)境潔凈，多為石類(lèi)性土壤，土壤偏堿性，更易于土壤硒被植物吸收利用，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品含硒量高，開(kāi)發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品得天獨(dú)厚，優(yōu)勢(shì)突出。據(jù)寧夏自然資源部門(mén)調(diào)查，寧夏中北部地區(qū)土壤硒含量在0.066～0.320 毫克/公斤之間，富硒區(qū)成片連帶，面積分布較廣，水稻、小麥富硒率分別達(dá)到53.7%和42.0%，其硒含量平均值分別為0.049毫克/公斤和0.046 毫克/公斤，均達(dá)到《富硒稻谷》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。從寧夏富硒大米、面粉、枸杞、蘋(píng)果、雞蛋等產(chǎn)品銷(xiāo)售情況看，與普通農(nóng)產(chǎn)品相比，富硒產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格較普通產(chǎn)品提高了30%～80%，反映了富硒價(jià)值和市場(chǎng)認(rèn)可度，而且還有很大的市場(chǎng)空間和開(kāi)發(fā)潛力。因此，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收將發(fā)揮重要的助推作用。

2 開(kāi)展的主要工作及重要成果

2.1 摸清了寧夏富硒土壤分布及特征

寧夏自2011年啟動(dòng)實(shí)施的國(guó)土調(diào)查工作，首次在寧夏境內(nèi)土壤中發(fā)現(xiàn)大量硒元素的存在，為寧夏合理開(kāi)發(fā)利用土壤硒資源提供了基礎(chǔ)保障。寧夏富硒土壤總面積4950 平方公里，占全區(qū)國(guó)土面積的7.5%，其中富硒耕地276 萬(wàn)畝，占全區(qū)耕地面積的14.2%，富硒地層厚度達(dá)2 米以上，土壤硒含量豐富，富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)前景廣闊。富硒土壤主要分布在賀蘭山東麓大武口區(qū)、平羅縣黃河以西地區(qū)、惠農(nóng)區(qū)東北部，銀川市黃河以西地區(qū)、中衛(wèi)香山西南麓和興仁地區(qū)，中寧縣喊叫水以西地區(qū)、同心縣以西地區(qū)呈片狀分布；另外青銅峽市、吳忠市以南至沙坡頭以北沿黃河兩岸也有斷續(xù)分布。寧夏7大耕地土壤類(lèi)型19 個(gè)亞類(lèi)中均有硒含量較高的土壤類(lèi)型存在。主要優(yōu)勢(shì)特色作物水稻、小麥、瓜類(lèi)、玉米、枸杞和蘋(píng)果硒含量分別均達(dá)到國(guó)家富硒產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 創(chuàng)建了富硒區(qū)域公共品牌和產(chǎn)品品牌

自2016年起，寧夏各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，按照“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、生態(tài)化”的要求，大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，圍繞資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，全力打造和培育“舞谷新”、“寧福源”、“世紀(jì)紅雙贏”、“玉景郷”、“塞硒士”等富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌25 個(gè)、知名富硒農(nóng)產(chǎn)品“單品冠軍”5～10 個(gè)。充分利用各種媒體開(kāi)展寧夏富硒產(chǎn)地和富硒農(nóng)產(chǎn)品宣傳，組織企業(yè)積極參加區(qū)內(nèi)外各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)，全力打造石嘴山市“珍硒石嘴山”、吳忠市“中國(guó)塞上硒都”和中衛(wèi)市“中國(guó)塞上硒谷”3個(gè)區(qū)域公共品牌，注冊(cè)自治區(qū)級(jí)著名商標(biāo)（名牌產(chǎn)品）3個(gè)，品牌知名度和市場(chǎng)認(rèn)可度不斷提升，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

2.3 逐步建立了富硒土壤和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)制定富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快富硒種植、產(chǎn)品加工等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用，推進(jìn)全區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化、集約化生產(chǎn)。自治區(qū)自然資源廳在2011年至2015年監(jiān)測(cè)調(diào)查基礎(chǔ)上，突出可操作性和實(shí)用性，頒布實(shí)施了《寧夏富硒土壤標(biāo)準(zhǔn)》（表1）、《寧夏富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（水稻、玉米、小麥及枸杞干果）》（表2）2項(xiàng)自治區(qū)富硒地方標(biāo)準(zhǔn)，中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《中衛(wèi)市富硒硒砂瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《中衛(wèi)市富硒枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和《中衛(wèi)市富硒蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，為開(kāi)發(fā)生產(chǎn)富硒農(nóng)產(chǎn)品提供了技術(shù)支撐。

表2 寧夏富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（水稻、玉米、小麥及枸杞干果）

2.4 初步形成了富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)體系

寧夏在開(kāi)展富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建的同時(shí)，加強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研究，2016年至2020年共開(kāi)展各類(lèi)田間試驗(yàn)115 項(xiàng)次，其中2016年27項(xiàng)次，2017年26項(xiàng)次，2018年29項(xiàng)次，2019年14 項(xiàng)次，2020年19 項(xiàng)次，田間試驗(yàn)主要研究了天然富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與人工調(diào)控的可行性、安全性，圍繞富硒硒砂瓜、富硒稻谷、富硒小麥、富硒枸杞、富硒蘋(píng)果、富硒雜糧等主要優(yōu)勢(shì)特色作物開(kāi)展了富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)理等方面研究，通過(guò)試驗(yàn)研究明確了寧夏富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要方向，提出了以天然富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，輔助人工調(diào)控發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方向，研究了堿性土壤富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的作用機(jī)理，提出了適合寧夏區(qū)域特色的富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，在試驗(yàn)研究與生產(chǎn)示范基地建設(shè)基礎(chǔ)上，初步形成了富硒小麥、水稻、硒砂瓜、枸杞及蘋(píng)果生產(chǎn)技術(shù)體系，確定了適宜的補(bǔ)硒方式和肥料用量。

3 寧夏富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

3.1 富硒農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)效益低

由于寧夏富硒農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)起步較晚，農(nóng)產(chǎn)品基地土壤硒元素詳查相對(duì)滯后，富硒作物種植規(guī)模小，生產(chǎn)上品種單一、精加工產(chǎn)品少、市場(chǎng)主體不強(qiáng)，大部分富硒農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工或簡(jiǎn)單加工進(jìn)入市場(chǎng)，深加工企業(yè)較少，沒(méi)有形成規(guī)模富硒農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。加上人工補(bǔ)硒，造成生產(chǎn)成本高、效益低，富硒農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全發(fā)揮。

3.2 富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不健全

截至2020年，寧夏富硒產(chǎn)業(yè)仍以發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)為主，富硒工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，后備力量明顯不足，富硒資源沒(méi)有得到更好的開(kāi)發(fā)和利用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡不利于富硒農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。富硒農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售每個(gè)環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和管理，生產(chǎn)產(chǎn)品良莠不齊，不利于富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌的規(guī)范性和統(tǒng)一性發(fā)展；富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系不夠全面、系統(tǒng)，雖然制訂了部分富硒地方標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)寧夏富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋產(chǎn)品不夠全面，硒含量指標(biāo)不精確，硒產(chǎn)品缺乏等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“天然富硒”特點(diǎn)不明顯，不利于富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌有待進(jìn)一步加強(qiáng)

雖然打造了石嘴山市“珍硒石嘴山”、吳忠市“中國(guó)塞上硒都”和中衛(wèi)市“中國(guó)塞上硒谷”3個(gè)區(qū)域公共品牌，但是各類(lèi)生產(chǎn)主體對(duì)硒元素與人體健康認(rèn)識(shí)還不到位，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)沒(méi)有突出地方特色，富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，富硒農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率依然不夠理想。另外，富硒農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在深度開(kāi)發(fā)，打造一批特色鮮明、科技含量高、叫得響的品牌農(nóng)產(chǎn)品上有心無(wú)力，自主爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)動(dòng)力不足，創(chuàng)建企業(yè)品牌任重道遠(yuǎn)。

3.4 富硒農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)壓力依然較大

盡管寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳多次組織有關(guān)政府主管部門(mén)管理人員、技術(shù)人員及富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加各類(lèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，協(xié)助企業(yè)展銷(xiāo)推介富硒特色農(nóng)產(chǎn)品，但國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于富硒農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知還不夠，銷(xiāo)售渠道依然不寬，再加上寧夏富硒農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、宣傳方面都不夠成熟，需要政府搭建更好的富硒農(nóng)產(chǎn)品展示平臺(tái)和對(duì)接平臺(tái)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式，拓展銷(xiāo)售渠道，助力富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.5 富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施還不健全

3.5.1 人才保障不力

人才是發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的支撐，盡管寧夏自2016年起在富硒產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量的工作，但依然不能滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是機(jī)構(gòu)不健全，全區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的富硒產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，缺乏對(duì)富硒產(chǎn)業(yè)的有效管理。二是缺乏富硒產(chǎn)業(yè)高精尖人才，全區(qū)從事富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)人員均是兼職人員，受年齡和工作職責(zé)所限，不能全身心投入富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，另一方面由于自身對(duì)硒的認(rèn)識(shí)和富硒農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)掌握有限，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高端人才和先進(jìn)適用技術(shù)的要求。

3.5.2 科技支撐不強(qiáng)

主要富硒農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)研究滯后、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方向不明確、科技支撐體系不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與配套生產(chǎn)技術(shù)研究和人才隊(duì)伍建設(shè)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，富硒農(nóng)產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5.3 資金保障不足

寧夏財(cái)政收入有限，多數(shù)縣（市、區(qū)）缺乏富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)投資，現(xiàn)有財(cái)力不能支撐富硒產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在富硒品牌創(chuàng)建和產(chǎn)品推介方面創(chuàng)新能力不足，缺乏創(chuàng)建品牌和宣傳品牌的有效手段，沒(méi)有構(gòu)建長(zhǎng)效資金投入機(jī)制，嚴(yán)重制約了寧夏的富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)主要依靠政府項(xiàng)目，很少依靠自我積累和自我籌措作為發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的資金保障，而且在金融政策方面支持力度不夠，構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)效、穩(wěn)定的資金保障機(jī)制是富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

4 寧夏富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措和建議

4.1 加強(qiáng)基地建設(shè)，提升富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力

在種植業(yè)上，重點(diǎn)建設(shè)以富硒糧食、硒砂瓜、枸杞、馬鈴薯、蔬菜、小雜糧、中藥材和紅棗為主的種植基地，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以企業(yè)為主導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“一控、兩減和三基本”，加強(qiáng)病蟲(chóng)害綠色防控，以種植基地建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)一批富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)種植業(yè)向富硒種植業(yè)的轉(zhuǎn)變。在養(yǎng)殖業(yè)上，重點(diǎn)打造以富硒灘羊、肉牛、禽蛋、奶牛為主的生產(chǎn)基地，將現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展理念引入富硒農(nóng)業(yè)，以規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)為基礎(chǔ)帶動(dòng)肉蛋奶產(chǎn)品深加工業(yè)，打造建設(shè)一批富硒產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向富硒養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)變。

4.2 加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)

加強(qiáng)富硒農(nóng)產(chǎn)品知名品牌創(chuàng)建工作，圍繞寧夏大米、寧夏菜心、中衛(wèi)硒砂瓜、中寧枸杞、鹽池灘羊等國(guó)家地理標(biāo)志和區(qū)域公用品牌，著力開(kāi)發(fā)硒米、硒瓜、硒枸杞和硒肉等產(chǎn)品，打造具有寧夏特色的富硒企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步做大做強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)集群品牌，使之成為全國(guó)獨(dú)具特色的產(chǎn)品標(biāo)志。強(qiáng)化品牌宣傳觀念，采用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、電視、廣播、廣告牌等多種方式宣傳，拍攝富硒農(nóng)業(yè)系列宣傳片，打造寧夏旅游“硒游記”。創(chuàng)新富硒農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”、“線下”與“線上”并舉，完善富硒產(chǎn)品流通體系，吸引外省富硒農(nóng)產(chǎn)品在寧夏交易，力爭(zhēng)把寧夏建成中國(guó)重要的富硒農(nóng)產(chǎn)品集散地；支持寧夏富硒龍頭企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)在全國(guó)重點(diǎn)城市、缺硒城市建立富硒農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)、直銷(xiāo)、加盟連鎖營(yíng)銷(xiāo)和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)推介活動(dòng)，并且大力發(fā)展電子商務(wù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維開(kāi)拓推廣富硒農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

4.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以寧夏富硒功能農(nóng)業(yè)研究與推廣中心為重點(diǎn)，依托高校、科研院所等技術(shù)力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)合作，實(shí)施寧夏富硒產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，支持硒產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)體建設(shè)，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，積極引導(dǎo)項(xiàng)目向生產(chǎn)加工集中區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間、產(chǎn)學(xué)研之間的有效互動(dòng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍。

4.4 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立富硒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

制定完善具有“區(qū)域性、統(tǒng)一性、適用性”的寧夏富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和規(guī)范作用，引領(lǐng)硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。加強(qiáng)與中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)、江蘇硒生物工程技術(shù)中心、中國(guó)富硒專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的合作，加快富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。注冊(cè)“塞上江南寧夏硒谷”公共服務(wù)商標(biāo)，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的、具有寧夏特色的含硒、富硒、硒有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)（硒標(biāo)），并制定授權(quán)使用管理辦法，促進(jìn)富硒標(biāo)識(shí)規(guī)范應(yīng)用。成立自治區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)各地富硒協(xié)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律、質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化硒含量檢測(cè)認(rèn)證，防止亂貼標(biāo)簽、亂打硒牌的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

4.5 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)延伸，推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

圍繞富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的連通與延伸，構(gòu)建一二三產(chǎn)融合的新型富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，使其成為寧夏在“一帶一路”建設(shè)中的特色與優(yōu)勢(shì)。圍繞“智慧農(nóng)業(yè)”、“智慧寧夏”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+硒加工”行動(dòng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與富硒加工業(yè)相結(jié)合，提升信息化與富硒加工業(yè)深度融合，加速富硒加工業(yè)服務(wù)配套建設(shè)；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+硒農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與富硒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理結(jié)合，提升富硒農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”行動(dòng)，創(chuàng)新現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方式和電子商務(wù)發(fā)展模式，借助信息化手段繁榮“硒+服務(wù)業(yè)”。借助富硒產(chǎn)業(yè)資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快富硒健康旅游產(chǎn)業(yè)與富硒食品加工、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)富硒一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范項(xiàng)目，形成一批可推廣的融合發(fā)展模式，打造一批富硒產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批富硒產(chǎn)業(yè)融合先行區(qū)。