張興翠

地處汕頭經(jīng)濟特區(qū)發(fā)祥地、中心城區(qū)核心的廣東省汕頭市公安局龍湖分局金園派出所，自1988年3月16日建所、1990年搬到現(xiàn)址后，便再也沒有挪動過——小小的派出所大門，小小的“大堂”，老舊卻一塵不染的樓梯、整潔明亮卻略嫌窄小的接待室與辦公室……

相對于此，4.71平方公里的金園派出所轄區(qū)的周邊近年來可謂日新月異、變化驚人——高樓林立、金融商貿(mào)中心云集、人員流動頻繁。轄區(qū)內(nèi)既有“汕頭會客廳”之稱的時代廣場，又有蘇寧廣場等大型綜合體商貿(mào)中心，汕頭市圖書館、行政服務中心亦均在轄區(qū)內(nèi)。

就是這樣一個“藏身”在高樓大廈之中、所址“老且舊”的派出所，2003年7月被公安部評定為一級公安派出所。多年來，共摘得部級榮譽12項、省級榮譽37項、各級獎項69個。2019年，更是被評為全國首批“楓橋式公安派出所”。2020年，金園派出所再獲“全省公安機關先進基層黨支部示范點”和“汕頭市工人先鋒號”榮譽稱號。2019年、2020年還連續(xù)兩年榮立集體二等功。

打造便民服務的金字招牌

翻開金園派出所戶籍室的獲獎記錄表，滿是沉甸甸的榮譽——公安部“文明戶籍室”、 全國“巾幗文明示范崗”、省委省政府“文明窗口”、省廳“公安戶政系統(tǒng)先進單位”、多個省廳戶籍有關專項工作“先進單位”、市巾幗文明先鋒隊、市“十佳文明窗口”……這些榮譽的取得，離不開一代代金園所戶籍民警的辛勤付出與薪火傳承。

“阿婆，我扶著你，你慢一點?！?/p>

“大姐，外面下雨了，你等一下，我拿把傘給你?！?/p>

“阿伯，莫急，坐下慢慢講。”

這樣的情景，在金園派出所經(jīng)常見到。

金園派出所的“門面”太小，小到數(shù)十塊“訴說”金園派出所輝煌的匾牌無處可掛。與此不同的是，僅能坐下兩人的服務窗口，不僅窗明幾凈，而且靠墻一方的醒目位置上，除了擺放有“戶籍便民小卡片”，還放置了救心丹、白花油、風油精等各種急救藥物的便民小藥箱及折疊式輪椅，并且按照50歲、60歲、70歲的老花程度，分別配置了不同年齡段的老花眼鏡，還準備了便民雨傘。

“廣東雨水多，市民來辦事，碰上下雨了，把傘給他們拿走。有的不拿回來了，也不追要，讓他們拿去用，用了就會想到金園派出所（雨傘上印了‘金園派出所五個字）?！彼L吳凱武笑笑說。

為了樹立親民、便民服務窗口形象，讓群眾來后高興、歸時滿意，吳凱武用心良苦，一邊精心做好硬件配置，一邊狠抓強化戶籍窗口服務，全力打造人性化、陽光化、高效化戶政窗口服務新模式?！拔乙笈沙鏊窬刻熳鲆患檬?，不用說什么大道理，做了就是給自己積德?！眰€別民警有時候心情不好，對來所辦事的群眾態(tài)度較差，嗓門大了些，吳凱武在視頻中看到了，會馬上下樓去處理;群眾上樓來找人，年紀大的，他要求民警一定要扶著送下去;市民到派出所開證明，一般要跑三次，在金園所，只需要一次。

金園派出所始建于1988年，建所前從其他派出所移交過來的舊資料一直被妥善保管和封存著。有一次，遷居廣州多年的群眾余先生因故急需查找20世紀80年代的歷史資料，為了幫助余先生找到所需的資料，內(nèi)勤民警不辭勞苦地翻查舊資料，奮戰(zhàn)了兩天兩夜，最后給了余先生一個滿意的答復。

還有一次，居民小陳要報考警校，需要開具政審材料，但由于小陳的父親戶籍在江蘇，金園派出所按照職責范圍只能出具小陳本人及其母親的政審情況，而江蘇當?shù)赜忠蚬饰茨転樾￡愰_具其父親的政審情況，金園所民警主動與江蘇方面取得聯(lián)系，配合對方要求出具報告和函件，最后終于幫助小陳圓滿完成全套材料，小陳如愿考上了警校。

“有一次，我侄子來所里辦政審材料，辦完了才到我辦公室跟我打了聲招呼。我說，怎么不先跟伯伯說一聲呀？侄子笑著說，大家都說來金園所辦事不用找熟人，態(tài)度好效率高，果然是這樣！”金園派出所副所長黃明展講了這么一個小插曲。

“將心比心，能幫群眾解決的就盡心盡力去解決，是我們金園派出所戶籍室一貫的作風?！泵窬愅耔ふf。金園派出所戶籍室是汕頭市最先推出“延時服務”“錯時服務”“登門服務”“特事特辦”等舉措的窗口之一，首創(chuàng)“貼心告知”“全時咨詢”等特色服務，以扎實的業(yè)務素質(zhì)和豐富的實踐經(jīng)驗，成為汕頭市戶政戰(zhàn)線的標桿和旗手。

“鐵拳尖刀”化為繞指柔情

“打擊從接處警開始?！眳莿P武說，金園派出所的所領導與辦案中隊民警建立了一個群，在群里發(fā)現(xiàn)有案情，便馬上調(diào)看視頻進行研判分析，找出案發(fā)的時間、地點，從中尋找線索。金園所的辦案中隊分為四個組，由所領導分管。他們還有一支由7人組成的打擊路面盜搶專業(yè)隊，帶隊的副隊長系軍人出身。專業(yè)隊從2007年成立至今，從未停止或間斷過打擊行動。

一次，一個朋友打電話給吳凱武，說在微信朋友圈看到有人發(fā)了一條信息，稱“在派出所提車，比在4S店提車還快”！

原來，一個開甜品店的個體戶，車輛被盜后前來報案，沒想到走進金園所，卻發(fā)現(xiàn)自己的車已經(jīng)被追繳回來放在所里，就等著主人來領回家了。當然，竊車賊也被人贓俱獲。

去年，金園所收到一條分局反詐中心轉(zhuǎn)來的信息，吳所長憑經(jīng)驗分析：這是一宗正在進行中的網(wǎng)絡詐騙，騙子當時還在給事主打電話。接到指令，值班民警高少榮帶領一名輔警迅即趕往某小區(qū)。當他們敲開事主家門時，對方家人還不知發(fā)生了什么事情。

“你們家是不是有人正在打電話？xxx是不是你們家的人？

“是啊。什么事？”

此時，女事主還在與騙子通電話。民警的到來，及時阻止了一宗詐騙犯罪。幸運的是，該小區(qū)離派出所不遠，民警去到后剛好樓里有人出來，高少榮與同事進去后直上21層，按響了門鈴……

2020年，金園派出所共抓獲違法犯罪嫌疑人160名，績效排名、作風排名連續(xù)三年列分局第一。

金園派出所始終把提升辦案的群眾滿意度作為踐行新時代“楓橋精神”的重點工作來抓，抓實抓細。在抓好抓實完善處警制度、確保處警規(guī)范的基礎上，創(chuàng)新工作方式，制定案件分析制度，定期召開案件分析會，對一些在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在定性不準確、取證不及時、證據(jù)缺失等問題的案件進行分析研判，補充相關偵查材料。不僅如此，還要落實定期對案，追蹤案件辦理，確保每宗案件有落實，辦案時效不過期，辦案質(zhì)量有保證。

一次，王某林等3人到濱海路東延工程部向李某討工程款時，因發(fā)生糾紛被打成輕傷。案發(fā)后，王某林到分局信訪。派出所獲悉情況，迅速回復當事人，并立即抓捕7名涉案嫌疑人。王某林等人對公安機關快速破案表示滿意，親自到分局要求停訪息訴。

吳凱武說，對于案件、警情，民警一定要回訪當事人及其親屬，及時通報案件辦理進度，細心解釋辦案時限、定性處罰依據(jù)，回應群眾具體訴求。而重要案（事）件，則要求二次回訪——因為第一次回訪時往往群眾火氣還很大，情緒不穩(wěn)。二次回訪，當事人更容易感覺到民警的真心。所長吳凱武和教導員劉洪川有時還親自回訪，更是獲得了對方的理解。

金園派出所建立的“回訪”檔案，做到了回訪工作制度化、常規(guī)化，努力使每一次執(zhí)法過程都做到“陽光透明”、實現(xiàn)“公平正義”，以此實現(xiàn)轄區(qū)群眾對派出所“執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效果”的三滿意。

在吳凱武辦公室的木沙發(fā)一頭，是一摞厚厚的、已被翻得卷了毛邊的法律書籍。教導員劉洪川說，吳凱武將法律書當枕頭，每天中午躺在沙發(fā)上，不看幾頁書就睡不著覺，說是“三天不學習就會落后”。

吳凱武不光自己加強學習，還在派出所經(jīng)費緊張的情況下，撥款近5000元，購置了最新修訂的《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》《刑事案件辦案程序》等法律書籍，發(fā)到每一個民警手中，同時搜集新近出臺的法律法規(guī)，及時發(fā)布到派出所的工作微信群里組織學習，及時更新民警的法律知識，讓民警在辦案執(zhí)法過程中引用的有關法律條文準確恰當，不斷提升民警的執(zhí)法水平。

三級聯(lián)動化解糾紛矛盾

為了全力化解矛盾，打造最和諧社區(qū)，金園派出所牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”大局意識，以群眾反映的熱點、難點為著力點，全力排查化解轄區(qū)矛盾糾紛，建立矛盾糾紛多元化解機制，讓社區(qū)民警從社會治理的參與者，變?yōu)榻M織者、推動者、引領者和實踐者。社區(qū)民警堅持“帶著問題、帶著目的、帶著感情”下社區(qū)，獲取第一手矛盾線索，成為群眾矛盾糾紛的“解鈴人”。堅持發(fā)動群眾，著力構建社區(qū)民警、社區(qū)干部，企業(yè)、物業(yè)管理人員和熱心群眾等參加，法理情融合的矛盾糾紛多元化化解機制，讓影響轄區(qū)穩(wěn)定因素的利益紛爭，于情理交融中打開心結，于潤物無聲中定紛止爭。

轄區(qū)江山花園與富貴華苑之間發(fā)生土地糾紛，派出所一方面每天派出兩名民警帶領兩名輔警分時段到小區(qū)巡邏，另一方面先后多次召集社區(qū)干部與雙方小區(qū)業(yè)主代表溝通、協(xié)調(diào)，避免矛盾升級，最終使兩個小區(qū)業(yè)主達成協(xié)議，平息紛爭。

有些群眾不相信民警的調(diào)解，怎么辦？

金園派出所的做法是請出各行各業(yè)人士——律師、法官、司法人員來調(diào)解，化解矛盾;有的有心理障礙（尤其是未成年人），就請來心理醫(yī)生?？傊?，根據(jù)不同對象、不同情況，有針對性地進行調(diào)解。

由于金園派出所牢固樹立“以人民為中心”的警務理念，在日常工作中做到“警務圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)”，用一次次規(guī)范執(zhí)法、一次次熱情服務、一個個“貼心、舒心、暖心、安心”的話語和舉動，給予轄區(qū)群眾最真誠、最無私的呵護。

教導員劉洪川隨口說了幾件小事。

一次，公園晨練時，一群“劍客”與“舞士”發(fā)生了糾紛，練劍者與廣場舞大媽。推推搡搡中，一方順勢一口咬得對方皮開肉綻。這一下可好，矛盾頓時激化！

接到報警，民警迅速趕到現(xiàn)場。面對群情激憤、互不相讓的“劍客”與“舞士”，任憑民警苦口婆心，這場“風波”仍難以平息。

此時，金園派出所的“社區(qū)民警+居委會+社會治安力量”三級聯(lián)動的矛盾糾紛排查調(diào)處機制便發(fā)揮了作用——在民警請來的社區(qū)書記、司法等人員的調(diào)解下，很快，矛盾得以及時化解。

去年5月的一個夜晚，派出所接到打架斗毆的報警，并稱有人受傷。民警快速趕到事發(fā)現(xiàn)場——牛肉店，只見店內(nèi)一片狼藉，老、中、青三位女性正吵得天昏地暗、不可開交，其中一人身上還在流著血，另外一名中年女子也嚷嚷著自己被對方打傷了。民警趕緊將她們送醫(yī)治療。

原來，這位40多歲的中年婦女，平時有些霸道，與鄰里關系一直很緊張。當晚其下樓走到小區(qū)牛肉店門口，莫名其妙地朝著牛肉店吐口水。牛肉店老板娘見了，忍不住說她幾句：“疫情期間你亂吐口水，我們還怎么做生意？”雙方由“動口”很快升級為“動手”，中年女子“對陣”老板娘與其婆婆。推搡中，這位中年女子從地上撿起一塊碎瓷磚，出手將牛肉店女店主劃傷。

經(jīng)驗傷，雙方都構成輕微傷，老人（女店主婆婆）也因頭暈而入院。

中年女子稱住院花了1000多元，女店主與婆婆住院更是花費3000多塊。

“三個女人一臺戲”，這臺戲的“一、二號女主”都稱要去上訪。

事已至此，本來對雙方都可采取行政手段處理，既合法亦快捷，但考慮到裁決后可能導致雙方之間鄰里關系更加惡化，而且民警還了解到：這位中年女子雖很難纏，小孩成績很優(yōu)秀，如果媽媽被公安機關處理了，毋庸置疑會對其孩子的心理造成影響。

于是，金園派出所再次祭出“三級聯(lián)動”的多元化調(diào)解“法寶”，請來街道、司法所、心理醫(yī)生等人進行調(diào)解，并請來這名中年女子的愛人配合做其妻子的工作。

通過多方努力，將整個事件還原，中年女子終于認識到自己“動口又動手”的錯誤，但就是不肯賠錢。派出所民警不厭其煩，反復溝通，此事最終以其賠償牛肉店1800元錢“完美收官”。

“這件事花費了我們很多精力，但通過多元化調(diào)解，化解了樓上樓下的矛盾，最終處理好了雙方的鄰里關系，值！”

“多項機制”推動“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建

為了讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在城開花結果，金園派出所積極探索，深入實踐，摸索出了一套切實可行的機制。

在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動中，金園派出所積極探索、深入實踐，形成了一套以“一個目標、兩個方案、三級聯(lián)動、四大工程”為內(nèi)涵的科學高效、涵蓋全部工作的有效機制。

一個目標明方向。緊扣汕頭市公安局黨委提出的“細之又細抓維穩(wěn)、實之又實抓業(yè)務、嚴之又嚴抓隊伍”這一工作目標，突出把基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意作為創(chuàng)建工作的中心和重心，用最高標準、最嚴措施維護轄區(qū)穩(wěn)定、建設平安社區(qū)、打造過硬隊伍。

兩個方案創(chuàng)平安。金園派出所突出把創(chuàng)建工作做實做細，派出所全警動員、上下齊心，形成了兩個方案持續(xù)推進，分工負責、包片落實、匯聚合力的良好局面，使楓橋精神貫穿平安建設全過程，實現(xiàn)了創(chuàng)建工作和業(yè)務工作的有機融合。

三級聯(lián)動止紛爭。畫好平安轄區(qū)建設的“同心圓”，建立起“社區(qū)民警+居委會+社會治安力量”三級聯(lián)動的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，多元就地化解矛盾，運用新時代法治思維和法治方式解決好涉及群眾切實利益的矛盾和問題，實現(xiàn)了調(diào)處成功率、滿意率100%。

四大工程護平安。全時空守護轄區(qū)平安，構筑社區(qū)警務、群防群治、動態(tài)監(jiān)控、平安視頻等“四大防控工程”，密織一張集防、管、控于一體的多層次、立體化的治安防控網(wǎng)絡，社區(qū)警務覆蓋率達100%，極大地提升了轄區(qū)群眾安全感。建立健全合成作戰(zhàn)指揮中心，提升精準打防管控能力，引入公安工作創(chuàng)新發(fā)展新引擎，推動派出所平安建設高質(zhì)量發(fā)展。

“一級干給一級看”

金園派出所年屆“而立”，現(xiàn)任班子已為第八任。歷任領導班子始終緊抓隊伍建設不放松，喊出“一級干給一級看”口號。要求民警做的，所領導先做——

一線單位出勤補助，全年2640元，本就不多。為了鼓舞士氣，金園所的做法是：所領導全部不要，民警一個不扣！

針對辦公室條件有限、備勤宿舍窄小的現(xiàn)狀，所里在辦公室統(tǒng)一設計文件柜，臺賬分開放置;宿舍設置一人一衣柜，統(tǒng)一清洗被子。

每個民警生日，領導針對其從警前后經(jīng)歷，“專人定制”發(fā)送一條短信息。

每逢“八一”建軍節(jié)，早上上班時播放解放軍進行曲，老兵們一上班就聽到熟悉的部隊歌曲，無不感同身受。

熟悉了解并掌握民警的家庭情況，針對性地為民警排憂解難，大到給民警小孩就近聯(lián)系學校、老人生病聯(lián)系床位，小到孩子上、放學接送，一一放在心上。

所有家屬，建立一個群。家屬聊天，交流育兒信息，相互幫助。家屬之間關系處好了，小孩生病什么的，互相幫忙照顧，為民警解除了后顧之憂。民警之間的關系從工作延續(xù)到生活中，感情也加深了。

民警破了一個案，評了一個先進，派出所制作視頻發(fā)在家屬群，既增強了民警及家屬的榮譽感，又起到了促進的作用。

金園派出所轄區(qū)內(nèi)的時代廣場是汕頭市“創(chuàng)文”發(fā)展成果的縮影。為了群眾能過上一個安樂祥和的節(jié)日，金園派出所民警投入到繁重的安保工作中，輪班在時代廣場人流密集區(qū)站崗，有的甚至帶病堅守崗位，竭盡全力維護轄區(qū)安寧，確保春節(jié)假期9場大型民俗文化演出和28場燈光秀的安保安全，為市民提供了一個歡樂有序的節(jié)日游玩環(huán)境。為了表達對全所民警夜以繼日辛勞付出和民警家屬默默支持的謝意，所長吳凱武和教導員劉洪川從年前開始，便利用晚上休息時間，走訪慰問民警及其家屬，把組織的關心和節(jié)日祝福送到每一位民警的家中。大年初一這天，吳凱武不顧除夕晚上值班后的辛勞，從下午3點多至晚上11點多，又和教導員劉洪川一起到10位民警家中走訪慰問。春節(jié)期間，所領導一個不落地走訪了全所32名民警家庭，一方面送上新春祝福，向家屬們介紹民警的工作情況，增進彼此了解;另一方面收集家屬們的意見與建議，實地了解民警的家庭情況和存在的困難，有針對性地開展幫扶工作。

不僅節(jié)日如此，平時亦然。金園所領導十分注重家訪、談心，一系列舉措如春風化雨，知警情、解警困、暖警心——

每逢民警婚育、子女考上大學，所領導必上門關懷祝福;

民警生日，所里必送上生日慰問金，全所群發(fā)為其定制的貼心祝福語;

民警患病、家庭遇到困難，所領導第一時間送去關愛;

逢年過節(jié)，所里盡最大努力搞好福利，為每位民警及時送上平安和祝?！?/p>

所領導對民警及其家屬的關心，也換來了家屬對民警工作的理解與支持，為所領導解除了后顧之憂。

去年春節(jié)前的一天，所領導去民警劉創(chuàng)輝家中走訪，期間接到一個電話：一名15歲女孩失蹤！劉創(chuàng)輝的家屬聽到后，催他們趕快去：“有事情，快去?。　苯?jīng)連夜走訪調(diào)查，查明系一宗交通肇事逃逸案——摩托車搭客仔在河堤上撞死小女孩后，因害怕逃之夭夭，跑回了湖北。由于出警迅速，派出所在交警來之前，已然查明了案情。

一枝一葉總關情，春風化雨暖人心。金園派出所始終把“楓橋經(jīng)驗”作為開展公安業(yè)務工作、服務人民群眾、構建和諧社區(qū)的最大法寶。民警們深知，為群眾多走一步，才能真正走進群眾的心中。

金園派出所，雖深“藏”巷內(nèi)，卻難掩光彩?。▓D片由金園派出所提供）