楊榮 劉長煌

調(diào)解打架糾紛是基層公安民警特別是派出所民警必備的基本功。不少民警辦理刑事案件比較順手，遇上打架糾紛卻疲于應(yīng)付，因?yàn)榇蚣芗m紛往往糾纏不清、沒完沒了，耗時(shí)耗力。

筆者在基層派出所工作十多年，多次調(diào)處打架糾紛，略有心得體會，歸納起來有以下兩個(gè)方面：“六不”和“程序當(dāng)先、三理貫穿、六法兼用”。

一、“六不”

1.不聽一面之詞。打架雙方據(jù)理力爭，公說公有理婆說婆有理，這就要求我們民警學(xué)會“兼聽”，公正客觀地作出判斷。

2.不輕易下結(jié)論。情況不明，一知半解，急于下結(jié)論，很容易限于被動，造成雙方不服。民警需要多作記錄、多傾聽，不動聲色，深思熟慮再下結(jié)論。

3.不糾纏事發(fā)過程。抓大放小、不過多糾結(jié)于細(xì)枝末節(jié)、陷入無休止的爭吵，而是要梳理出梗概，制定調(diào)解方向。

4.不火上澆油。不能口無遮攔，口不擇言，情緒波動。實(shí)踐中有極少數(shù)民警在調(diào)處過程中因控制不好情緒與打架糾紛的當(dāng)事人發(fā)生言語沖突，惹火上身。

5.不拖延。對明顯不構(gòu)成輕傷、不需要傷情鑒定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在受理案件的3個(gè)工作日完成調(diào)解;對需要傷情鑒定的，應(yīng)當(dāng)在傷情鑒定文書出具后的3個(gè)工作日完成調(diào)解。要講效率，當(dāng)斷則斷，能不過夜解決的就不過夜，以免有人摻和，事情生變。

6.不偏離目標(biāo)。調(diào)解打架糾紛的目的是化解矛盾，減少不穩(wěn)定因素，達(dá)到雙方比較滿意或基本滿意。

二、“程序當(dāng)先、三理貫穿、六法兼用”

調(diào)解打架糾紛一定要按照法律程序走，做好相關(guān)的調(diào)查取證等工作，為后續(xù)工作打基礎(chǔ)做鋪墊，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。所謂“程序當(dāng)先”，就是不管工作多忙，該走的程序一定要走，該做的筆錄一定要做，該固定的證據(jù)一定要固定，該調(diào)取的錄像視頻一定要搞定。

所謂“三理貫穿”是指：一是申明法理，即講透法律法規(guī)。二是擺清事理，積極引導(dǎo)利弊分析，就事論事，換位思考。三是說透情理，循循善誘，動之以情，曉之以理，解開心結(jié)，化解爭議。

“三理貫穿”，其實(shí)是民警語言藝術(shù)的展現(xiàn)：言之有物、言之有理。

所謂“六法兼用”，即是在調(diào)解糾紛過程中，針對不同的對象和情節(jié)，應(yīng)該采取不同的方法，歸納起來有但不限于以下六種方法。

一是順?biāo)浦圩孕袇f(xié)商調(diào)處法。針對起因簡單、事發(fā)突然、情節(jié)后果都不嚴(yán)重的糾紛矛盾，民警及時(shí)受理，主動開展工作，當(dāng)面對質(zhì)，還原過程真相，讓雙方自行協(xié)商，速戰(zhàn)速決，可避免橫生枝節(jié)、日久生變。

二是把握時(shí)機(jī)“搭梯子”調(diào)處法。由一些雞毛蒜皮的小事引起的矛盾糾紛，很難說清誰是誰非，很多時(shí)候主要是因面子下不來，誰都不愿作出讓步。在調(diào)解中，民警及時(shí)掌握此種心態(tài)，適時(shí)隔離雙方當(dāng)事人，制造“梯子”讓他們下臺階，給足“面子”，促成雙方握手言和。

三是緩沖降溫調(diào)處法。針對當(dāng)事雙方激烈沖突，處于不理智狀態(tài)，不宜趁熱打鐵、急于求成，而應(yīng)避其鋒芒，冷處理，情緒穩(wěn)定后再開展調(diào)解工作。

四是借助外力突破調(diào)處法。很多打架糾紛發(fā)生后，不少人喜歡通過各種關(guān)系找民警說情，這種外力正好為民警借用，向關(guān)系人講清事實(shí)真相，說清是非曲直，分清責(zé)任大小，然后由關(guān)系人向當(dāng)事人進(jìn)行解釋和說教，往往能起到四兩撥千斤的作用，從而平息糾紛。也可邀請村（居）委、社區(qū)干部參加，共商共議，共同化解。

五是剛?cè)岵?jì)高壓調(diào)處法。針對一些疑難糾紛，雙方認(rèn)死理、認(rèn)歪理、不聽勸導(dǎo)，在多方工作無果的情況下，適時(shí)地唱黑臉，以辦理毆打他人、故意傷害案件的形式介入，做筆錄、采指紋血樣并進(jìn)行信息采集和尋找旁證、調(diào)取視頻等工作，變?nèi)釣閯偅巩?dāng)事人心理緊張，轉(zhuǎn)而接受調(diào)解。

六是區(qū)別對待輪番調(diào)處法。對于復(fù)雜的糾紛，特別是涉及少數(shù)民族和殘疾人、語言溝通困難的當(dāng)事人等特殊當(dāng)事人的糾紛，需要派出所集體參與，各盡所能，輪番上陣，形成合力。

總之，民警應(yīng)該在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿和合法的原則，按照《治安管理處罰法》的規(guī)定，參照《人民調(diào)解工作的若干規(guī)定》，主持并促使打架雙方達(dá)成協(xié)議，協(xié)商解決，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（作者楊榮系江西省南昌市公安局西湖分局西湖派出所民警）