李浩文

云南怒江州瀘水市片馬鎮(zhèn)地處滇西邊陲，邊境線長64.44公里，無天然屏障，多以山嶺、水渠、土埂為界，越境的便道、小路眾多，是全市邊境管理重點、難點區(qū)域，加之境外疫情持續(xù)加重，轄區(qū)邊境管控任務(wù)繁重艱巨。

“怎么更好地發(fā)動人民群眾，做到分地段、定專人、定責任、定任務(wù)，實施封閉式邊境網(wǎng)格化管理，扎緊邊境這個‘鐵籬笆？”這是片馬邊境派出所為進一步做好常態(tài)化疫情防控下邊境管控工作組織全體民輔警召開的邊境管控研討會上所長汪映紅提出的問題。

“首先要教育我們的邊民遵紀守法，加強疫情防控的觀念?，F(xiàn)在邊境疫情防控常態(tài)化，部分邊民產(chǎn)生思想麻痹的心理，防范意識不是很強?！?/p>

“在‘三查四告知工作中發(fā)現(xiàn)，由于轄區(qū)兩國通婚、易地搬遷等原因，很多村民戶籍身份復(fù)雜，按照過去村組戶模式，村組長作用發(fā)揮有限，特別是在當前邊境疫情防輸入嚴峻形勢下，更加需要快捷高效的措施開展邊境管控工作?！?/p>

“依托邊境技防管控手段，充分發(fā)揮網(wǎng)格管理優(yōu)勢，將邊民隊伍充實到邊境管理工作體系當中，利用網(wǎng)格員熟悉村情鄉(xiāng)情及特殊地理位置的資源優(yōu)勢，對重點地段、重點時段、重點人員進行摸排登記，并對重點人員去向進行報備登記，做到轄區(qū)內(nèi)情況清、底數(shù)明，及時跟蹤、及時掌控，增強邊境管控能力。”

“我們要結(jié)合前期‘點長、段長、片長工作機制，各確定一名負責人，扎實開展疫情防控、邊境管控、社會治安管控、矛盾糾紛排查化解等工作。4名所領(lǐng)導(dǎo)任片長，統(tǒng)籌本片區(qū)內(nèi)輔警、護邊員和群防群治力量開展管邊控邊和轄區(qū)治理等工作;8名社區(qū)民警任段長，統(tǒng)籌所屬的輔警、護邊員等力量落實地段管控責任;指定綜合素質(zhì)和責任心較強的12名護邊員任點長，牽頭組織本區(qū)域內(nèi)群防群治力量，開展管邊控邊和轄區(qū)治理等工作。實現(xiàn)邊境管控多方位、全體系運行，增強了綜合防控能力，切實形成警民聯(lián)動、群防群治的良好治理局面?！?/p>

參加會議的民警積極建言獻策，對邊境管控中存在的問題進行分析，開始著眼對網(wǎng)格劃分、機制建設(shè)、人員構(gòu)成及長遠規(guī)劃進行研討，根據(jù)人員、地域分布情況擬定網(wǎng)格區(qū)域，務(wù)求做到網(wǎng)格劃分切合實際、起到實效。這就是“十戶聯(lián)防”網(wǎng)格化管理工作機制由來。

片馬邊境派出所作為怒江州“民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作示范軍（警）營單位”，面對境外疫情的嚴峻形勢，在防疫第一線，團結(jié)片馬鎮(zhèn)各族群眾強化邊境管控，積極響應(yīng)上級號召做好疫情防控工作，把防疫工作作為檢驗民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建成效的試金石和磨刀石，與片馬鎮(zhèn)黨委政府一同廣泛動員各族群眾、組織各族群眾、團結(jié)各族群眾，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑起嚴密防線，確定了“不留一個死角、不留一片空白”的目標，對邊境轄區(qū)“撒網(wǎng)式”布控，“網(wǎng)格化”管理，多個疫情防控卡點結(jié)合邊境立體化技防設(shè)施，確保疫情防控無盲區(qū)。

2020年10月31日8時21分，派出所接到景朗社區(qū)“十戶聯(lián)防”網(wǎng)格員報告：“今天早上6時左右，有一男一女兩名陌生人員帶著三個小孩，攜帶行李物品，從片馬鎮(zhèn)三岔路口向飛機場方向走了”。

接到舉報后，派出所立即指令片四河警務(wù)室民警帶領(lǐng)4名護邊員前往片四河村委會后山攔截，同時，第一時間向片馬鎮(zhèn)疫情防控指揮部匯報并啟動預(yù)案，調(diào)集民警5人、下片馬護邊員6人分兩組乘車沿躍片公路和片四河公路觀察搜索。

11時18分，1組5人在片四河公路（距二組教堂 5 公里處）下方的樹林里，將五人截獲。

2020年11月1日3時45分，接網(wǎng)格信息員報告：“發(fā)現(xiàn)三級電站附近有亮光”。接報后，下片馬三級電站疫情防控執(zhí)勤點民警迅速出動搜查，發(fā)現(xiàn)并抓獲一名擬偷渡出境的人員。

當然，像這樣的案例還有很多，這只是“十戶”聯(lián)防聯(lián)控機制建立以來取得成績的一個縮影，并在疫情防控、治安管控、化解矛盾糾紛等方面都起到了積極作用。

迄今，該所已完成轄區(qū)67個基礎(chǔ)網(wǎng)格的建立，涵蓋轄區(qū)常住、暫住人口，基本實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。同時，建立“十戶聯(lián)防”微信群67個，結(jié)合點長、段長、片長責任制，指定專人負責管理，打造微警務(wù)框架?！笆畱袈?lián)防”聯(lián)控機制建立以來，網(wǎng)格信息員共上報線索20余條，協(xié)助化解矛盾糾紛4起，協(xié)助查獲6名中國籍偷越國（邊）境人員。