關(guān)彥慶

新中國語言文字事業(yè)的起點(diǎn)是文字改革，而中國的語文改革運(yùn)動肇始于清朝末年的切音字運(yùn)動——1892至1910年間興起的設(shè)計并推行拼音字母的運(yùn)動，1892年福建人盧戇章出版《一目了然初階》，揭開了切音字運(yùn)動的序幕。中國共產(chǎn)黨人有組織地開展新文字工作始于1928年，主要參加者是瞿秋白、吳玉章、林伯渠等。1940—1942年，在陜甘寧邊區(qū) “吳老與林老(筆者按：吳老指吳玉章，林老指林伯渠)主持了一個用拉丁化新文字掃除文盲的工作，這是一個群眾教育運(yùn)動，是一次文字改革的試驗?！盵1]中國共產(chǎn)黨人把中國北方傳統(tǒng)的“冬學(xué)”發(fā)展成全民學(xué)習(xí)的“冬學(xué)運(yùn)動”。1937年在陜甘寧邊區(qū)興起，在各抗日根據(jù)地迅速發(fā)展，直到解放戰(zhàn)爭時期仍繁榮發(fā)展，冬學(xué)運(yùn)動成為一種較為成熟的社會教育模式。[2]中華人民共和國成立后，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民投身社會主義革命事業(yè)新征程，同時開啟了語文改革的新時代。1949年12月5日，中央人民政府教育部在《關(guān)于開展一九四九年冬學(xué)工作的指示》中指出：解放區(qū)多年經(jīng)驗證明，農(nóng)村冬學(xué)運(yùn)動是團(tuán)結(jié)教育廣大農(nóng)民的有力武器之一。冬學(xué)這種適應(yīng)廣大群眾需要的與實際工作密切結(jié)合的教育方式，今后應(yīng)當(dāng)在全國農(nóng)村中普遍推行。[3]

不同時期的語言文字事業(yè)，雖然任務(wù)不同，但都帶有顯著的時代烙印。從解放區(qū)冬學(xué)運(yùn)動至今，新中國語言文字事業(yè)在完成初始定位后，其重心發(fā)生了三次重大轉(zhuǎn)向，即教育啟動向經(jīng)濟(jì)拉動轉(zhuǎn)向、經(jīng)濟(jì)拉動向法律推動轉(zhuǎn)向、法律推動向科技引動轉(zhuǎn)向。把這幾次轉(zhuǎn)向聯(lián)系起來，就會發(fā)現(xiàn)語言文字事業(yè)的內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律和未來發(fā)展走向。

一、新中國語言文字事業(yè)發(fā)展研究現(xiàn)狀

新中國語言文字事業(yè)歷時發(fā)展研究在20世紀(jì)90年代就在學(xué)界展開了，學(xué)者們從不同的視角對語言文字事業(yè)發(fā)展歷程進(jìn)行了考察，主要成果涵蓋如下幾個方面：第一，系統(tǒng)地記錄、扼要分析了不同時間節(jié)點(diǎn)語言文字大事件。如王均《當(dāng)代中國的文字改革》(1995)[4]、費(fèi)錦昌《中國語文現(xiàn)代化百年記事(1892—1995)》(1997)[5]、費(fèi)錦昌《新時期語言文字工作記事》(2005)[6]、蘇培成《當(dāng)代中國語文改革和語文規(guī)范》(2010)[7]、刁晏斌《百年書面漢語與中國語文現(xiàn)代化運(yùn)動：歷史、現(xiàn)實與反思》(2019)[8]等。第二，系統(tǒng)回顧新中國成立以來語言文字工作、語言文字標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展史，總結(jié)成功的經(jīng)驗與不足。如陳章太和謝俊英《語言文字工作穩(wěn)步發(fā)展的60年》(2009)[9]、李宇明《語言文字標(biāo)準(zhǔn)60年》(2009)[10]等。第三，結(jié)合新中國語言文字工作歷時發(fā)展實踐進(jìn)行理論思考。如李宇明《中國語言規(guī)劃論》(2010)[11]、李宇明《中國語言規(guī)劃續(xù)論》(2010)[12]、李宇明《中國語言規(guī)劃三論》(2015)[13]、姚亞平《中國語言規(guī)劃研究》(2006)[14]、郭龍生《中國當(dāng)代語言規(guī)劃的理論與實踐》(2008)[15]、王開揚(yáng)《中國語文現(xiàn)代化理論再認(rèn)識》(2008)[16]、關(guān)彥慶和關(guān)亦淳《新中國語言文字工作論》(2018)[17]等。第四，中國語言規(guī)劃學(xué)者對語言規(guī)劃學(xué)理論的探索。如周有光《中國語文的時代演進(jìn)》(1997)[18]、道布《中國的語言政策和語言規(guī)劃》(1998)[19]、馮志偉《論語言文字的地位規(guī)劃和本體規(guī)劃》(2000)[20]、陳章太《語言規(guī)劃概論》(2015)[21]、周慶生《語言生活與語言政策——中國少數(shù)民族研究》(2015)[22]、薄守生和賴慧玲《區(qū)域視角：中國語言規(guī)劃學(xué)》(2017)[23]等。第五，在新中國成立70年和建黨100年之際，專家學(xué)者從不同視角，大格局地梳理了新中國語言文字事業(yè)在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下取得的巨大成就。如李宇明《序：中國語言文字事業(yè)70年》(2019)[24]、周慶生《中國語言政策研究七十年》(2019)[25]、郭熙《七十年來的中國語言生活》(2019)[26]、黃行《中國民族語文事業(yè)七十年》(2019)[27]、張日培《新中國語言文字事業(yè)的歷程與成就》(2020)[28]、劉朋建《新中國語言文字事業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗》(2020)[29]、言實和周祥《新時代語言文字事業(yè)的新使命》(2020)[30]等。

語言文字事業(yè)作為國家整體事業(yè)的有機(jī)組成部分，所占比重不大，卻是助推國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要力量。新中國語言文字事業(yè)發(fā)展實踐讓我們看到了語言文字、語言文字衍生的文化、語言文字的科學(xué)研究在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。反思過去， 語言文字事業(yè)的發(fā)展規(guī)律是什么？面向未來，中國的語言文字事業(yè)怎樣才能跟隨國家發(fā)展的腳步， 為國家走向世界保駕護(hù)航? 這是非常重要的理論問題，也是迫切需要作出回答的問題。過去的研究成果很豐富，但尚不足以完滿回答上述問題。把握并透析新中國語言文字事業(yè)的三次重大轉(zhuǎn)向，或許能讓我們對上述問題有新的認(rèn)識。

二、新中國語言文字事業(yè)三次重大轉(zhuǎn)向的界定

(一)三次轉(zhuǎn)向界定的認(rèn)知基礎(chǔ)

新中國成立以來，語言文字事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)階段性和轉(zhuǎn)向性特點(diǎn)。階段性、轉(zhuǎn)向性是我們分析語言文字事業(yè)發(fā)展規(guī)律的切入點(diǎn)。

新中國語言文字事業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不是彼此孤立的，而是密切相關(guān)的，因此我們把二者納入一個系統(tǒng)中觀察，二者是局部和全局的關(guān)系?！叭指哂诰植?， 全局統(tǒng)率局部。我們就應(yīng)牢固樹立全局觀點(diǎn)， 把工作中一切重要的問題都提到較高原則上去解決?！盵31]認(rèn)識語言文字事業(yè)， 必須從全局出發(fā)， 把全局與局部結(jié)合起來，正確地處理全局和局部的關(guān)系。我們站在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度，從處于局部地位的語言文字工作視角觀察、解釋語言文字事業(yè)如何圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局開展工作。

我們認(rèn)為新中國語言文字事業(yè)經(jīng)歷三次轉(zhuǎn)向，依據(jù)的是定位理論。關(guān)彥慶、關(guān)亦淳(2018)認(rèn)為：“語言文字工作必須服從、服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。語言文字工作的科學(xué)定位在于充分發(fā)揮語言文字工作的效能，保證國家中心工作的健康穩(wěn)定運(yùn)行?！盵17]2新中國語言文字事業(yè)與國家經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展表現(xiàn)出來的角色定位關(guān)系是：新中國成立之初，語言文字工作是前提性、基礎(chǔ)性工作；改革開放以后，語言文字工作是服務(wù)性、保障性工作；20世紀(jì)末至21世紀(jì)初，語言文字工作是創(chuàng)新性、引領(lǐng)性工作。[17]2-10以上關(guān)于定位的表述是我們判斷新中國語言文字事業(yè)三次轉(zhuǎn)向的理論依據(jù)。

(二)三次轉(zhuǎn)向所經(jīng)歷的四個階段及其標(biāo)志

新中國語言文字事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了四個階段三次轉(zhuǎn)向。四個階段分別是教育啟動期(1949—1985)、經(jīng)濟(jì)拉動期(1986—2000)、法律推動期(2001—2016)和科技引領(lǐng)期(2017—現(xiàn)今，是當(dāng)下的主旋律)。教育啟動向經(jīng)濟(jì)拉動轉(zhuǎn)向、經(jīng)濟(jì)拉動向法律推動轉(zhuǎn)向、法律推動向科技引動轉(zhuǎn)向，構(gòu)成了新中國語言文字事業(yè)發(fā)展的宏觀走勢圖譜。不同階段時間起止點(diǎn)的確定和轉(zhuǎn)向時點(diǎn)的選擇都不是絕對的，但是每個階段解決的主要問題是明確的。我們強(qiáng)調(diào)四個階段三次轉(zhuǎn)向的目的是排除干擾因素，突出語言文字工作事業(yè)一直保持全局性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性的屬性，便于分析、概括語言文字事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

1.教育啟動向經(jīng)濟(jì)拉動轉(zhuǎn)向

第一次轉(zhuǎn)向是教育啟動向經(jīng)濟(jì)拉動轉(zhuǎn)向。教育啟動是本階段的主旋律，經(jīng)濟(jì)拉動是轉(zhuǎn)向的動因，轉(zhuǎn)向背景是國家實施對內(nèi)搞活、對外開放的政策。所謂教育啟動是指語言文字工作必須依托學(xué)校教育的功能才能全面開始。新中國成立之初，因歷史原因，國家的教育普及程度很低，有80%以上的人口是文盲，方言割據(jù)嚴(yán)重，少數(shù)民族之間及其與漢族之間語文交流困難。國家教育普及程度低、人口文化素質(zhì)差導(dǎo)致整個社會生產(chǎn)力水平偏低，故新中國語言文字工作緊要的初始任務(wù)是文字改革。國家最高機(jī)關(guān)發(fā)布了系列文件，最高領(lǐng)導(dǎo)作了重要指示和批示，通過行政管理方式落實任務(wù)，從國家層面的中共中央、國務(wù)院逐層貫徹落實到最基層的村屯組織。任務(wù)的屬性定位很高，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合頒布《關(guān)于掃除文盲的決定》(1956)指出：“在全國范圍內(nèi)有計劃地掃除文盲，是國家進(jìn)行社會主義建設(shè)中的一項極為重要的政治任務(wù)?！毙轮袊闪⒅?，國家的根本任務(wù)是建設(shè)新中國，尤其是在發(fā)展社會主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)合作化的過程中，掃除文盲成為必須完成的艱巨任務(wù)。于是語言文字工作成為國家核心工作的先行或并行工作，在國家全局工作中是前提性、基礎(chǔ)性工作。為了完成這個任務(wù)，各方面做了充分的準(zhǔn)備工作：成立了專門的學(xué)術(shù)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)(1)1949年10月10日，即成立中國文字改革協(xié)會；1950年6月25日，中國科學(xué)院成立語言研究所(1977年歸為中國社會科學(xué)院)；1952年2月5日，政務(wù)院文化教育委員會成立中國文字改革研究委員會；1953年10月1日，中國共產(chǎn)黨設(shè)立中央文字問題委員會；1954年12月23日，國務(wù)院成立中國文字改革委員會(原中國文字改革研究委員會即日起撤銷)；1956年2月2日，國務(wù)院成立中央推廣普通話工作委員會；1956年10月10日，國務(wù)院設(shè)立《漢語拼音方案》審訂委員會。，提出了明確的工作、宣傳的方向、口號，(2)1951年6月6日，《人民日報》發(fā)表社論《正確地使用祖國的語言，為語言的純潔和健康而斗爭！》，同時連載呂叔湘、朱德熙的《語法修辭講話》。制定了相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并出臺了相關(guān)文件(3)1951年9月，中央人民政府出版總署發(fā)布《標(biāo)點(diǎn)符號使用法》；1951年10月5日，中央人民政府政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于學(xué)習(xí)標(biāo)點(diǎn)符號用法的指示》；1952年6月5日，中央人民政府教育部公布1500字《常用字表》；1955年1月，中國文字改革委員會、教育部等相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合印發(fā)《漢字簡化方案草案》；1955年12月22日，文化部和中國文字改革委員會聯(lián)合發(fā)布《第一批異體字整理表》。1956年1月28日，國務(wù)院全體會議第二十三次會議通過《關(guān)于公布漢字簡化方案決議》；1956年2月6日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于推廣普通話的指示》；1956年3月29日，中共中央委員會、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于掃除文盲的決定》；1958年2月11日，第一屆全國人民代表大會第五次會議通過《關(guān)于漢語拼音方案的決議》。，創(chuàng)辦了專業(yè)的學(xué)術(shù)期刊，召開了專門的學(xué)術(shù)會議(4)1955年10月15—23日，教育部和中國文字改革委員會在北京召開了全國文字改革會議，25—31日，中國科學(xué)院哲學(xué)社會科學(xué)部在北京召開了現(xiàn)代漢語規(guī)范問題學(xué)術(shù)會議。。語言學(xué)家撰寫了大量的學(xué)術(shù)論文，如《拼音文字的音節(jié)分界問題》[32]《普通話語音講話》[33]《中國文字改革的道路》[34]《文字改革筆談》[35]《普通話可以拼音——對〈普通話用拼音文字表達(dá)是否便利〉的意見》[36]《大力推廣以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音的普通話》[37]等，解決理論上、認(rèn)識上的問題。以徐世榮為例，1955—1965年在《拼音》(及更名后的《文字改革》)、《語文學(xué)習(xí)》等雜志發(fā)表有關(guān)普通話語音、拼音字母發(fā)音辯證、朗讀教學(xué)等方面的論文75篇，文章既有普通語音學(xué)的理論探討，也有普通話知識的普及和指導(dǎo)。

新中國經(jīng)過36年的努力，通過政策驅(qū)動，用群眾教育的方式啟動并較好落實了語言文字工作的三大核心任務(wù)：簡化漢字、推廣普通話、制定和推行《漢語拼音方案》(5)1958年1月10日，周恩來總理在政協(xié)全國委員會舉行的報告會上所作的報告《當(dāng)前文字改革的任務(wù)》中指出：當(dāng)前文字改革的任務(wù)是：簡化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語拼音方案。，國家語言文字事業(yè)取得了顯著成績，基本滿足了社會發(fā)展需要。20世紀(jì)80年代，中國實行了改革開放政策，基于經(jīng)濟(jì)及文化、教育、科技等領(lǐng)域的新形勢新發(fā)展，尤其是計算機(jī)信息處理現(xiàn)代化的需要，語言文字事業(yè)的基本任務(wù)從漢字改革轉(zhuǎn)向“促進(jìn)語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”[38]。這次轉(zhuǎn)向的理論意義在于摒棄了漢字改革“要走世界各國文字共同的拼音方向”(6)詳見1955年1月中國文字改革委員會發(fā)布的《漢字簡化方案草案說明》。，開啟了語言文字事業(yè)自主創(chuàng)新的探索之路。1986年召開的全國語言文字工作會議是語言文字事業(yè)轉(zhuǎn)向的重要標(biāo)志性事件。

2.經(jīng)濟(jì)拉動向法律推動轉(zhuǎn)向

第二次轉(zhuǎn)向是經(jīng)濟(jì)拉動向法律推動轉(zhuǎn)向。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主旋律，法治建設(shè)是轉(zhuǎn)向的動因，轉(zhuǎn)向的主要背景是國家治理法制化(7)1997年9月中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會把依法治國確定為治國的基本方略。。經(jīng)濟(jì)拉動是指語言文字工作任務(wù)、工作重心的確定決定于當(dāng)時國家大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)之大局(8)1980年1月16日，在中央召集的干部會議上鄧小平正式指出“要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心”。1987年黨的十三大確立了黨在社會主義初級階段的基本路線，其核心內(nèi)容是“一個中心，兩個基本點(diǎn)”。一個中心即“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，兩個基本點(diǎn)即“堅持四項基本原則、堅持改革開放”。。1978年黨的十一屆三中全會確定了中國開始實施對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策。這是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略決策，也是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大轉(zhuǎn)向，中國開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。語言文字工作也隨之做出轉(zhuǎn)向調(diào)整，進(jìn)入了新的發(fā)展階段，目標(biāo)是實現(xiàn)語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。體現(xiàn)出鮮明的服務(wù)性特點(diǎn)。為了更好地完成本階段的主要任務(wù)，調(diào)整了專門主管機(jī)構(gòu)名稱、成立新的學(xué)術(shù)團(tuán)體(9)1985年12月16日，國務(wù)院決定將中國文字改革委員會更名為國家語言文字工作委員會。1994年10月18日，中國語文現(xiàn)代化學(xué)會成立。，提出了新時期語言文字工作的新方針新任務(wù)(10)1986年1月6日至13日，國家教育委員會和國家語言文字工作委員會在北京聯(lián)合召開全國語言文字工作會議，會議貫徹中央提出的新時期語言文字工作的方針和任務(wù)。新時期語言文字工作的方針是：貫徹、執(zhí)行國家關(guān)于語言文字工作的政策和法令，促進(jìn)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)推動文字改革工作，使語言文字在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。當(dāng)前語言文字的主要任務(wù)是：做好現(xiàn)代漢語規(guī)范化工作，大力推廣和積極普及普通話；研究和整理現(xiàn)行漢字，制訂各項有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步推行《漢語拼音方案》，研究并解決實際使用中的有關(guān)問題；研究漢語、漢字信息處理問題，參與鑒定有關(guān)成果；加強(qiáng)語言文字的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，做好社會調(diào)查和社會咨詢、服務(wù)工作。詳見《新時期的語言文字工作》(語文出版社，1987年版第23頁)。，創(chuàng)辦了新的專業(yè)學(xué)術(shù)期刊(11)1982年7月25日，《文字改革》雜志復(fù)刊。1984年9月25日，教育部語言文字應(yīng)用研究所在北京成立。1986年3月《文字改革》雜志改名為《語文建設(shè)》。1992年1月28日，《語言文字應(yīng)用》創(chuàng)刊。，頒布了系列法律法規(guī)(12)1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第十九條規(guī)定：“國家推廣全國通用的普通話?！?000年10月31日，第九屆全國人大常委會第十八次會議審議并通過《中華人民共和國國家通用語言文字法》。。經(jīng)過14年的發(fā)展，國家語言文字工作從行政管理發(fā)展到制度管理，主要體現(xiàn)在：開展城市語言文字工作評估、進(jìn)行普通話水平測試、設(shè)立全國推廣普通話宣傳周、展開語言文字使用情況調(diào)查等，語言文字的應(yīng)用研究和規(guī)范化建設(shè)、語言文字工作的宣傳推廣都取得了顯著的成績。1997年黨的第十五次全國代表大會提出依法治國基本方略，語言文字工作也應(yīng)朝著法制化邁進(jìn)，做到“有法可依”。同年12月召開的新中國成立以來第三次全國語言文字工作會議指出：“國家正加緊語言文字法治建設(shè)，語言文字宏觀管理工作將進(jìn)入更高的層次?！盵39]2000年國家頒布了《中華人民共和國國家通用語言文字法》，標(biāo)志著新中國語言文字工作事業(yè)進(jìn)入了法制化時代。

3.法律推動向科技引動轉(zhuǎn)向

第三次轉(zhuǎn)向是法律推動向科技引動轉(zhuǎn)向。法律推動是主旋律，科技快速發(fā)展是轉(zhuǎn)向的主要動因，轉(zhuǎn)向主要背景是國家提出“一帶一路”倡議。這里的“法律”是個大概念，包括法律、行政法規(guī)、中共中央和國務(wù)院文件及各類標(biāo)準(zhǔn)。法律面向全社會，對一切組織和個人發(fā)生效力。所謂法律推動，是通過法律管理社會語言生活，不僅觀照語言規(guī)范、言語行為、語言關(guān)系的處理等現(xiàn)實世界的語言生活，還包括虛擬世界的語言生活。新中國語言文字事業(yè)的法治建設(shè)始于1982年。1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第十九條規(guī)定：“國家推廣全國通用的普通話?！苯?jīng)過18年的孕育發(fā)展，2000年10月31日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議并通過《中華人民共和國國家通用語言文字法》。這是我國歷史上關(guān)于語言文字的第一部專門法律，它確定了普通話和規(guī)范漢字作為國家通用語言文字的法律地位和使用范圍，規(guī)定了各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由?！秶彝ㄓ谜Z言文字法》2001年1月1日實施以來，各省、自治區(qū)、直轄市都出臺了相應(yīng)法規(guī)或條例，“深刻地影響著公民的語言價值觀念，使中國的語言文字生活發(fā)生了巨大的變化，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的社會意義?！盵40]隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的持續(xù)迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間的超時空性、便捷性吸引了海量網(wǎng)民，隨之網(wǎng)絡(luò)管理成為新時代的焦點(diǎn)問題。2015年12月16日，國家主席習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。我們既要尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意愿的權(quán)利，也要依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序，這有利于保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益?！笨梢姡W(wǎng)絡(luò)空間管理與現(xiàn)實社會管理同樣重要。網(wǎng)絡(luò)言語行為管理是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要內(nèi)容之一。2016年11月7日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》。歷時16年，出臺了兩部法律，覆蓋了現(xiàn)實世界和虛擬世界的語言生活，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力保障。這一階段國家語言文字事業(yè)的指導(dǎo)思想可以概括為：“構(gòu)建和諧語言生活，提高國民語言能力?！?017年1月17日，習(xí)近平在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表題為《共擔(dān)時代責(zé)任，共促全球發(fā)展》的主旨演講，表達(dá)了中國與其他國家攜手，一起走向繁榮的全球化發(fā)展理念。2017年10月，黨的十九大報告指出：要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，要創(chuàng)新對外傳播方式，發(fā)展國際中文教育，講好中國故事，落實“一帶一路”合作共建倡議，這些涉及外向型工作。這個階段雖然剛剛起步，但任務(wù)很重。國家未來發(fā)展的新局大勢為語言文字事業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

根據(jù)以上分析，新中國語言文字事業(yè)發(fā)展的四個階段三次轉(zhuǎn)向情況匯總?cè)绫?:

表1 新中國語言文字事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的三次轉(zhuǎn)向

※四個階段的任務(wù)內(nèi)容區(qū)內(nèi)，實框為該階段任務(wù)實施區(qū)，框左側(cè)為該階段任務(wù)準(zhǔn)備區(qū)，框右側(cè)為該階段任務(wù)保持區(qū)。

三、新中國語言文字事業(yè)轉(zhuǎn)向的條件和原則

(一)轉(zhuǎn)向的條件

轉(zhuǎn)向的條件有三：第一，是黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。這是組織保障，有黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，方能明確方向，聚集力量。語言文字事業(yè)是國家總體事業(yè)的有機(jī)組成部分，在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、總體規(guī)劃下，才能有組織、有計劃、有步驟地開展工作，解決社會發(fā)展實踐中不斷涌現(xiàn)的語言文字問題，順利完成了每一次服務(wù)大局的轉(zhuǎn)向。第二，是現(xiàn)實發(fā)展需要。也就是問題導(dǎo)向，解決社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，獲得語言文字執(zhí)行能力。新中國語言文字事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了四個階段三次轉(zhuǎn)向，三次轉(zhuǎn)向主要解決的問題依次是：人的基本語言能力問題、機(jī)器的語言能力問題、社會生活中語言和諧使用能力(包括語言關(guān)系的處理和語言生活治理)問題、全球一體化的語言能力問題。第三，是科學(xué)研究助力語言文字工作。科學(xué)研究解決的是認(rèn)知問題，它解決看得更高、更遠(yuǎn)的問題。每一次定位轉(zhuǎn)向都是卓越的語言學(xué)界專家學(xué)者按照黨和中央政府確立的語言文字工作的方針和任務(wù)，開展創(chuàng)新的語言文字科學(xué)研究，助力語言文字工作科學(xué)發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)向的原則

轉(zhuǎn)向的原則亦有三：第一，是服務(wù)大局。這體現(xiàn)了語言文字工作的系統(tǒng)性。新中國成立以來的語言文字事業(yè)每一次工作重心的調(diào)整，都彰顯出為全局工作服務(wù)的大局意識，國家核心工作轉(zhuǎn)向，語言文字工作的定位隨后做出調(diào)整。教育啟動階段語言文字工作的中心任務(wù)是“適應(yīng)6億人民(80%文盲)擺脫文化落后狀態(tài)的需要，以適應(yīng)多、快、好、省地發(fā)展社會主義事業(yè)”[41]83；經(jīng)濟(jì)拉動階段是“使語言文字在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用”[42]12；法律推動階段是“使國家通用語言文字在社會生活中更好地發(fā)揮作用，促進(jìn)各民族、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流”[43]4；科技引動階段是“努力推進(jìn)語言文字事業(yè)全面發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量”(13)見《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》。。第二，是政策驅(qū)動。這體現(xiàn)了語言文字工作的管理屬性。政策是實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的保障，是黨和政府規(guī)劃、指導(dǎo)語言文字事業(yè)的重要手段。語言文字事業(yè)是基礎(chǔ)性、社會性和全民性的工作，事關(guān)全局，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要地位和作用，黨和政府高度重視，在不同發(fā)展階段出臺相應(yīng)政策，借此推動語言文字事業(yè)目標(biāo)任務(wù)的落實，以保證國家發(fā)展大業(yè)順利進(jìn)行。從70年之間政府出臺的相關(guān)政策看，具有前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、可操作性的政策是語言文字事業(yè)健康發(fā)展的有力保障。第三，是理論與實踐相結(jié)合。這是馬克思主義認(rèn)識論的一個根本原則，它適用所有領(lǐng)域，語言文字工作也必須遵守這一原則。新中國建設(shè)基礎(chǔ)弱、任務(wù)重、腳步快，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策的大調(diào)整，語言文字工作的任務(wù)目標(biāo)也跟之調(diào)整；面臨的社會發(fā)展現(xiàn)實都是全新的復(fù)雜情況，沒有理論指導(dǎo)難以前行。建國初期借鑒斯大林語言學(xué)理論，[44]后來發(fā)現(xiàn)借來的理論與新出現(xiàn)的語言問題脫節(jié)，需要語言理論家就社會發(fā)展實際更新理論、創(chuàng)新理論，指導(dǎo)新的社會實踐。語言文字工作遵循理論與實踐相結(jié)合原則，圍繞國家中心工作，聚焦當(dāng)下，放眼未來，階段攻堅，步步為營。雖然語言文字工作是面向大眾的全民性質(zhì)的工作，但是不同階段著重解決的問題不同，需要打階段性攻堅戰(zhàn)。這個原則從表2可以清晰地看到，這種攻堅戰(zhàn)階段性特征明顯、重點(diǎn)任務(wù)突出，這體現(xiàn)了中國特色語言文字事業(yè)的發(fā)展規(guī)律。

表2 新中國語言文字事業(yè)發(fā)展進(jìn)程

四、新中國語言文字事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

了解語言文字事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，還需要考察制約語言文字工作科學(xué)定位的諸多因素。表3列舉了制約語言文字事業(yè)發(fā)展的9大內(nèi)外因素。外因的前3項，即專職機(jī)構(gòu)的管理、學(xué)者參與、政策驅(qū)動是常量，其余5項是變量因素。常量的“高”意味著是這個因素與語言文字事業(yè)的關(guān)系度、對語言文字事業(yè)發(fā)揮的功能作用一直很高。變量因素的“低、中、高”代表這個因素不同時段的發(fā)展水平。越是早期介入，工作周期越長；越是后期介入，工作任務(wù)越復(fù)雜。從表3可以看出變量因素與目標(biāo)定位之間有對應(yīng)關(guān)系，這體現(xiàn)了我國語言文字事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。

表3 制約語言文字工作科學(xué)定位的因素

新中國語言文字事業(yè)發(fā)展漫長而復(fù)雜，從表1、表2、表3，我們能發(fā)現(xiàn)隱藏在現(xiàn)象背后的規(guī)律，進(jìn)而抽象出它轉(zhuǎn)向發(fā)展的特點(diǎn)。概言之，新中國語言文字事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下四個方面。

(一)語言文字事業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn)

表2清晰地反映出語言文字事業(yè)發(fā)展的顯著的階段性特征。從表1我們可以發(fā)現(xiàn)新中國語言文字工作呈現(xiàn)向前向上發(fā)展的鏈條軌跡。從橫向的時間維度看，每個階段的任務(wù)內(nèi)容都包括向前的三個發(fā)展階段，即從準(zhǔn)備期到實施期和保持期。從縱向的內(nèi)容維度看，呈現(xiàn)的是任務(wù)價值、難度不斷遞升特征，任務(wù)難度越高，價值意義就越大，反之亦然，準(zhǔn)備期就越長。向前向上的發(fā)展道路越來越寬廣，發(fā)展的背景越來越復(fù)雜，發(fā)展的目標(biāo)越來越高遠(yuǎn)，發(fā)展的方式是遞升遞加式。遞升遞加因素越多，內(nèi)部之間的關(guān)系越復(fù)雜，形成的合力就越大，語言文字事業(yè)服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力即所發(fā)揮的作用就越來越強(qiáng)大。不論是向前發(fā)展還是向上發(fā)展都是單向的不可逆的。

(二)語言文字事業(yè)的范疇特點(diǎn)

新中國語言文字事業(yè)前期主要是內(nèi)向型發(fā)展、后期兼重外向型。內(nèi)向型與外向型的工作假設(shè)不同，內(nèi)向型的工作假設(shè)是所有中國公民，工作服務(wù)的對象不分種族、不分年齡、不分地區(qū)，堅持主體性與多元化的辯證統(tǒng)一；外向型的工作假設(shè)是外國公民，工作服務(wù)對象也是不分種族、不分年齡、不分地區(qū)，但是需要秉持合作共贏理念，工作服務(wù)對象主要是少數(shù)的精英人群，因此從服務(wù)的角度看，工作堅持科技化與品質(zhì)化辯證統(tǒng)一。當(dāng)然，內(nèi)向型與外向型不是單一的截然分開的，而是并行的，只是不同發(fā)展階段側(cè)重點(diǎn)不同。這取決于國家發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。前期，主要是內(nèi)部建設(shè)，打好基礎(chǔ)，同時也有外向型任務(wù)，比如向世界推廣《漢語拼音方案》，使其成為國際標(biāo)準(zhǔn)；實施漢語國際教育。后期，中國要走向世界，實施“一帶一路”建設(shè)工程，建構(gòu)國際話語權(quán)，推進(jìn)國際中文教育，研究國別語言政策，做好全球一體化視野下的中國語言規(guī)劃就成為中國語言文字工作的重要任務(wù)。國家的不同歷史時期戰(zhàn)略目標(biāo)不同，語言文字工作任務(wù)也不同，這也決定了中國語言文字事業(yè)的階段性特點(diǎn)。

(三)語言文字事業(yè)的政策執(zhí)行特點(diǎn)

國家對語言文字工作的規(guī)劃、指導(dǎo)，對語言生活的管理，是通過政策來實施的。語言文字政策落實的周期一般都比較長，公民對不同時期語言文字工作的意義和價值的認(rèn)識都經(jīng)歷服從、認(rèn)同和內(nèi)化幾個階段。服從是低層次接受，在政策指導(dǎo)下，被動地執(zhí)行政策。認(rèn)同是中間層次的接受，能夠在行動上認(rèn)真落實。內(nèi)化是最高層次的接受，能夠理解政策的內(nèi)容和意義，并積極自覺地用行動落實政策。從政策執(zhí)行的總體效果判斷，公民和國家的語言文字事業(yè)的意識發(fā)展是由不自覺到自覺的過程。語言文字政策、法規(guī)不同于其他的政策、法規(guī)，多是軟性的，注重實踐中養(yǎng)成，這是民眾政策接受的特點(diǎn)。當(dāng)然，這期間離不開大量語言文字工作者、語言學(xué)界的專家學(xué)者的努力。

(四)語言文字事業(yè)發(fā)展的順應(yīng)媒介變化特點(diǎn)

語言文字事業(yè)發(fā)展與語文媒介性質(zhì)的變化有關(guān)。媒介屬性的特點(diǎn)也能間接反映出語言文字事業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展的特點(diǎn)。第一次轉(zhuǎn)向是傳統(tǒng)文本向電子文本轉(zhuǎn)向，第二次是電子文本向互聯(lián)網(wǎng)文本轉(zhuǎn)向，第三次是互聯(lián)網(wǎng)文本向移動互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向。語文媒介的變化源于科技發(fā)展，這也證明了科技對語言文字事業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展的推動力量有多強(qiáng)大。所以，在特定發(fā)展階段，語言文字事業(yè)不得不關(guān)注科技發(fā)展，充分利用科技，并根據(jù)科技產(chǎn)品特點(diǎn)來研究新的領(lǐng)域語言規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

五、新中國語言文字事業(yè)的發(fā)展趨勢

新中國語言文字事業(yè)的三次轉(zhuǎn)向有內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，每一次重新定位都是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)實需要而對語言文字工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略調(diào)整。只有這樣，語言文字工作才能更好地服務(wù)大局，同時，也可以預(yù)測新時代語言文字事業(yè)再次轉(zhuǎn)向的目標(biāo)定位。

第四次轉(zhuǎn)向還沒有發(fā)生，但我們可以根據(jù)對前三次轉(zhuǎn)向所呈現(xiàn)出的發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識對未來語言文字事業(yè)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測。我們預(yù)測，第四次轉(zhuǎn)向應(yīng)是科技引動向文化互動轉(zhuǎn)向，科技引動階段是本階段的起點(diǎn)?？萍家齽邮侵餍?，文化發(fā)展是推動此次轉(zhuǎn)向的主要動因。轉(zhuǎn)向的主要背景是中國將要進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)(14)2020年10月26日至29日，黨的第十九屆中央委員會第五次全體會議提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，第一個目標(biāo)是：我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列；第六個目標(biāo)是：形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。；中國積極倡導(dǎo)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”(15)2015年習(xí)近平在第70屆聯(lián)合國大會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體?！痹邳h的十九大報告中習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)要“堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。。預(yù)測的依據(jù)是，我國的綜合實力越來越強(qiáng)，崛起大國將承擔(dān)更多世界責(zé)任，全球視野下的全局與局部認(rèn)知格局已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，需要重建語言文字工作的定位系統(tǒng)。新定位系統(tǒng)中，全局是人類命運(yùn)共同體形成共識，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局；局部是中國要提升全球一體化建設(shè)的參與度和參與能力，實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，助力人類命運(yùn)共同體的形成。

我國已明確提出到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)：“進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”，“形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)?！辈⑾蚴澜绨l(fā)出倡議和呼吁——“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。國家未來發(fā)展的新目標(biāo)已然定位，語言文字事業(yè)要以此為前進(jìn)方向。傳統(tǒng)的“認(rèn)同模式、強(qiáng)推模式、協(xié)商模式和培育模式”[45]1，將被新模式取代。世界變局的最終趨勢是人類文明的進(jìn)步。未來各國比拼的不是經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域的實力，而是文化軟實力，因為人類文明發(fā)展的核心動力是文化。中國要進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，必須重視文化發(fā)展。中國要提升國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭優(yōu)勢，也必須加強(qiáng)文化建設(shè)和與世界的文化交流。優(yōu)秀的文化被世界廣泛認(rèn)可和接受，國家才能融入世界，才會有話語權(quán)，有所作為，進(jìn)而影響世界文明的發(fā)展和進(jìn)程。所以，我們預(yù)測，未來的語言文字事業(yè)發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的語言地位規(guī)劃模式將被文化互動模式所取代，第四次轉(zhuǎn)向?qū)⑹强萍家齽酉蛭幕愚D(zhuǎn)向。

文化互動的工作任務(wù)是“要推進(jìn)語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息時代語言規(guī)范和技術(shù)支持，弘揚(yáng)以語言文字為載體的中華優(yōu)秀文化，更好地服務(wù)人民生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要”[46]。積極向世界傳播中華優(yōu)秀語言文化成果。這種互動是語言文字事業(yè)原創(chuàng)性的競爭，影響語言文字事業(yè)原創(chuàng)性的要素至少包括語言文字的工具品質(zhì)、語言文字使用者的能力品質(zhì)、語言文字工作的管理品質(zhì)、語言文字工作的服務(wù)品質(zhì)、語言文字工作的科學(xué)研究品質(zhì)。語言文字承載信息的質(zhì)量、類型、規(guī)模、方式都嚴(yán)重制約文化互動模式下語言地位規(guī)劃的結(jié)果。語言競爭能力的強(qiáng)弱與國家利益密切相關(guān)，未來大國之間競爭的勝利者，一定是新一輪語言地位規(guī)劃的杰出者。文化互動面向未來，語言功能規(guī)劃目標(biāo)是對原創(chuàng)性語言功能的規(guī)劃，它突顯語言服務(wù)功能開發(fā)能力的重要性。原創(chuàng)的品質(zhì)在于功能，功能不是需求，滿足需求的功能才是價值的體現(xiàn)。語言文字的基本使用功能是承載、傳遞信息，它還有社交功能，應(yīng)該重視需求導(dǎo)向的原創(chuàng)品質(zhì)戰(zhàn)略。面向未來，首先需要解決認(rèn)知問題，語言學(xué)家已經(jīng)進(jìn)行了積極探索，他們關(guān)注并研究了社會語言生活、語言政策和語言規(guī)劃、語言服務(wù)、語言經(jīng)濟(jì)、語言管理、語言技術(shù)與語言生態(tài)、國家語言能力、國際中文教育、語言文化與“一帶一路”合作共建、中國語言學(xué)學(xué)科建設(shè)等問題。這些思考體現(xiàn)了前瞻性和時代性。李宇明在《論語言的功能分類》(2019)中提出語言分類的功能標(biāo)準(zhǔn)，[47]由語言的結(jié)構(gòu)特征標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展到語言的功能特征標(biāo)準(zhǔn)，是語言規(guī)劃學(xué)研究發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，開創(chuàng)了語言學(xué)研究新領(lǐng)域，是中國學(xué)者對普通語言學(xué)的理論貢獻(xiàn)，成為新時代語言文字事業(yè)發(fā)展的語言學(xué)理論。《中國語言生活狀況報告(2005)》發(fā)布以來，在中國形成了一個專注于語言生活研究的學(xué)派——語言生活派，形成了具有新時代特色的語言文字事業(yè)科學(xué)研究文化。不過，學(xué)界關(guān)于文化或語言文化之于未來國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系、意義及作用體現(xiàn)的研究還不夠。

綜上，新中國語言文字事業(yè)走過了教育啟動(地位規(guī)劃)、經(jīng)濟(jì)拉動(本體規(guī)劃)、法律推動(地位規(guī)劃)、科技引動(本體規(guī)劃)幾個階段，未來將向文化互動(地位規(guī)劃)階段發(fā)展，這反映了新中國語言文字事業(yè)的發(fā)展歷程和規(guī)律，也涵蓋了未來發(fā)展趨勢，是語言文字工具層級屬性的開發(fā)與應(yīng)用。它的層級次序是：工具的基本定型(三大任務(wù))、工具標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)度(規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化)、工具社會化管理(法制化、多元化)、工具承載內(nèi)容的品質(zhì)(生活化、科技化)、工具功能的品牌化(商業(yè)化、服務(wù)化)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對語言文字作為工具的要求越來越高，它的發(fā)展趨勢就是語言文字工具的能用、好用、我要用的品質(zhì)化、品牌化方向。這個發(fā)展趨勢從語言學(xué)家發(fā)表的學(xué)術(shù)論文所討論的學(xué)術(shù)問題可見一斑。此外，文化交流互動的未來需求，將大大提升語言的文化功能，未來“語言”將于“文化”合體，“語言文化”將成為未來國際社會的高頻關(guān)鍵詞。

六、新中國語言文字事業(yè)轉(zhuǎn)向研究的結(jié)論和意義

我們用定位的方法，分析了新中國70年語言文字事業(yè)發(fā)展的三次重大轉(zhuǎn)向和對未來的預(yù)測，有如下發(fā)現(xiàn)：第一，語言文字事業(yè)發(fā)展具有階段性；第二，語言地位規(guī)劃與本體規(guī)劃是交替遞升式發(fā)展的；第三，文化互動是語言地位規(guī)劃的新模式；第四，新中國語言文字事業(yè)走出了一條從照搬模仿到自主創(chuàng)新的發(fā)展之路；第五，高級階段語言文字事業(yè)的任務(wù)越來越復(fù)雜、難度越來越大、轉(zhuǎn)向周期越來越短；第六，語言文字事業(yè)由幕后走向前臺，且任重道遠(yuǎn)。

轉(zhuǎn)向研究的意義主要在于：(1)發(fā)現(xiàn)規(guī)律，把握未來。新中國語言文字事業(yè)的發(fā)展規(guī)律是語言地位規(guī)劃、本體規(guī)劃是交替遞升式發(fā)展的，這個認(rèn)識有理論意義。內(nèi)向型語言規(guī)劃的起點(diǎn)是語言地位規(guī)劃，外向型語言規(guī)劃的起點(diǎn)是語言本體規(guī)劃。當(dāng)前我國面臨國際、國內(nèi)的兩個發(fā)展大局，我們預(yù)測，新中國語言文字事業(yè)第四次轉(zhuǎn)向是科技引動向文化互動轉(zhuǎn)向?？萍家齽邮钱?dāng)下語言文字工作的主要任務(wù)，文化互動是面向未來的國際語言生活的主要形式。沒有對前幾個階段的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識，就難以有這樣的預(yù)測。(2)豐富了語言規(guī)劃的理論。第一，語言地位規(guī)劃與語言本體規(guī)劃有聯(lián)系，語言地位規(guī)劃與本體規(guī)劃之間是交替遞升周期性發(fā)展的。第二，系統(tǒng)定位是分析語言文字事業(yè)的方法，語言文字工作之于國家整體事業(yè)之間的定位關(guān)系是前提性、基礎(chǔ)性；服務(wù)性、保障性；創(chuàng)新性、引領(lǐng)性。(3)語言的宏觀社會功能研究成果——語言的功能分類具有普通語言學(xué)意義，是新中國語言文字事業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)志。(4)語言功能的品質(zhì)文化成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。

進(jìn)入新時代，國家規(guī)劃了新的發(fā)展戰(zhàn)略，語言文字工作在新挑戰(zhàn)中準(zhǔn)確判斷未來語言文字工作的定位，跟隨國家發(fā)展的腳步，為國家發(fā)展保駕護(hù)航。基于本文的研究，未來語言文字事業(yè)將面臨新一輪語言地位規(guī)劃，它的運(yùn)行方式是文化互動模式，表現(xiàn)為原創(chuàng)性競爭，這種競爭是語言品質(zhì)的競爭，是語言功能屬性的競爭。這對于語言文字事業(yè)的頂層設(shè)計有重要的現(xiàn)實意義。

致謝：在本文的寫作過程中李開拓編輯提出寶貴意見和建議，特此致謝！