張周建 何丹 單赟

2020年4月，南通市崇川區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)食品監(jiān)督抽檢不合格報告，立案查處一起食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過氧化值超標瓜子仁的案件，罰沒款共計人民幣0.805萬元。在不合格食品后處置過程中，從瓜子仁和食用油兩個關(guān)鍵原料入手，細致排查、分析過氧化值超標原因，指導企業(yè)糾正生產(chǎn)過程中存在的風險隱患，提高了企業(yè)食品安全保障水平，該產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)保持穩(wěn)定安全水平。同時，南通市崇川區(qū)市場監(jiān)督管理局還指導該企業(yè)與江南大學合作，從產(chǎn)品工藝、配方等途徑，立項研究該類產(chǎn)品過氧化值易超標的行業(yè)難題。

抽檢基本情況

2020年4月15日，江蘇省市場監(jiān)督管理局對標稱“生產(chǎn)者名稱：港閘區(qū)某食品廠”的本味瓜子仁進行了監(jiān)督抽檢。經(jīng)揚州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所（以下簡稱“揚州質(zhì)檢所”）檢驗，該產(chǎn)品過氧化值（以脂肪計）檢驗值為3.08g/100g，不符合《食品安全國家標準 堅果與籽類食品》（GB 19300-2014）規(guī)定的標準值“≤0.80g/100g”，檢驗結(jié)論為不合格。2020年5月25日，南通市崇川區(qū)市場監(jiān)督管理局將“本味瓜子仁”的《檢驗報告》（NO：YSP200808）送達該食品廠，并告知其相關(guān)權(quán)利義務(wù)。食品廠負責人當場表示對產(chǎn)品真實性以及檢驗結(jié)論無異議;在規(guī)定的時限內(nèi)，該食品廠未申請復(fù)檢。

核查處置過程

2020年5月30日，復(fù)檢申請期限結(jié)束后，南通市崇川區(qū)市場監(jiān)督管理局再次來到該食品廠，就本味瓜子仁產(chǎn)品過氧化值超標進行不合格后處置。

違法行為查處。經(jīng)調(diào)查，2019年12月20日，港閘區(qū)某食品廠用50千克葵花籽仁作為原料生產(chǎn)本味瓜子仁，共生產(chǎn)產(chǎn)品50.8千克。同日，抽取250克產(chǎn)品用于出廠檢驗，抽取16袋產(chǎn)品留樣。2019年12月22日，該食品廠將生產(chǎn)該批次“本味瓜子仁”全部銷售給南京市江寧區(qū)某食品經(jīng)營中心，銷售價格為60元/箱，規(guī)格為5千克/箱。該食品廠生產(chǎn)不合格本味瓜子仁的貨值金額為：50kg×12元/kg=600元，違法所得為：50 kg×12元/kg -50 kg×11元/kg =50元。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款的規(guī)定罰款人民幣8000元、沒收違法所得人民幣50元，罰沒款共計人民幣8050元。

問題產(chǎn)品召回。港閘區(qū)某食品廠在收到《檢驗報告》后，就按照規(guī)定啟動召回程序，對已經(jīng)銷售的同批次瓜子仁實施了召回。該批次產(chǎn)品全部銷售至南京江寧區(qū)某食品經(jīng)營中心，由于銷售時間較久，產(chǎn)品已經(jīng)全部銷售完畢。在發(fā)出召回公告至本案立案調(diào)查結(jié)束的期限內(nèi)，未召回到同批次產(chǎn)品。

不合格原因排查。在立案調(diào)查期間，南通市崇川區(qū)市場監(jiān)督管理局對企業(yè)生產(chǎn)全流程進行了細致分析，指導企業(yè)深入排查不合格產(chǎn)生原因，發(fā)現(xiàn)了存在的兩個重大風險隱患。

一個是原料瓜子仁存在的風險隱患。該食品廠采購的農(nóng)產(chǎn)品葵花籽，在采購時，沒有核查葵花籽的收獲時間，存在使用陳年瓜子仁的風險。雖然有原料入庫驗收，但也僅僅是感官的檢驗。原料瓜子仁的質(zhì)量得不到很好的保證。針對這一隱患，南通市崇川區(qū)市場監(jiān)督管理局指導企業(yè)制定了更加嚴格的原料供貨商審查機制和原料入庫檢驗機制，把農(nóng)副產(chǎn)品的收獲時間以及酸價和過氧化值作為關(guān)鍵的驗收指標，并設(shè)定為企業(yè)生產(chǎn)過程中新的關(guān)鍵控制點。

另外一個是原料油存在的風險隱患。該食品廠使用的原料油貯存在大型油罐內(nèi)，由于油罐設(shè)計不合理，導致油罐底部殘留油不能完全排空，一直沉積底部，存在原料油過期變質(zhì)的隱患。針對這一隱患，南通市崇川區(qū)市場監(jiān)督管理局指導企業(yè)重新設(shè)計、更換目前使用的油罐。在新的油罐沒有到位之前，必須通過抽取等方式清理完油罐底部殘留油，方可注入新油，并且增加原料油酸鉀過氧化值的檢測頻次，并同樣設(shè)定為企業(yè)生產(chǎn)過程中新的關(guān)鍵控制點。

問題及對策

本案雖然已經(jīng)結(jié)案，但在案件辦理及后處置過程中，還是存在一些難題和困惑。

一是導致產(chǎn)品過氧化值超標的具體環(huán)節(jié)難判斷。食品廠按照規(guī)定進行了成品出廠檢驗，過氧化值在標準范圍之內(nèi)。2020年5月26日，南通市崇川區(qū)市場監(jiān)督管理局也委托南通市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所對企業(yè)留樣進行了檢驗，過氧化值（以脂肪計）也符合標準規(guī)定。而出廠之后的運輸過程或下游銷售商的儲存環(huán)境，均有可能導致過氧化值超標，所以過氧化值超標是哪個環(huán)節(jié)造成的，確實難以判斷。對于此問題，南通市崇川區(qū)市場監(jiān)督管理局指導企業(yè)與江南大學合作，在規(guī)范生產(chǎn)過程的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)品配方、加工工藝著手，研究解決該類產(chǎn)品過氧化值易超標的行業(yè)難題。

二是終產(chǎn)品難召回。對于食品生產(chǎn)企業(yè)而言，已建立了完善的食品銷售記錄制度，下一級銷售商均登記在冊，可以追溯，但對于規(guī)模較小的終端零售商而言，并未建立完備的銷售記錄制度，零售產(chǎn)品無法追溯，僅憑召回公告，很難召回問題產(chǎn)品，尤其是屬于快速消費的食品。對于這個問題，建議借鑒當前進口冷鏈食品追溯管理模式和要求，逐步實現(xiàn)零售終端銷售全記錄，有利于追溯問題產(chǎn)品。

案件評析與啟示

本案中涉及的“本味瓜子仁”為油炸類食品、不合格指標為過氧化值。油炸類食品的過氧化值指標是一個反應(yīng)產(chǎn)品是否變質(zhì)的指示性指標，也是此類產(chǎn)品常見的不合格指標，而導致過氧化值超標的原因很多，從原料到加工、從運輸?shù)劫A存，各個環(huán)節(jié)都有可能造成產(chǎn)品過氧化值超標。本案的意義不僅僅在于及時發(fā)現(xiàn)并懲處了企業(yè)違法行為，消除了食品安全隱患，保護了消費者健康權(quán)益，更重要的是，通過監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格線索，能夠深入排查、分析、查找不合格產(chǎn)生的原因，從“瓜子仁和食用油”兩個方面，為企業(yè)增設(shè)了兩項極為重要的關(guān)鍵控制點，提高了企業(yè)食品安全管控能力，避免今后該產(chǎn)品再次出現(xiàn)“過氧化值”超標的情形，為同類食品生產(chǎn)企業(yè)排查同類問題產(chǎn)生原因或者避免發(fā)生同類問題提供了參考，有一定的示范作用。同時也提醒我們，企業(yè)應(yīng)該加大科研投入力度，不斷創(chuàng)新、提升產(chǎn)品工藝，通過技術(shù)手段來保證食品安全。