朱昌慶

近年來，利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的新型違法犯罪活動日益增多，尤其是以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為代表的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪大量涌現(xiàn)，其應(yīng)用高科技作案的手段不斷更新升級，嚴(yán)重侵害了人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，成為人民群眾深惡痛絕的頑疾毒瘤。如何全方位提升公安機(jī)關(guān)包括派出所的電信詐騙打防效能，有效保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，成為擺在我們面前的一個重大而迫切的課題。

本人根據(jù)多年在派出所工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過案件辦理、調(diào)查走訪、座談?wù){(diào)研，認(rèn)為：要全方位提升電信詐騙打防效能，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，立足實(shí)際，多措并舉，著力打造“全民參與、全維管控、全面覆蓋、全力打擊”的防范打擊電信詐騙犯罪智慧防控新模式，不斷健全完善基層社會治理體系，實(shí)現(xiàn)治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。

一、多方聯(lián)動，搭建“綜合治理”新模式

堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極爭取黨委政府、運(yùn)營商、銀行、企業(yè)支持，建立健全“問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)”的基層社會治理“三聯(lián)”機(jī)制，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理體系，形成綜治主導(dǎo)、公檢法司主力、鎮(zhèn)街園及區(qū)直多部門協(xié)同聯(lián)動、社會廣泛參與的工作格局。各職能部門要成立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，統(tǒng)籌推進(jìn)打擊治理工作。堅(jiān)持開展常態(tài)化檢查，嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)政策落地。建立預(yù)防打擊電信詐騙犯罪聯(lián)席會議工作機(jī)制，明確綜治、教育、宣傳、公檢法司等部門和各鎮(zhèn)街園職責(zé)任務(wù)，定期召開聯(lián)席會議，通報轄區(qū)警情和發(fā)案規(guī)律，共同研究防范措施，并將打擊整治電信詐騙犯罪成效作為綜治考核的重要內(nèi)容。建立完善反電詐中心和合成作戰(zhàn)中心，積極邀請銀行、運(yùn)營商派員入駐合成作戰(zhàn)中心，合署辦公開展工作。

2021年1月17日，合肥反詐中心接到部平臺預(yù)警，受害人李某正在遭遇冒充公檢法詐騙。接到預(yù)警線索后，合肥反詐中心第一時間通過派出所等多種渠道聯(lián)系受害人，但是李某在一小時前已通過招商銀行賬戶給騙子轉(zhuǎn)賬8.9萬元。民警立刻要求跟受害人李某通話，穩(wěn)定受害人李某情緒，讓李某提供出騙子農(nóng)業(yè)銀行卡號，并立刻跟省反詐中心匯報，請求省中心派駐農(nóng)行工作人員支持。在省中心值班民警高校鋒和省派駐農(nóng)行工作人員張建梅的緊急協(xié)助下，成功將受害人被騙的8.9萬在農(nóng)行二級卡全部止付！為受害人挽回全部損失。

二、注重預(yù)警，搭建“智慧防范”新模式

派出所民警應(yīng)該樹牢大數(shù)據(jù)思維，依托“雪亮工程”“前哨系統(tǒng)”，建立電信詐騙預(yù)測預(yù)警模型，對可疑電話進(jìn)行智能分析判斷，計(jì)算并鎖定疑似受騙者，嘗試開展推送“網(wǎng)絡(luò)電話預(yù)警”“刷單預(yù)警”“虛假通緝令預(yù)警”“惡意網(wǎng)址預(yù)警”以及“偽基站預(yù)警”，依托三級聯(lián)動預(yù)警勸阻機(jī)制，及時阻止電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的發(fā)生，降低群眾受騙概率。同時開展數(shù)據(jù)梳理分析研判，確定易受騙群體特征，特別是網(wǎng)絡(luò)貸款、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)刷單等高發(fā)類案，在短信、微信、微博、抖音、網(wǎng)絡(luò)直播等各種渠道及媒體平臺向群眾發(fā)布預(yù)警提示信息、宣傳防范知識。還可以在微博、微信、微視頻等平臺積極創(chuàng)作優(yōu)秀作品對外發(fā)布，組織網(wǎng)絡(luò)“大V”和公安機(jī)關(guān)官方微信、微博聯(lián)動開展防范宣傳，開展形式多樣的活動，揭露犯罪手法和危害，解讀相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾防范意識，營造良好輿論氛圍。合肥市肥西縣公安局官亭派出所95后女民警陳霜自制短視頻，在微博、抖音等社交平臺宣傳電信詐騙防范知識，受到年輕網(wǎng)民群體的廣泛關(guān)注。

三、因人施策，搭建“精準(zhǔn)宣傳”新模式

借助“一標(biāo)三實(shí)”工作，利用派出所領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)民警進(jìn)駐街道、社居委班子的優(yōu)勢，借力各部門開展常態(tài)化電信詐騙犯罪防范宣傳活動，打造“常態(tài)化、精準(zhǔn)化、互動化、全民化”的宣傳新模式。派出所要以社區(qū)警務(wù)為抓手，聯(lián)合街鎮(zhèn)園和社居委綜治力量，建立全方位的宣傳體系，通過梳理、收集、分析被詐騙人員信息，因地制宜開展宣傳防范，防止案件再發(fā)?？梢酝ㄟ^從受害群體中招募志愿者，以現(xiàn)身說法的形式提高宣傳的實(shí)效性。大中專院校是電詐案件高發(fā)區(qū)域，應(yīng)針對院系專業(yè)利用防電詐宣傳聯(lián)絡(luò)員開展內(nèi)部宣教，派出所可以在新生入學(xué)和每學(xué)期伊始開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專題宣講。針對老舊小區(qū)和三無小區(qū)家庭婦女、老年人防騙意識較差、識騙能力較弱的特點(diǎn)，要聯(lián)合社居委、物業(yè)和治安積極分子共同開展防范宣傳，通過“拉家?！薄傲拈e天”“表演節(jié)目”的方式，講解電信詐騙案例，教授防騙常識及受騙后如何快速補(bǔ)救的方法。針對上班族群體，可以在警情發(fā)案較高的地點(diǎn)，設(shè)立專門的防范宣傳展臺，發(fā)放具有針對性的防范宣傳用品，努力形成覆蓋面廣的立體化全維度宣傳效應(yīng)。合肥市蜀山區(qū)三里庵街道竹蔭里社區(qū)群眾在三里庵派出所的指導(dǎo)下，編排防電詐節(jié)目“三句半”在社區(qū)巡演，節(jié)目語言通俗易懂、演員表演詼諧幽默，群眾喜聞樂見、口口相傳，在社區(qū)產(chǎn)生良好的反響。

四、以打開路，搭建“打擊防范”新模式

開展常態(tài)清查行動。從各職能部門抽調(diào)專人，成立統(tǒng)一工作小組，做到“兩個百分百”——對商務(wù)樓宇做到走訪摸排“百分百”全覆蓋，對重點(diǎn)區(qū)域做到專項(xiàng)清查“百分百”全覆蓋，斬?cái)嚯娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的上下游鏈條，鏟除周邊的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，做到全方位、全鏈條打擊。充分發(fā)揮合成作戰(zhàn)優(yōu)勢，切實(shí)強(qiáng)化電信詐騙案件信息研判和破案攻堅(jiān)力度，圍繞資金流、信息流、人員流，著力打好信息戰(zhàn)、資金戰(zhàn)、整體戰(zhàn)，通過集約打擊形成強(qiáng)大震懾。緊緊依靠“反詐中心”，第一時間接警受理、第一時間錄入信息、第一時間緊急止付，搶抓“黃金時效期”，為受害群眾挽回更多損失。對范圍廣、影響大的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案，各職能部門應(yīng)堅(jiān)持從嚴(yán)打擊，主動出擊，精心組織實(shí)施專項(xiàng)打擊戰(zhàn)役，嚴(yán)打跨區(qū)跨境犯罪團(tuán)伙，形成強(qiáng)大威懾。2020年10月，合肥市公安局蜀山分局接受害人報警，稱遭受網(wǎng)絡(luò)裸聊敲詐。接報警后，蜀山分局責(zé)任區(qū)刑警二隊(duì)和派出所民警迅速開展偵查工作，發(fā)現(xiàn)該案的背后暗藏著一個專門以網(wǎng)絡(luò)裸聊為誘餌實(shí)施詐騙敲詐勒索的犯罪團(tuán)伙。經(jīng)過十余天的細(xì)致摸排，民警終于掌握了該團(tuán)伙嫌疑人的具體藏匿地點(diǎn)。11月20日，民警分赴廣東、河南多地實(shí)施統(tǒng)一抓捕，共抓獲涉案嫌疑人17名，凍結(jié)涉案賬戶20余個，徹底摧毀了該犯罪團(tuán)伙。

（作者系安徽省合肥市公安局蜀山分局南七派出所所長）