何勇海

日前，教育部制定頒布了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》），并將于2021年3月1日起實施?！兑?guī)則》指出，在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實施教育懲戒。根據(jù)程度輕重，《規(guī)則》將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒三類。

長期以來，教育懲戒是社會關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點問題，賦予學(xué)校和教師教育懲戒權(quán)，并明確教育懲戒的邊界等，是輿論呼吁了多年的聲音。繼廣東率先立法明確賦予教師教育懲戒權(quán)之后，教育部第一次以部門規(guī)章的形式，對教育懲戒做出系統(tǒng)規(guī)定，包括教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規(guī)則、程序、措施、要求等，把教育懲戒納入法治軌道，回應(yīng)了社會關(guān)切。有了這樣一份周詳?shù)摹敖逃龖徒洳僮髦改稀?，學(xué)校和教師就有規(guī)可依，應(yīng)該能緩解老師“不敢管、不愿管、不會管”的現(xiàn)象。

不過，學(xué)校和教師的教育懲戒權(quán)在手，別只有懲戒沒有教育，或者說重懲戒、輕教育?！兑?guī)則》首次對“教育懲戒”的概念進(jìn)行了定義：教育懲戒是“學(xué)校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識和改正錯誤的教育行為”。從這一定義可以看出，老師實施教育懲戒是基于“教育目的”，是一種“教育行為”，針對的對象是“違規(guī)違紀(jì)學(xué)生”，老師不能因個人情緒、對學(xué)生或家長的好惡等教育之外的因素，實施教育懲戒。

《規(guī)則》還規(guī)定，“實施教育懲戒應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律，注重育人效果”“教師對學(xué)生實施教育懲戒后，應(yīng)當(dāng)注重與學(xué)生的溝通和幫扶，對改正錯誤的學(xué)生及時予以表揚、鼓勵”。這些規(guī)定也表明，教育懲戒不是最終目的，而是要追求達(dá)到一定的育人效果，比如讓學(xué)生認(rèn)識到錯誤，并真誠改正錯誤；教育懲戒也不宜“一懲了之”，還要對被懲戒學(xué)生進(jìn)行后期的溝通和幫扶，尤其是沒有認(rèn)識到并改正錯誤的學(xué)生，而對改正錯誤的學(xué)生，則要及時予以表揚、鼓勵。一句話，懲戒不能代替教育，用懲罰代替教育，學(xué)生記住的也只有懲罰。

因此，學(xué)校和教師實施教育懲戒權(quán)，千萬別忘記了它的教育目的和育人屬性，牢記這一點，是不濫用教育懲戒權(quán)的前提。再加上，《規(guī)則》明確了七類不當(dāng)?shù)慕逃龖徒湫袨椋ㄉ眢w傷害、超限度懲罰、言行侮辱貶損、因個人或者少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生、因?qū)W生個人的學(xué)習(xí)成績而懲罰學(xué)生，等等，還建立了教育懲戒的監(jiān)督機制，學(xué)生、家長的申訴渠道等，如此一來，便可以減少實施教育懲戒的恣意和任性。

懲戒是“硬碰硬”，讓學(xué)生從表面上服從于師者權(quán)威，而之后的教育，則是觸及靈魂，解決深層次問題。因此，實施教育懲戒應(yīng)當(dāng)注重教育，懲戒與教育并舉，懲戒之后，耐心而細(xì)致的教育要及時跟上。這樣才能讓教育懲戒既有尺度，也有溫度。