文_袁南生

隨著加利福尼亞州娛樂(lè)用大麻合法化，美國(guó)“大麻合法化”的趨勢(shì)日益明顯；美國(guó)的疫情越嚴(yán)重，美國(guó)大麻業(yè)反而越紅火，美國(guó)正在大麻合法化的路上一路狂奔。

加州率先推進(jìn)大麻合法化

加利福尼亞州是美國(guó)民主黨的重鎮(zhèn)，在美國(guó)大麻合法化的進(jìn)程中起到了領(lǐng)頭羊作用。2019 年1 月1 日，加州娛樂(lè)用大麻合法化法律正式生效，此前，大麻合法化的進(jìn)程就早已啟動(dòng)。

早在2016 年，加州選民公投就通過(guò)了允許娛樂(lè)大麻合法化的64 號(hào)法案，使加州成為美國(guó)西部第一個(gè)“娛樂(lè)大麻”合法州。此前加州在1996 年即開(kāi)放“醫(yī)用大麻”，當(dāng)時(shí)也是全美首例。2018年元旦，加州娛樂(lè)用大麻合法化的法律開(kāi)始生效。大批“麻粉”第一時(shí)間擁向大麻店，大排長(zhǎng)龍搶購(gòu)，場(chǎng)面蔚為壯觀。疫情期間，人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，大麻除了可以制作紙煙供吸取，各種包含大麻成分的制品已超過(guò)千種，包括各種飲品、甜品、糖果、點(diǎn)心，等等，無(wú)奇不有。許多人摩拳擦掌，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)發(fā)“麻財(cái)”。甚至有旅游業(yè)也聞風(fēng)而動(dòng)，希望吸引外地甚至國(guó)外的游客來(lái)加州“麻游”。

加州推進(jìn)大麻合法化，催生了幾個(gè)新的現(xiàn)象。

一是由于政府對(duì)大麻經(jīng)營(yíng)業(yè)者課以重稅，大麻企業(yè)稅負(fù)繁重，促使消費(fèi)者在非法交易中尋求更便宜的價(jià)格。于是，從事大麻黑市交易者大量產(chǎn)生。那些合法的大麻企業(yè)主，一再呼吁改革稅法結(jié)構(gòu)，以便他們能與非法大麻業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)。

二是大麻工廠和大麻屋如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。2019 年加州娛樂(lè)用大麻合法化法律剛生效，艾爾蒙地市政府便立即收到一個(gè)個(gè)建立大麻工廠的申請(qǐng)，僅第一季度就有十幾個(gè)項(xiàng)目排隊(duì)等候?qū)徍恕Ｈ邕@些申請(qǐng)都通過(guò)，該市大麻工廠的密度將十分驚人。此外，還有不少人在自己或租來(lái)的房子里種大麻。

三是抗議活動(dòng)此起彼伏。試想一下，你家的公寓、你孩子的學(xué)校被十幾座大麻工廠包圍，那是怎樣令人窒息的體驗(yàn)？美國(guó)加州多個(gè)地方的居民都遭遇過(guò)這樣的糟心事，在忍無(wú)可忍之下，他們走上街頭，通過(guò)示威抗議來(lái)表達(dá)訴求，維護(hù)自己的權(quán)益。

例如，2018 年年底，艾爾蒙地市批準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)面積7.17 萬(wàn)平方英尺的大麻種植、加工、銷售基地，遭到附近居民強(qiáng)烈反對(duì)。當(dāng)?shù)鼐用褚浴暗种拼舐楣S，還我寧?kù)o家園”為口號(hào)多次抗議游行。但2018 年12 月19 日，艾爾蒙地市舉行的聽(tīng)證會(huì)還是以4：1 的表決結(jié)果通過(guò)了這個(gè)項(xiàng)目。

華裔社區(qū)對(duì)大麻合法化的反對(duì)聲音最大，華裔主要擔(dān)心孩子的成長(zhǎng)環(huán)境。在舊金山，2019 年就有大批華裔在市府前集會(huì)游行，要求大麻遠(yuǎn)離社區(qū)和兒童，他們手拿著“兒童第一”“腐敗”等標(biāo)語(yǔ)向大麻合法化說(shuō)“不”。一項(xiàng)調(diào)查表明，舊金山高中的各族裔中，亞裔學(xué)生使用大麻的比率最低，只占3%。華人期待這一比例能夠繼續(xù)保持下去，讓孩子遠(yuǎn)離大麻和其他足以損害其健康成長(zhǎng)的東西。

四是黑社會(huì)活動(dòng)和兇殺案件更加頻繁。中新社舊金山2020 年9月9 日?qǐng)?bào)道：當(dāng)?shù)貢r(shí)間7 日，南加州一處非法大麻加工場(chǎng)發(fā)生槍擊事件，7 人死亡，嫌犯在逃。當(dāng)?shù)毓俜? 日稱，這是一起有組織犯罪?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》報(bào)道稱，事件發(fā)生在克利夫蘭國(guó)家森林邊緣阿格諾加地區(qū)的一處房產(chǎn)中，該處房產(chǎn)是“明顯的大規(guī)模非法大麻加工場(chǎng)”。警方在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了數(shù)百株大麻、一個(gè)臨時(shí)溫室、一個(gè)用于從植物中提取四氫大麻酚的實(shí)驗(yàn)室，以及超過(guò)454 千克加工過(guò)的大麻，市值高達(dá)500 萬(wàn)美元。6 名死者被發(fā)現(xiàn)于其中一處建筑物內(nèi)部和周圍，另外1名中槍女性后來(lái)在醫(yī)院死亡。警方拒絕透露在該處房產(chǎn)中是否發(fā)現(xiàn)槍支，只是說(shuō)這是一次真正有組織的犯罪。

毒品非法種植和交易總是伴隨著暴力。非法種植者擁有大量現(xiàn)金，而他們通常不能向銀行或執(zhí)法機(jī)構(gòu)尋求保護(hù)。某媒體特別報(bào)道，加州里弗賽德縣2020 年的8 起相關(guān)案件中，共有14 名遭謀殺受害者與大麻有關(guān)。

大麻合法化對(duì)社會(huì)的傷害

眾所周知，美國(guó)號(hào)稱民族大熔爐，但各族裔仍多保有自己的“特色”。從事大麻生意的“企業(yè)家”多為主流白領(lǐng)，吸食大麻被逮捕的卻以非裔和西裔居多。據(jù)洛杉磯市警局?jǐn)?shù)據(jù)，與大麻相關(guān)的被捕者中，非裔占40%，西裔占44%，白人占16%。

在美國(guó)大麻合法化趨勢(shì)不斷推進(jìn)之下，大麻工廠紛紛進(jìn)駐社區(qū)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，美國(guó)民眾在大麻問(wèn)題上已經(jīng)完全無(wú)法置身事外，但反大麻團(tuán)體從未放棄努力。2018 年9 月，美國(guó)舊金山日落區(qū)居民在安榮街2165 號(hào)商店前集會(huì)，抗議大麻店Barbary Coast開(kāi)張。2018 年11 月，美國(guó)舊金山密爾比達(dá)市居民以社區(qū)總動(dòng)員的形式反對(duì)十幾家大麻企業(yè)進(jìn)駐。然而，美國(guó)民眾的抗議無(wú)法阻擋大麻合法化的趨勢(shì)，相反，大麻合法化對(duì)社會(huì)的傷害卻越來(lái)越明顯。

一是嚴(yán)重影響了青少年的成長(zhǎng)環(huán)境。美加州大麻合法化，意味著年滿21 歲的成年人都可以種植、購(gòu)買或者服用大麻（制品），許多家長(zhǎng)都非常擔(dān)心子女會(huì)被誘吸大麻甚至染上毒癮。據(jù)舊金山媒體報(bào)道，一些留學(xué)生坦言在美國(guó)曾嘗試過(guò)各種形式的大麻或者毒品?！霸诿绹?guó)吸大麻好像不是什么大不了的事?！币晃涣魧W(xué)美國(guó)5 年的留學(xué)生說(shuō)。另一位留學(xué)生也在接受采訪時(shí)說(shuō)：“身邊大概有三五個(gè)留學(xué)生被吸毒吸毀了，他們?cè)诿绹?guó)西海岸開(kāi)著跑車遍尋刺激，從最基本的開(kāi)始，所有毒品都要嘗一遍。但是絕大部分留學(xué)生還是有自控力的，不會(huì)去碰?！?/p>

二是好房子變成了“大麻屋”，房東叫苦不迭。據(jù)加州媒體報(bào)道，一位商人在南加州投資了不少房產(chǎn)，也遇到過(guò)不少種大麻的租客。“其中有一個(gè)種大麻還交不起房租，我趕他走的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)房間被弄得一團(tuán)糟。重新裝修房間就花了我一兩萬(wàn)美金?！痹撋倘嘶貞浾f(shuō)，“還有一次半夜警察打電話過(guò)來(lái)說(shuō)‘你的房子著火了’，我才知道租客在車庫(kù)種大麻?！痹撋倘说牧硪晃慌笥岩灿龅竭^(guò)類似情況，他有次檢查房屋時(shí)發(fā)現(xiàn)車庫(kù)被安上了多個(gè)排氣管，明顯是改裝車庫(kù)非法種植大麻，還好事先簽好了協(xié)定，他最終把房客趕出了家門。

三是房東常常不得不為房客非法種植大麻承擔(dān)罰款。好好的房子被糟蹋成大麻屋，房東已經(jīng)夠糟心了，然而還有更糟心的。有律師舉例，加州薩克拉門托縣政府按每株500 美元對(duì)非法大麻種植進(jìn)行罰款，而罰款對(duì)象正是非法大麻屋的房東——即使房東對(duì)房客非法種大麻并不知情。如何防止自己的房子變成大麻屋，加州警方提醒，房東需要謹(jǐn)慎挑選房客，在接受新房客前要嚴(yán)格審查其信用和背景；不定期前往出租房的外圍觀察，定期檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)；一旦對(duì)租客產(chǎn)生這方面的懷疑，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警。

四是如何防范大麻對(duì)公共安全的危害成了一個(gè)新問(wèn)題。疫情期間，“麻駕”成為一個(gè)流行詞。研究證明，吸食大麻會(huì)導(dǎo)致無(wú)法集中精力。如同“酒駕”成為公害一樣，“麻駕”對(duì)公共安全的危害完全可以想象得到。加州一名女士2018 年7 月遭遇車禍?zhǔn)軅?，肇事的司機(jī)正是吸大麻后開(kāi)車闖禍。出事時(shí)，該女士和丈夫乘坐的車輛被堵在隧道內(nèi)沒(méi)法移動(dòng)，一名吸食了大麻的司機(jī)駕車高速?gòu)暮竺孀采?，?dǎo)致該女士受傷。2017 年5 月29 日，一 位67 歲的老人在過(guò)馬路時(shí)被小汽車撞倒，被送往醫(yī)院后不治身亡，肇事者在事發(fā)前一晚抽了大麻。

但目前加州有關(guān)法律的缺失和混亂并不足以防范和阻止“麻駕”行為。媒體報(bào)道，加州在大麻合法化后，并沒(méi)有像查酒駕一樣，規(guī)定駕駛?cè)梭w內(nèi)的四氫大麻酚（THC）的含量超過(guò)多少算違法。對(duì)此，因“麻駕”受傷的那位女士表達(dá)了自己的看法：“我認(rèn)為大麻業(yè)需要與執(zhí)法機(jī)關(guān)合作，模仿酒駕定級(jí)，對(duì)于吸食大麻到何程度是不安全的進(jìn)行測(cè)試。”

疫情肥了美國(guó)的大麻行業(yè)

據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)大麻行業(yè)的CEO 均表示，在新冠肺炎疫情爆發(fā)之后，大麻在全美合法化的機(jī)會(huì)已急劇增多。2020 年3 月，新冠肺炎疫情使大多數(shù)美國(guó)企業(yè)幾乎停擺，而大麻藥房卻在成人使用大麻合法化的11 個(gè)州中，有8 個(gè)州被宣布為“基本業(yè)務(wù)”。這8 個(gè)州允許大麻在實(shí)施居家隔離命令期間繼續(xù)銷售，使得大麻銷售額在美國(guó)疫情期間也大幅上升。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，2020 年3 月份，加州、華盛頓州、內(nèi)華達(dá)州和科羅拉多州每周的大麻銷售額累計(jì)超過(guò)1.34 億美元，比2019 年的周平均銷售額增長(zhǎng)了17%。3 月下半月的每周平均銷售額更增長(zhǎng)47%。大麻投資者馬特·霍金斯表示，這些數(shù)據(jù)為大麻合法化提供了最好的理由。他說(shuō)，疫情過(guò)后，“將需要增加稅收，除了讓大麻這樣的產(chǎn)業(yè)合法化，還有什么可供考慮的？”

據(jù)媒體報(bào)道，2020 年美國(guó)大麻市場(chǎng)規(guī)模達(dá)560 億美元左右，約90%的銷售在非法市場(chǎng)進(jìn)行，沒(méi)有納稅?？偛课挥谥ゼ痈绲拇舐楣?司Cresco Labs 的CEO 巴赫特爾在接受美國(guó)財(cái)經(jīng)媒體CNBC采訪時(shí)稱：“當(dāng)我們開(kāi)始能夠從新冠肺炎疫情的經(jīng)歷中抬起頭來(lái)時(shí)，我們將面臨一種情況，很多工作機(jī)會(huì)已經(jīng)消失，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，我們要怎樣才能讓它們回來(lái)？我認(rèn)為大麻必須成為討論的一部分?！?/p>

奧巴馬政府時(shí)期，聯(lián)邦政府對(duì)州政府將大麻合法化的做法采取不干預(yù)的態(tài)度。特朗普政府上臺(tái)后，顛覆了奧巴馬政府的做法，對(duì)州政府劈頭潑下一桶冷水。特朗普的司法部長(zhǎng)塞申斯宣稱，在全美范圍內(nèi)種植、販賣、運(yùn)輸，甚至吸食大麻，仍屬于犯罪行為，聯(lián)邦將全力打擊。根據(jù)美國(guó)的國(guó)情，這場(chǎng)聯(lián)邦與州的纏斗必然是曠日持久、難有結(jié)果的。

但就在2020 年11 月3 日，亞利桑那、新澤西、蒙大拿和南達(dá)科他四州同步公投，正式通過(guò)大麻全面合法化（包括用于醫(yī)療、娛樂(lè)各種用途）的法案。目前為止，美國(guó)已有15 個(gè)州，即全國(guó)近三分之一的州已通過(guò)大麻全面合法化。適逢白宮換屆，現(xiàn)在各界關(guān)注的，是拜登新政府在自由派日益壯大的聲勢(shì)下，會(huì)否在這四年任期內(nèi)，跟隨鄰國(guó)加拿大的步伐，在聯(lián)邦層面實(shí)現(xiàn)大麻全面合法化。目前，大麻合法化倡議者，包括民間組織、大麻業(yè)者和自由派政客，皆在極力游說(shuō)聯(lián)邦政府在全國(guó)層面上實(shí)現(xiàn)大麻合法化。

相對(duì)于共和黨主政時(shí)期，拜登上場(chǎng)后，民主黨內(nèi)自由派要求聯(lián)邦層面大麻合法化的訴求聲音，以及所施加的壓力自然更大。