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        人口老齡化背景下智慧養(yǎng)老模式發(fā)展研究

        2021-06-23 06:01:28趙娜
        商業(yè)文化 2021年12期
        關(guān)鍵詞:養(yǎng)老老年人智慧

        趙娜

        隨著科學(xué)技術(shù)與醫(yī)療水平的不斷提升,人類(lèi)預(yù)期壽命日漸增長(zhǎng),截至2019年我國(guó)80歲及以上高齡老人超過(guò)3200萬(wàn)人,占全國(guó)人口總數(shù)的2.3%,我國(guó)的人口老齡化呈現(xiàn)出高齡老人越來(lái)越多的局面,且失獨(dú)、空巢、失能半失能等特殊老年群也具有一定規(guī)模,這意味著我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老服務(wù)體系正面臨著極大的挑戰(zhàn)。從2015年國(guó)務(wù)院明確提出了促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),到2017年國(guó)家三部委聯(lián)合制定了為期三年的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,決定了智慧養(yǎng)老模式已經(jīng)成為我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化新形勢(shì)的必然選擇。

        人口老齡化背景下智慧養(yǎng)老的現(xiàn)狀

        智慧養(yǎng)老作為國(guó)家推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的一項(xiàng)重要政策舉措,從2015年開(kāi)始,多個(gè)城市被選為智慧養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)城市,各地依照國(guó)家的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)了多項(xiàng)政策并積極展開(kāi)落實(shí)智慧養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)工作。目前智慧養(yǎng)老在多個(gè)地區(qū)正由傳統(tǒng)居家和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居家智慧養(yǎng)老模式,以社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心為依托,全面覆蓋區(qū)域內(nèi)有養(yǎng)老需求的老人,使大多數(shù)老年人享受到更加便捷的全時(shí)段養(yǎng)老服務(wù)。

        智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求量大

        智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求歸根結(jié)底取決于有養(yǎng)老需求的老年人口數(shù)量,截至2019年我國(guó)60周歲及以上人口25388萬(wàn)人,占人口總數(shù)的18.1%,但目前全國(guó)僅有3萬(wàn)個(gè)注冊(cè)在案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),養(yǎng)老資源十分有限,龐大而又復(fù)雜的老年人群體對(duì)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)都有著巨大的潛在需求,意味著我國(guó)的養(yǎng)老市場(chǎng)急需智慧養(yǎng)老這樣科學(xué)有效的途徑來(lái)擴(kuò)充升級(jí)。伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,老年人對(duì)養(yǎng)老的需求也變得更加多元化,近幾年智慧養(yǎng)老發(fā)展較快,在試點(diǎn)城市已經(jīng)有一些智慧養(yǎng)老項(xiàng)目在緩解老齡化問(wèn)題中初顯成效,核心的問(wèn)題是如何通過(guò)一個(gè)系統(tǒng)化的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)將各地的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源整合起來(lái),形成一套好的應(yīng)用進(jìn)行全國(guó)范圍的推廣。

        智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成

        為加快智慧養(yǎng)老與老年人生活的深度融合,民政部會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展了老年用品產(chǎn)業(yè)及智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多樣化試點(diǎn)工程。在政的府政策支持和社會(huì)力量共同努力下,多個(gè)各試點(diǎn)城市逐步構(gòu)建了多層次的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系,初步形成了智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。最新統(tǒng)計(jì)顯示,截至2020年6月末,全國(guó)共支持、指導(dǎo)203個(gè)地市開(kāi)展改革試點(diǎn),養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本覆蓋了所有城市社區(qū)和一半的農(nóng)村社區(qū)。同時(shí)部分地區(qū)還整合了專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生資源,延伸出集醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)于一體的智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。根據(jù)老年人的養(yǎng)老需求,逐步完善了智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,為老年人提供更加高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。

        智慧養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善

        目前在生活需求、精神慰藉、照護(hù)醫(yī)療等各個(gè)為老服務(wù)領(lǐng)域均衡發(fā)展也使得智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷的擴(kuò)大。例如,合肥市廬陽(yáng)區(qū)將發(fā)展智慧養(yǎng)老的規(guī)劃納入民生工程,先后出臺(tái)政策并完善了老年人補(bǔ)貼制度以及社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建,同時(shí)還指導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務(wù)中心,力爭(zhēng)全面覆蓋有養(yǎng)老需求的老年人群體。各試點(diǎn)城市都在政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極地采取社會(huì)化的工作方式,重點(diǎn)關(guān)注高齡老人、空巢老人和患病老人等特殊人群,整合并調(diào)動(dòng)一切養(yǎng)老資源,擴(kuò)大智慧養(yǎng)老服務(wù)的惠及范圍,給更多老年人帶來(lái)貼心的服務(wù)。

        智慧養(yǎng)老模式存在的主要問(wèn)題與發(fā)展思路

        存在的問(wèn)題

        智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺規(guī)范。目前國(guó)內(nèi)針對(duì)智慧養(yǎng)老的具體標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章制度文件較少,相關(guān)文件多為工作指導(dǎo)意見(jiàn),而基于信息技術(shù)的智慧養(yǎng)老核心環(huán)節(jié)之一就是智能設(shè)備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。處于發(fā)展初期又欠缺完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)推進(jìn),導(dǎo)致各地區(qū)的開(kāi)發(fā)者之間做不到核心技術(shù)開(kāi)源以及數(shù)據(jù)接口的統(tǒng)一,還無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的充分整合、分析與共享。這就使智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)滯后,限制了智慧養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋范圍,無(wú)法滿足老年人的實(shí)際需求。此外,由于我國(guó)各地區(qū)間發(fā)展程度存在較大差異,造成了優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源分配不均,加之養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的缺位,不僅產(chǎn)生了資源浪費(fèi),導(dǎo)致地區(qū)間的智慧養(yǎng)老發(fā)展情況參差不齊,還不利于智慧養(yǎng)老進(jìn)行規(guī)?;茝V。

        智慧養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)育仍然稚嫩。智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及的內(nèi)容復(fù)雜,而智慧養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)仍存在不合理之處,所以對(duì)資本投入吸引不足,直接影響智慧養(yǎng)老發(fā)展滯后。除此之外,受場(chǎng)地和地域的局限性,導(dǎo)致市場(chǎng)容納的空間比較小,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。智慧養(yǎng)老市場(chǎng)在開(kāi)拓的階段,十分需要成熟的規(guī)?;髽I(yè)加入其中,引領(lǐng)社會(huì)資本積極涌入,一方面是這些企業(yè)能夠承擔(dān)和抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),另一方面是他們都具備較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力以及成熟的資源整合能力,但就目前來(lái)看,形成品牌的智慧養(yǎng)老企業(yè)寥寥無(wú)幾。

        智慧養(yǎng)老不被大眾理解和接受。部分老年人對(duì)智慧養(yǎng)老的認(rèn)知程度偏低,造成這種狀況的原因除了老年人受認(rèn)知偏差、學(xué)習(xí)能力下降、環(huán)境等因素的影響,還體現(xiàn)出智慧養(yǎng)老的宣傳程度不夠,缺少對(duì)老年人更深層次的引導(dǎo)與普及。其次,老年人由于身體、智力、觀念原因,對(duì)于智能終端設(shè)備的使用和適應(yīng)都有一定困難。如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行使用說(shuō)明和指導(dǎo),容易造資源浪費(fèi)甚至帶來(lái)不必要的安全隱患,所以幫助老年人跨越“銀色數(shù)字鴻溝”也是十分重要的一項(xiàng)工作。此外,對(duì)于優(yōu)質(zhì)的智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品由于價(jià)格與老年人的消費(fèi)水平、消費(fèi)觀念不相吻合,也會(huì)導(dǎo)致多數(shù)老年人望而卻步。

        發(fā)展智慧養(yǎng)老模式的對(duì)策及思考

        當(dāng)前,我國(guó)正處于加快推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化階段,是對(duì)智慧養(yǎng)老事業(yè)利好的發(fā)育時(shí)期。因此智慧養(yǎng)老作為我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的必然選擇,要著力開(kāi)發(fā)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃與市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,才能更好地促進(jìn)智慧養(yǎng)老事業(yè)又好又快發(fā)展。

        持續(xù)推進(jìn)智慧養(yǎng)老制度保障的建設(shè)??茖W(xué)完善的制度體系是保障智慧養(yǎng)老又好又快發(fā)展的基本前提,總結(jié)地方試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合實(shí)際制定合理可行的智慧養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)智慧養(yǎng)老工作項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程、效果進(jìn)行監(jiān)督和保障,并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,確保制度規(guī)范從制定到落實(shí)具備系統(tǒng)性和有效性。在智慧養(yǎng)老在現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用與推廣過(guò)程中,政府基本公共服務(wù)體系的逐步完善也可以起到很好的保障作用。智慧養(yǎng)老事業(yè)的生存與發(fā)展需要制定長(zhǎng)期目標(biāo)規(guī)劃,建立順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的智慧養(yǎng)老制度保障計(jì)劃,才能保證智慧養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

        拓寬智慧養(yǎng)老的投入途徑。要切實(shí)保障智慧養(yǎng)老能夠充分滿足老年人的健康養(yǎng)老需求,就需要政府和社會(huì)共同加大對(duì)智慧養(yǎng)老的投入。在現(xiàn)有渠道的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的補(bǔ)貼和政策性幫扶,敦促企業(yè)制定具體可行的為老服務(wù)配套方案,來(lái)滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。同時(shí)應(yīng)高度重視對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),政府部門(mén)可以與企業(yè)、高校進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),共同制定相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的招生與培養(yǎng)計(jì)劃,采取對(duì)老年醫(yī)學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)管理等專(zhuān)業(yè)人才給予政策支持,以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的形式,將專(zhuān)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)的勢(shì)能。鼓勵(lì)具備科研能力的企業(yè)承擔(dān)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重大科技項(xiàng)目,給予稅收優(yōu)惠,完善科研人員的發(fā)明成果、利益分享機(jī)制等。這樣才能推動(dòng)智慧養(yǎng)老行業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展,使更多的創(chuàng)新型智慧養(yǎng)老企業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)。

        加強(qiáng)智慧養(yǎng)老宣傳和老年人再教育。有效宣傳和提高知曉率是影響老年人選擇智慧養(yǎng)老最為關(guān)鍵的因素,保障智慧養(yǎng)老事業(yè)更好的發(fā)展,不僅要解決資源和制度性的問(wèn)題,還要倡導(dǎo)中層管理者和基層工作者秉承以人為本的工作理念,加強(qiáng)對(duì)老年人的宣傳教育。從老年人本身的養(yǎng)老需求出發(fā),有針對(duì)性的展開(kāi)老年人智能設(shè)備教育,組織健康養(yǎng)老和智慧養(yǎng)老知識(shí)宣傳活動(dòng),使老年人及其家庭更直觀的了解智慧養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)選擇參與智慧養(yǎng)老來(lái)提升養(yǎng)老生活質(zhì)量。全面利用信息覆蓋面廣闊的新媒體等形式進(jìn)行智慧養(yǎng)老相關(guān)內(nèi)容普及和宣傳,進(jìn)一步吸引民間組織和志愿者團(tuán)體參與到智慧養(yǎng)老服務(wù)中,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量建立起智慧養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng),使老年人的晚年生活質(zhì)量達(dá)到質(zhì)的飛躍。

        (哈爾濱商業(yè)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院)

        參考文獻(xiàn):

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