■ 尹雪斌 劉曉航 趙其國 王曉虎 羅琴 陳清清，6 王張民 Prince Ofori Danso1， 劉樂渝

1.中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)蘇州高等研究院功能農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 蘇州 215123

2.南京恒寶田功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院 南京 210031

3.山西農(nóng)業(yè)大學(xué)山西功能農(nóng)業(yè)研究院 太谷 030801

4.山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 太谷 030801

5.中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)地球和空間科學(xué)學(xué)院 合肥 230026

6.宜春學(xué)院生命科學(xué)與資源環(huán)境學(xué)院 宜春 336000

0 引言

硒（Se）作為人體必需的19 種礦物質(zhì)元素之一，具有抗氧化、抗腫瘤、抗衰老及抵抗艾滋病等作用[1]，研究發(fā)現(xiàn)，硒在新冠肺炎的防治方面具有一定作用[2]。從全球范圍來看，硒的分布并不均勻，地區(qū)分布存在較大的差異。全球有42個(gè)國家和地區(qū)缺硒，美國80%的州存在缺硒問題[3]。硒的缺乏會導(dǎo)致人體發(fā)生克山病、大骨節(jié)病等疾病。

《2015-2017年中國居民能量和主要營養(yǎng)素的攝入情況》[4]表明，我國居民硒的人均攝入量為41.6μg/d，低于世界衛(wèi)生組織（WHO）推薦健康成人每日硒的需求量（60～200μg/d），并且硒的人均日攝入量遠(yuǎn)低于美國（127.5μg）和荷蘭（59μg）居民，因此我國居民存在礦物質(zhì)素及營養(yǎng)素缺乏問題，存在“隱性饑餓”這一問題。《2021年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》表明，全球約有7億人口面臨饑餓問題[5]，但全球處于隱性饑餓的人群比例卻高達(dá)1/3，其中我國硒、鋅、碘等微量元素的缺乏較為顯著。為了更好的解決“隱性饑餓”問題，《中國至2050年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展路線圖》中首次提出“功能農(nóng)業(yè)”這一農(nóng)業(yè)新興發(fā)展方向，富硒功能農(nóng)業(yè)作為功能農(nóng)業(yè)的重要組成部分，富硒功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能夠大力發(fā)揮我國富硒地區(qū)硒資源主導(dǎo)作用，以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，帶動居民收入，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、人民增壽”的三增效益。本文就我國硒資源背景及硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行概括，并從我國政策指引角度進(jìn)行論述，創(chuàng)新性的對我國硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐從不同地區(qū)進(jìn)行闡述。

1 我國硒資源背景及硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

在我國硒資源分布不均，部分地區(qū)存在缺硒或嚴(yán)重缺硒問題。據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局組織的土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查表明，我國有72%地區(qū)處于缺硒地帶[3]。最新研究表明，我國存在北東向西南分布的低硒帶，從內(nèi)蒙古東部至青藏高原一帶呈現(xiàn)片狀不連續(xù)分布[6]，我國硒資源較為匱乏。2007年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國硒資源儲量為15600噸，其中資源量為15270噸。我國廣東、黑龍江、湖北、青海和甘肅地區(qū)硒資源豐富，占全國硒資源總量的79.3%[3]。截止到2021年7月，自然資源部通過開展我國土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)了1.21 億畝無污染富硒耕地，圈定了100 余萬畝可供直接開發(fā)利用的富硒耕地[7]，相較于2015年中國地質(zhì)調(diào)查局調(diào)查發(fā)現(xiàn)的20.87萬km2富硒土地[8]，又有大量的富硒耕地被發(fā)現(xiàn)，富硒耕地的發(fā)現(xiàn)促進(jìn)了富硒土地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，推動建設(shè)了300余處富硒特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2017年4月至2020年4月期間，習(xí)近平總書記在廣西、山西、江西、陜西等地視察時(shí)，多次提及將硒資源變?yōu)槲a(chǎn)業(yè)，關(guān)心我國富硒地區(qū)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指出要充分利用好富硒資源，大力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)、效益、競爭力。2020年兩會期間，習(xí)總書記提及到要利用好富硒資源，把它轉(zhuǎn)化為富硒產(chǎn)業(yè)。為響應(yīng)習(xí)近平總書記關(guān)于“硒資源變硒產(chǎn)業(yè)”的指示精神，將硒資源變?yōu)槲a(chǎn)業(yè)，對帶動農(nóng)民致富、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固脫貧成果、做到脫貧不返貧，顯得至關(guān)重要。

2019年國務(wù)院出臺了《健康中國行動（2019—2030年）》，提出15 個(gè)重大行動，將居民身體健康擺在重要位置。發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)，不僅能夠?qū)⑽Y源轉(zhuǎn)化為硒產(chǎn)業(yè)，還能夠以居民健康需求為目標(biāo)，生產(chǎn)適宜不同人群食用的農(nóng)副產(chǎn)品，提高缺硒人群的硒攝入量，改善人體生命健康，促進(jìn)健康中國戰(zhàn)略的發(fā)展。我國湖北恩施、陜西安康、江西宜春等地，依托自身豐富的硒資源，大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)培育了一批批富硒功能農(nóng)副產(chǎn)品，帶動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 全國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指引

為大力開發(fā)我國硒資源，促進(jìn)我國富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家層面先后出臺多個(gè)方針政策，為全國富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出政策指引。

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕12 號）[9]明確提出：推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與功能農(nóng)業(yè)。富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為功能農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新抓手，是大力開發(fā)硒資源的新途徑，是將硒資源變硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要助力。

2.2 健康中國戰(zhàn)略

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[10]首次將“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，并將健康產(chǎn)業(yè)作為國家支柱型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行了全面闡述。富硒產(chǎn)業(yè)作為“吃得健康”的重要支撐，是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的新路徑。

2.3 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2017年中央一號文件，《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》[11]中提出：“加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代生物和營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)研究，挖掘開發(fā)具有保健功能的食品”。富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合提供了新思路，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動力。

2.4 國家相關(guān)部委新舉措

原國家糧食局、財(cái)政部《關(guān)于“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案的通知》[12]中指出，要大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，促進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局、科技部《關(guān)于“科技興糧”的實(shí)施意見》[13]中提出，“要在糧食儲存、加工、物流營養(yǎng)健康主食等重點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)申請新建一批糧食行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心”。國家制定的戰(zhàn)略框架和政策體系，鼓勵地方先行先試，探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、功能化發(fā)展之路，為富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也做出了相應(yīng)要求。同時(shí)，隨著時(shí)代的需求和行業(yè)的發(fā)展，未來國家宏觀政策還將擴(kuò)大對富硒產(chǎn)業(yè)的支持。

3 我國硒資源變硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐

為響應(yīng)習(xí)總書記指示，我國富硒地區(qū)以人民健康為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，以硒資源為基礎(chǔ)，大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，將硒資源變?yōu)槲a(chǎn)業(yè)，切實(shí)推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。下文將對我國硒資源變硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行扼要闡述。

3.1 華北地區(qū)

華北地區(qū)位于秦嶺淮河以北，長城以南，擁有著肥沃的土地資源，其中河北等地具有豐富的硒資源，其依托富硒資源，開發(fā)富硒產(chǎn)業(yè)，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，帶動全民致富。河北省重點(diǎn)關(guān)注硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2021年1月頒布河北省功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“十四五“發(fā)展規(guī)劃，大力推動硒資源變硒產(chǎn)業(yè)，為硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策引領(lǐng)，促進(jìn)地區(qū)硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。柏鄉(xiāng)于2012年被證實(shí)存在富硒土壤，其土壤硒含量最低值為0.11mg/kg，最高值為0.58mg/kg，硒含量達(dá)到0.4mg/kg以上的土壤約3萬余畝。柏鄉(xiāng)政府抓住自身資源優(yōu)勢，大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，將富硒功能農(nóng)業(yè)納入縣“十三五”“十四五“發(fā)展規(guī)劃、成立縣級富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和富硒產(chǎn)業(yè)辦公室、制訂支持富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，推進(jìn)柏鄉(xiāng)富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同樣位于河北的藁城，其地勢平坦，適宜耕作，是全國知名的產(chǎn)糧大縣。藁城地區(qū)表層土壤硒含量均值為0.32mg/kg，高于1990年中國環(huán)境監(jiān)測總站檢測的中國土壤A層均值0.29mg/kg[14]。為充分利用硒資源，區(qū)委、政府等有關(guān)部門成立專門的富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)硒資源變硒產(chǎn)業(yè)，推動富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到河北省功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃中[15]。同樣位于河北省北部的圍場，擁有著“京津翼水源涵養(yǎng)功能區(qū)”及“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。圍場結(jié)合自身地理位置及氣候特點(diǎn)優(yōu)勢，通過土壤強(qiáng)化技術(shù)，大力發(fā)展富硒馬鈴薯種植業(yè)；依托科研機(jī)構(gòu)，以圍場馬鈴薯研究所和圍場馬鈴薯產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心為技術(shù)支撐，大力發(fā)展富硒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，開啟富硒功能農(nóng)業(yè)的新篇章。

山西省作為我國雜糧大省，充分發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢，將有機(jī)旱作與富硒產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，生產(chǎn)富硒雜糧，推動雜糧產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。山西省的河曲縣作為中國雜糧之都，結(jié)合富硒產(chǎn)業(yè)，發(fā)展富硒雜糧，建成富硒雜糧核心產(chǎn)區(qū)；山西省洪洞縣以自身的硒資源為依托，發(fā)展富硒雜糧，培育了“硒康樂”“眾一農(nóng)業(yè)”等多個(gè)富硒產(chǎn)品品牌，將富硒雜糧產(chǎn)品面向更廣闊的市場。

3.2 東北地區(qū)

東北地區(qū)擁有著世界僅有的3 大黑土之一，其黑土區(qū)各種重金屬的含量極低，每千克土壤中重金屬含量僅為其他土壤的2.5%，有發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。黑龍江省的方正縣，以自身特色黑土地為支撐，于1994年引進(jìn)富硒水稻種植技術(shù)，大力發(fā)展富硒水稻；方正縣還在首屆全國功能農(nóng)業(yè)發(fā)展大會上獲得“首屆全國硒資源變硒產(chǎn)業(yè)十佳地區(qū)”提名獎。黑龍江曙光農(nóng)場有限公司多年來與8家企業(yè)長期合作，先后建立了“裕美曙光”“中懇王”等富硒雜糧品牌。通過產(chǎn)業(yè)融合，每畝谷子加工成小米，比原糧增收400 元，種植富硒谷子、富硒黑豆、富硒芽豆等富硒雜糧2.3萬畝，實(shí)現(xiàn)增收1150余萬元。海倫市重點(diǎn)打造了“寒地黑土富硒+海倫大豆”地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，2020年5月，中國地質(zhì)調(diào)查局授予海倫市“全國十大天然富硒基地”稱號；同年，在第五屆中國富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展大會暨富硒農(nóng)產(chǎn)品上海展覽會上被農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會授予“中國富硒大豆產(chǎn)業(yè)基地”稱號。

吉林省立足于自然資源稟賦，大力發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)硒資源變硒產(chǎn)業(yè)的飛躍，在全省范圍內(nèi)形成了燎原之勢。白山市培育出長白山高鈣富硒黑木耳；2021年，吉林省梨樹縣農(nóng)民合作社啟動建設(shè)占地面積6400平方米的綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品加工廠，每年可加工綠色富硒水稻7500 噸、富硒花青素玉米系列產(chǎn)品3000 噸、富硒冰小麥粉2000 噸，年產(chǎn)值2000 多萬元。柳河縣實(shí)施了中科院大米姐產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，主打品種為富硒大米，每斤10 元到50 元不等，產(chǎn)品附加值很高，也給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。該省不僅宣傳“米以硒為貴”，還形成富硒食用菌、富硒蔬菜、富硒蘋果等一大批示范基地。

3.3 華東地區(qū)

華東地區(qū)自然條件優(yōu)越，物產(chǎn)豐富，是中國綜合技術(shù)水平最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是我國經(jīng)濟(jì)文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)。以江西省為例，江西省于都縣作為長征出發(fā)地，立足硒土資源，牢記書記囑托，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，將硒資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲a(chǎn)業(yè)，唱響富硒品牌。宜春坐落于江西省西北部，擁有富硒和足硒（0.175mg/kg<總硒含量<0.4mg/kg）土壤面積達(dá)1545萬畝[16]，擁有著世界唯一的“高硒低硫、可飲可浴”的富硒溫泉，宜春市也于2019年被國際硒養(yǎng)大會科學(xué)委員會授予“世界硒養(yǎng)之都”的榮譽(yù)稱號。宜春市政府極為重視硒資源向硒產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，專門成立了富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并加大財(cái)政支持，每年安排2000 萬以上的富硒綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[17]。宜春以居民健康為目的，以市場需求為導(dǎo)向，以硒資源為支撐，結(jié)合自身地理環(huán)境特點(diǎn)，大力發(fā)展富硒大米及富硒茶油等富硒產(chǎn)業(yè)，積極推廣富硒品牌。

安徽省石臺縣素有“生態(tài)硒都”的美譽(yù)。該地區(qū)中硒及以上（>0.175mg/kg）區(qū)域占全區(qū)總面積的96.49%，沒有低硒（≤0.125mg/kg）區(qū)[18]。石臺縣在2019年相繼出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)硒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《2019年石臺富硒行動計(jì)劃》等政府文件[19]，通過政府引領(lǐng)，鼓勵富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。石臺縣和安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)共建富硒農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，以成立縣硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會等方式，推動形成富硒產(chǎn)業(yè)集群，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入。

3.4 中南地區(qū)

中南地區(qū)具有暖溫帶和亞熱帶的氣候和多樣的自然景觀，具有獨(dú)特的自身地理環(huán)境。湖北恩施地區(qū)土壤硒資源十分豐富，土壤硒平均含量為0.408mg/kg，高于全國土壤硒含量均值0.4mg/kg[20]。在1992年，恩施政府將發(fā)展富硒食品作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)富硒食品研究，通過天然強(qiáng)化等生物營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)，在恩施富硒的沃土上，生產(chǎn)了一批又一批的富硒農(nóng)副產(chǎn)品。恩施的硒產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，形成了以硒農(nóng)牧業(yè)、硒工業(yè)、硒服務(wù)業(yè)等行業(yè)一體的硒產(chǎn)業(yè)集群，為恩施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)[21]。

廣西壯族自治區(qū)福綿地區(qū)地處玉林市西南部，土壤硒平均值為0.61mg/kg，超過全國土壤硒含量平均值。政府層面高度重視硒資源的開發(fā)及富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在玉林市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要中指出，要大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，推動全市富硒資源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局[22]。福綿區(qū)通過參與廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動重大專項(xiàng)中居民膳食攝入硒含量和體硒水平研究工作，彌補(bǔ)了廣西天然富硒區(qū)硒與人體健康狀況研究的空白，并建立相關(guān)數(shù)學(xué)模型，為其他學(xué)者的科學(xué)研究提供了理論基礎(chǔ)。貴港坐落于廣西中南部，是廣西的“富硒”寶地。貴港富硒土壤區(qū)域面積約占地區(qū)總面積的77%[23]，是廣西富硒資源大市。早在2012年，廣西就提出大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，努力建成全國最大富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。在2014年，貴港以富硒農(nóng)業(yè)作為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，加快對富硒產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，助力富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[24]。貴港于2018年6月發(fā)布了《貴港富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃（2018-2020年）》旨在通過培育和發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，力爭到2022年全面建成富硒產(chǎn)業(yè)“中國硒港”[25]。西鄉(xiāng)塘區(qū)位于南寧市西北部，是南寧市人口最多、面積最大的一個(gè)區(qū)。西鄉(xiāng)塘坐擁89 萬畝的天然富硒土壤，占農(nóng)用地面積的82.2%。政府通過編制《南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019～2025年）》、出臺《西鄉(xiāng)塘區(qū)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展行動方案》，大力推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以政策支持鼓勵富硒行業(yè)的技術(shù)發(fā)展。西鄉(xiāng)塘區(qū)已擁有廣西大學(xué)、廣西富硒農(nóng)業(yè)研究中心等29家科研院校，截止到2020年，西鄉(xiāng)塘建成了2 萬畝的富硒產(chǎn)業(yè)基地，1209 畝的富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，通過結(jié)合智慧農(nóng)業(yè)，打造了富硒科技平臺，并與蘇州硒谷科技公司簽訂《中國西鄉(xiāng)塘世界硒谷科技園戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共同推進(jìn)西鄉(xiāng)塘區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。

3.5 西南地區(qū)

西南地區(qū)地處我國西南邊疆，青藏高原的東南部，其地形較為復(fù)雜。但多個(gè)地區(qū)依靠自身地理環(huán)境及自身農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)。江津作為重慶的“長壽之鄉(xiāng)”，擁有豐富的硒資源，其中土壤硒平均含量為0.3187mg/kg，中硒水平以上（硒含量>0.20mg/kg）土壤占90.21%[26]。硒資源分布均勻，適合富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。江津于2013年出臺《重慶市江津區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》[27]，大力助推江津區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

貴州省開陽市作為硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的發(fā)起者和倡導(dǎo)者，與恩施、紫陽并稱中國3大富硒地區(qū)，硒資源豐富。開陽土壤硒含量平均值為0.61mg/kg，是全國平均值（0.29mg/kg）的2.1 倍[28]。開陽于1995年就開展了硒研究，在2017年成立了硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，于2019年3月審議通過并發(fā)布《開陽縣硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2023）》。

3.6 西北地區(qū)

西北地區(qū)深居我國西北內(nèi)陸，具有面積廣大、人口稀少、資源豐富等特點(diǎn)。但其獨(dú)特的地理優(yōu)勢，也造就了其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陜西安康，作為“中國硒谷”，擁有著以紫陽縣為中心的天然富硒帶，是我國面積最大、最適宜開發(fā)利用的天然富硒區(qū)[29]。安康市委托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)蘇州研究院功能農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《安康市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共安康市委安康市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》等文件精神，參考《陜西省安康市富硒產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃（2016-2020年）》，于2021年7月頒布安康市“十四五”富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，助力安康硒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。安康立足于自身豐富的硒資源，將市場作為導(dǎo)向，以富硒食品為突破口，圍繞富硒茶葉、富硒水、富硒魔芋、富硒核桃等農(nóng)副產(chǎn)品，大力開發(fā)富硒食品，將硒資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲a(chǎn)業(yè)。陜西省平利縣是我國國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，平利縣內(nèi)大量種植富硒農(nóng)產(chǎn)品，并成功打造了“平利絞股藍(lán)”“平利女媧茶”“平利八仙臘肉”等多個(gè)知名品牌。

寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也于2020年6月發(fā)布寧夏回族自治區(qū)富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019年—2023年），旨在推動自治區(qū)內(nèi)富硒產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。寧夏回族自治區(qū)的石嘴山市坐擁北緯37°黃金產(chǎn)業(yè)帶，通過種植作物，生產(chǎn)了大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打造了“珍硒石嘴山”這一區(qū)域共用品牌；寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市依托自身獨(dú)特的氣候條件，在肥沃的富硒土壤上種植硒砂瓜，打造了“中衛(wèi)硒砂瓜”這一特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，并于2019年成功入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。

4 我國硒資源變硒產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和難點(diǎn)

隨著消費(fèi)水平的提高及人們對健康需求的渴望，富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了更加廣闊的前景，但隨之而來的也有許多亟待解決的問題，如：富硒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、消費(fèi)者對硒缺乏認(rèn)知、對產(chǎn)品不信任、富硒區(qū)存在硒鎘伴生問題以及富硒產(chǎn)品缺乏知名品牌等難點(diǎn)，如不及時(shí)解決，將會阻礙硒產(chǎn)業(yè)在“十四五”期間的發(fā)展，而這些難點(diǎn)也將成為今后富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

4.1 標(biāo)準(zhǔn)化—產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)問題

針對富硒土壤劃定閾值方面，我國長期以來都是以土壤硒含量大于0.4mg/kg 作為富硒土壤劃定的閾值，但針對不同地區(qū)，該閾值不能應(yīng)用于全國范圍內(nèi)富硒土壤的劃分，雖然不同地方出臺了有針對性的地方富硒土壤劃分標(biāo)準(zhǔn)，但劃分閾值差異較大，不能夠適用于全國范圍內(nèi)富硒土壤的劃分[30]。針對富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面，我國大部分標(biāo)準(zhǔn)缺乏對有機(jī)硒含量的界定，如：富硒稻谷（GB/T22499-2008）、富硒大米（Q/YBDH0001S-2019）、寧夏富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（水稻、玉米、小麥與枸杞干果）（DB64/T1221-2016）等標(biāo)準(zhǔn)都只對產(chǎn)品的硒含量進(jìn)行規(guī)定，對于硒的形態(tài)并沒有做界定。未來，應(yīng)加強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充富硒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺少的標(biāo)準(zhǔn)，使富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加標(biāo)準(zhǔn)化。

4.2 智慧化—產(chǎn)品信任問題

我國居民對富硒產(chǎn)品的認(rèn)知還較為缺乏，對硒元素的了解較為匱乏。國家功能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟秘書處通過實(shí)地考察、電話調(diào)研及郵箱聯(lián)系等多種途徑，通過對我國256個(gè)富硒區(qū)域硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研發(fā)現(xiàn)（圖1），其中有8%的地區(qū)為硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳地區(qū)，29%的地區(qū)擁有富硒產(chǎn)業(yè)，其中有48%的地區(qū)對富硒產(chǎn)業(yè)不清楚、不了解，有15%的地區(qū)對富硒產(chǎn)業(yè)不感興趣。劉陽露[31]等針對恩施富硒農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)15%的消費(fèi)者對富硒農(nóng)產(chǎn)品不了解，而35.88%的消費(fèi)者是通過朋友推薦才對富硒農(nóng)產(chǎn)品有所了解；而針對富硒農(nóng)產(chǎn)品有益性方面調(diào)查研究發(fā)下，僅有9.92%的消費(fèi)者相信富硒農(nóng)產(chǎn)品對人體健康有益，而認(rèn)為富硒農(nóng)產(chǎn)品有害或者沒有用處的消費(fèi)者占3.43%，由此可見，消費(fèi)者對于硒元素、富硒農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知匱乏，而這也成為富硒農(nóng)產(chǎn)品銷售推廣過程中的重要障礙。在今后的發(fā)展中，硒產(chǎn)業(yè)應(yīng)以消費(fèi)者對硒元素、富硒產(chǎn)品的認(rèn)知為重點(diǎn)，加大宣傳力度，通過政府、社會、企業(yè)引導(dǎo)，通過建設(shè)勞動教育基地和科普教育基地，建立富硒知識的傳播窗口，提高消費(fèi)者對硒元素、富硒產(chǎn)品的認(rèn)知，并通過建立全程溯源系統(tǒng)，讓每個(gè)富硒產(chǎn)品擁有自己獨(dú)立的溯源碼，使得每個(gè)富硒農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能夠可視化、可溯源化，使得富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加智慧化。

圖1 富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研

4.3 綠色化—硒鎘伴生問題

有研究表明，硒與鎘元素在土壤中存在伴生關(guān)系，這導(dǎo)致富硒土壤地區(qū)存在重金屬污染問題[32]。鎘（Cd）作為重金屬之一，它對作物、人體都有一定的毒害作用，鎘能夠抑制植物生長，降低作物產(chǎn)量，造成農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入減少，阻礙硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為針對這一難點(diǎn)問題，未來我國硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，從生物技術(shù)角度入手，研發(fā)富硒降鎘技術(shù)，形成富硒降鎘技術(shù)集成，推動我國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展向綠色化方向邁進(jìn)。

4.4 品牌化—品牌建設(shè)問題

富硒地區(qū)經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，逐步建立了具有地方特色的品牌。但品牌建設(shè)較為欠缺，我國富硒產(chǎn)業(yè)缺乏知名品牌，地方特色品牌仍未打通全國市場，和全國消費(fèi)者之間仍存在一定障礙。并且隨著富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始涉及富硒產(chǎn)品，個(gè)別地區(qū)的富硒企業(yè)“小、散、亂”等問題愈加凸顯[33-34]。加強(qiáng)品牌建設(shè)是我國富硒產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的重點(diǎn)。未來，硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需加強(qiáng)推進(jìn)富硒產(chǎn)品品牌建設(shè)，加大區(qū)域共用品牌的培育，推進(jìn)全國產(chǎn)業(yè)知名品牌目錄的遴選，打造單品銷售冠軍產(chǎn)品。對于企業(yè)及廠家，可以通過產(chǎn)品推介會等形式，將產(chǎn)品面對面的介紹給消費(fèi)者，加強(qiáng)消費(fèi)者對產(chǎn)品品牌的認(rèn)知，繼而更好的進(jìn)行富硒產(chǎn)品的銷售，使得富硒產(chǎn)業(yè)更加品牌化。

5 結(jié)語與展望

我國硒資源變硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在難點(diǎn)，針對我國硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，就“十四五”期間，我國硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)基于標(biāo)準(zhǔn)鏈、數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈及產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、綠色化及品牌化“四化“建設(shè)，發(fā)展我國富硒產(chǎn)業(yè)，致力于將硒資源變硒產(chǎn)業(yè)，打造我國富硒產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈示范樣板。

5.1 優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)鏈，提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

我國是富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最多、最全的國家，但不同地區(qū)富硒土壤劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，同一產(chǎn)品不同地區(qū)間的標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，為此，研制統(tǒng)一的富硒土壤分類標(biāo)準(zhǔn)、確定單一產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要。在“十四五”發(fā)展期間，應(yīng)大力探究我國土壤硒含量，確定統(tǒng)一的富硒土壤劃分標(biāo)準(zhǔn)，完善富硒產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一體化。

5.2 積累數(shù)據(jù)鏈，發(fā)展智慧化農(nóng)業(yè)

所有的研發(fā)、創(chuàng)新和生產(chǎn)消費(fèi)到最后，積累下來的最重要的就是“數(shù)據(jù)”。未來，我們應(yīng)加強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)積累，建立全國富硒產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心及智慧溯源系統(tǒng)。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，深度挖掘和決策模型，形成科學(xué)的決策指令，通過物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)使富硒產(chǎn)品的生產(chǎn)過程更加智慧化、信息化；通過構(gòu)建智慧溯源系統(tǒng)，提高富硒產(chǎn)業(yè)智慧化，使消費(fèi)者對產(chǎn)品的生產(chǎn)有著進(jìn)一步的了解，從而消除消費(fèi)者疑慮，保障富硒產(chǎn)業(yè)可信、有序、高質(zhì)量發(fā)展。

5.3 提升創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展

我國富硒產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展不足，創(chuàng)新能力較弱，缺少核心技術(shù)[16]。我們應(yīng)圍繞富硒產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊富硒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。一方面緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈，從富硒產(chǎn)品原材料的育種、種植、田間管理、收儲加工、產(chǎn)品認(rèn)證、美化包裝及銷售配送7 個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，在農(nóng)、糧、地、科、環(huán)、醫(yī)、智、創(chuàng)8個(gè)層面統(tǒng)籌兼顧。另一方面，培養(yǎng)企業(yè)科技研發(fā)意識，自主創(chuàng)新能力，加快核心技術(shù)研發(fā)，提升企業(yè)競爭力，增強(qiáng)科技軟實(shí)力。

5.4 加大產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品品牌化

我國硒產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈短、品類單一、缺少知名品牌等問題[29,38]。對此，我們應(yīng)加快品牌建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈。通過國家功能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟舉辦的富硒農(nóng)產(chǎn)品單品銷售冠軍等品牌選拔活動，提升富硒產(chǎn)品的品牌知名度，打通富硒產(chǎn)品的市場，消除品牌與消費(fèi)者之間的隔閡，讓更多的消費(fèi)者了解富硒產(chǎn)品[24]。