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        改革開放新時(shí)期加強(qiáng)和完善黨的組織建設(shè)

        2021-06-23 06:06:31
        共產(chǎn)黨員·上 2021年4期
        關(guān)鍵詞:干部人才建設(shè)

        1978年12月,黨召開了具有歷史轉(zhuǎn)折意義的十一屆三中全會,重新確立了正確的思想路線、政治路線、組織路線,開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期,也開啟了黨的組織建設(shè)的新時(shí)期。

        改革開放初期

        黨的組織建設(shè)恢復(fù)與發(fā)展

        敢于直面問題、糾正錯(cuò)誤,是黨不斷自我完善、走向強(qiáng)大的重要原因?!拔幕蟾锩苯Y(jié)束后,黨深刻反思十年內(nèi)亂所造成的嚴(yán)重?fù)p失,從恢復(fù)被“四人幫”破壞的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)入手,對黨的建設(shè)進(jìn)行糾偏與撥亂反正。改革開放之初,黨的組織建設(shè)是在撥亂反正、大規(guī)模平反冤假錯(cuò)案的基礎(chǔ)上逐步開展起來的。

        黨的組織路線的撥亂反正。“文化大革命”結(jié)束后,以鄧小平、陳云為代表的老一輩革命家在揭批“四人幫”、清理幫派體系的同時(shí),開始為長期受迫害的同志進(jìn)行平反,落實(shí)干部政策,推動黨的組織路線實(shí)現(xiàn)撥亂反正。最初的撥亂反正主要從三個(gè)方面進(jìn)行,即為受迫害的干部及其他人員等錯(cuò)案進(jìn)行平反,解決僑眷、歸僑入黨、提干等若干問題,全面落實(shí)黨的知識分子政策。這時(shí)平反冤假錯(cuò)案的工作雖然啟動并取得進(jìn)展,但依然是在局部范圍內(nèi)進(jìn)行。1978年12月,中共中央批轉(zhuǎn)中共最高人民法院黨組《關(guān)于抓緊復(fù)查糾正冤假錯(cuò)案認(rèn)真落實(shí)黨的政策的請示報(bào)告》,標(biāo)志著大規(guī)模平反冤假錯(cuò)案的工作由此全面展開。1981年黨的十一屆六中全會召開前,大部分冤假錯(cuò)案均得以平反。隨著《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》的公布,黨中央繼續(xù)落實(shí)臺屬政策、宗教政策、知識分子政策,實(shí)事求是地復(fù)查和糾正了歷史上的肅反擴(kuò)大化問題、地下黨歷史遺留問題。至1985年,全國規(guī)模的平反冤假錯(cuò)案工作基本結(jié)束。組織路線的撥亂反正和大規(guī)模平反冤假錯(cuò)案工作,既厘清了大批領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史功過是非,又較好地解決了歷史遺留問題,落實(shí)了黨的各項(xiàng)政策,有效地調(diào)動了社會各階層的積極性,鞏固和發(fā)展了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起到了極為重要的作用。

        新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”方針的提出?!拔幕蟾锩逼陂g,由于“左”傾錯(cuò)誤思想影響,黨的干部隊(duì)伍建設(shè)工作遭受破壞和干擾,導(dǎo)致此后相當(dāng)長一段時(shí)間干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的嚴(yán)重情況。很多干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠強(qiáng),甚至有些干部在政治、思想、作風(fēng)等方面存在著嚴(yán)重問題。1979年9月,中央組織部召開全國組織工作座談會,提出新時(shí)期黨的組織路線就是使黨的組織工作、干部工作促進(jìn)和確保四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),從而為新時(shí)期黨的組織建設(shè)指明方向和任務(wù)。1981年黨的十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出,要在堅(jiān)持革命化的前提下逐步實(shí)現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)人員的年輕化、知識化和專業(yè)化,這是黨在重要文獻(xiàn)中第一次完整地提出干部隊(duì)伍“四化”方針。1982年,黨的十二大把“四化”方針正式寫入新黨章。需要特別提到的是,黨章在表述時(shí)用“干部隊(duì)伍”取代了《決議》中的“領(lǐng)導(dǎo)人員”,這表明“四化”方針不僅局限于領(lǐng)導(dǎo)干部,而是面向整個(gè)干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”方針提出后,在鄧小平等老一輩革命家的積極推動下,黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子開始有條不紊地進(jìn)行新老合作與交替,黨中央領(lǐng)導(dǎo)層及地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子在實(shí)現(xiàn)年輕化、知識化、專業(yè)化方面邁出了很大步伐。

        改革黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織體系。為保證黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,黨的十二大黨章規(guī)定,黨中央只設(shè)總書記,不再設(shè)主席、副主席。總書記必須從中央政治局常委中產(chǎn)生,負(fù)責(zé)召集政治局、政治局常務(wù)委員會會議,并主持中央書記處的工作。中央顧問委員會主任、中央紀(jì)律檢查委員會第一書記和中央軍事委員會主席,也必須從中央政治局常委中產(chǎn)生。黨的十二大后,中央、省、地、縣機(jī)構(gòu)改革和領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作逐級展開,出現(xiàn)了干部之間以老帶新、相互合作的團(tuán)結(jié)局面。黨的十三大通過的黨章修正案對中央書記處的產(chǎn)生辦法和職能作出重大修改,中央書記處由原來的“由中央委員會全體會議選舉產(chǎn)生”,變更為“由中央政治局常務(wù)委員會提名,中央委員會全體會議通過”,職能由“在中央政治局和它的常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下,處理中央日常工作”,變更為“中央書記處是中央政治局和它的常務(wù)委員會的辦事機(jī)構(gòu)”。這些舉措推進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革,完善了黨的組織體系,確保了黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

        建立干部離退休制度。建立干部離退休制度,是落實(shí)干部隊(duì)伍“四化”方針的關(guān)鍵步伐。鄧小平指出:不建立這個(gè)制度,我們的機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的狀況,以及青年人上不來的問題,都無法解決。有了退休制度,對各個(gè)部門、各級職務(wù)的干部的退休年齡有了明白規(guī)定,就可以使人人都知道自己到哪一年該退休。1982年2月,黨中央頒布《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》,對離退休年齡界限等具體問題做了明確的規(guī)定。此外,1982年五屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國憲法》,第一次對國家領(lǐng)導(dǎo)人的任職屆數(shù)做了明確規(guī)定,即國家主席、副主席,全國人大常委會委員長、副委員長,國務(wù)院總理、副總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人,任職均不得超過兩屆。這在當(dāng)時(shí)是一個(gè)歷史性突破,它意味著實(shí)際上存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制基本被廢除。之后,黨加快推進(jìn)干部制度改革和干部年輕化的步伐。黨的十三屆一中全會產(chǎn)生的中央政治局常委的平均年齡較黨的十二屆一中全會時(shí)下降了10歲;中央委員會和中央政治局成員的年齡也有較大幅度降低,這標(biāo)志著黨在中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)年輕化方面邁出了一大步。

        用全面整黨的辦法純潔黨的組織。針對當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的思想不純、作風(fēng)不純和組織不純的問題,根據(jù)黨的十二大的部署,1983年10月,黨的十二屆二中全會通過《中共中央關(guān)于整黨的決定》,明確了整黨的基本方針、基本任務(wù)、基本政策和基本方法。按照這次整黨的要求,對于犯了輕微錯(cuò)誤的黨員,主要是批評教育,要求他們切實(shí)改正;對于犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤的黨員,除批評教育外,還應(yīng)給以應(yīng)得的黨紀(jì)處分;違犯政紀(jì)的黨員,必須由行政機(jī)關(guān)依據(jù)政紀(jì)給以處分,違犯國法的黨員,必須由司法機(jī)關(guān)依據(jù)法律給予處理。同時(shí),黨的每個(gè)組織經(jīng)過整頓,在處理了必須處理的問題的基礎(chǔ)上,最后進(jìn)行黨員重新登記。20世紀(jì)80年代末90年代初,黨面臨著重大考驗(yàn)和挑戰(zhàn)時(shí),1989年8月召開的中央政治局會議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》,要求黨組織對政治風(fēng)波中的重點(diǎn)人和重點(diǎn)事進(jìn)行一次認(rèn)真的清查、清理工作,并在部分單位又進(jìn)行一次黨員重新登記。同時(shí),積極發(fā)展在一線工作的優(yōu)秀分子入黨,抓好基層黨組織尤其是高等院校、企業(yè)、農(nóng)村的基層黨組織建設(shè),普遍進(jìn)行黨員評議工作,從而不斷純潔黨的組織。

        社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下

        黨的組織建設(shè)探索與創(chuàng)新

        以1992年鄧小平南方談話和黨的十四大的召開為標(biāo)志,我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對外開放的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè),是擺在全黨面前的一個(gè)新任務(wù),也是一個(gè)重大的考驗(yàn)。為此,黨中央在深刻總結(jié)改革開放以來黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,把黨的自身建設(shè)提到新的偉大工程的高度上,對市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下黨的組織建設(shè)提出了新的要求,作出了新的戰(zhàn)略部署,推動黨的組織建設(shè)強(qiáng)基固本。

        推動黨的民主集中制建設(shè)規(guī)范化、程序化。為進(jìn)一步健全市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的民主集中制,1994年1月,黨中央下發(fā)《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》,充分貫徹集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中相結(jié)合的精神。1994年12月,黨中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》,明確規(guī)定黨員正確行使權(quán)利的原則和保障黨員行使權(quán)利的措施,進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主。同時(shí),黨中央提出“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則,進(jìn)一步健全完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制,完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度;制定中央和地方黨委工作條例,進(jìn)一步明確和規(guī)范黨委會及其常委會的職責(zé)范圍、議事規(guī)則、決策程序;完善黨代表大會制度,進(jìn)一步發(fā)揮黨的中央和地方各級委員會全體會議的作用。這些基本原則和制度的形成,推動了黨的民主集中制建設(shè)開始走向規(guī)范化、程序化、制度化。

        加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和拓寬黨的工作覆蓋面。改革開放以來,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施改變了農(nóng)村原本的集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起、傳統(tǒng)宗族勢力的回潮、農(nóng)村人口的外流和村民自治組織的運(yùn)行等,使農(nóng)村黨的建設(shè)面臨新情況。1994年11月,中央下發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的通知》,提出要實(shí)現(xiàn)人民生活達(dá)到小康水平的目標(biāo),必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。針對部分國有企業(yè)中黨組織參與重大問題決策落實(shí)不力的問題,基于“搞好國有企業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題,而且是重大的政治問題”的判斷,1997年1月,中共中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)的通知》,提出要建立健全必要的黨委政治核心地位保障機(jī)制。機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、街道等基層黨組織,也按照各自的不同情況,制定加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的具體措施,充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用與戰(zhàn)斗堡壘作用。1997年黨的十五大后,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求,黨加大對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、街道社區(qū)、社團(tuán)和社會中介組織中黨的建設(shè)的工作力度,不斷拓寬黨的工作覆蓋面。

        調(diào)整吸收新黨員的標(biāo)準(zhǔn)。在市場化改革和對外開放的過程中,伴隨著經(jīng)濟(jì)成分的多元化,我國社會階層構(gòu)成也發(fā)生重大變化,出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層。針對這種新情況,黨中央指出,必須堅(jiān)持黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì),始終保持黨的先進(jìn)性,同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的實(shí)際,不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。為此,黨對吸收新黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,提出“能否自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗,是否符合黨員條件,是吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)”,應(yīng)該把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的其他社會階層的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來,并通過黨這個(gè)大熔爐不斷提高思想政治覺悟,從而不斷增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力。這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在政治上接納了新興社會階層,表明黨已經(jīng)成為一個(gè)能夠熟練地駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的馬克思主義執(zhí)政黨。

        健全干部選拔任用機(jī)制。針對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求和一些領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高、年輕干部偏少的現(xiàn)狀,黨的十四屆四中全會明確了干部隊(duì)伍建設(shè)的兩大戰(zhàn)略任務(wù):一是全面提高現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì),把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體;二是抓緊培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部,努力造就大批能夠擔(dān)當(dāng)跨世紀(jì)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才。同時(shí)要求,黨的高級干部特別是省部級以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部,不僅要努力成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行,而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅(jiān)持走有中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家。為貫徹落實(shí)十四屆四中全會關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的精神,1994年召開的全國組織工作會議,全面部署培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部,加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的工作。在努力提高干部素質(zhì)的同時(shí),黨中央堅(jiān)持黨管干部的原則,不斷改進(jìn)管理方法,加快對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等重要制度的改革,繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度,并同回避制度和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的任期制度結(jié)合起來,有計(jì)劃、有步驟地在上下級機(jī)關(guān)之間、地區(qū)之間、地區(qū)與部門之間、黨政之間以及經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)與相對落后地區(qū)之間進(jìn)行干部交流,為干部在多種環(huán)境和崗位經(jīng)受鍛煉、增長才干創(chuàng)造條件。2002年7月,中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作向制度化、規(guī)范化、程序化方向前進(jìn)了一大步。

        全面建設(shè)小康社會時(shí)期

        推動黨的組織建設(shè)科學(xué)化

        進(jìn)入21世紀(jì),隨著總體小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),黨提出全面建設(shè)小康社會新目標(biāo)。圍繞這個(gè)新目標(biāo),2002年黨的十六大對新形勢下黨的建設(shè)工作重新作了戰(zhàn)略部署。2007年黨的十七大圍繞奪取全面建設(shè)小康社會新勝利,明確黨的建設(shè)主線是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。2009年黨的十七屆四中全會進(jìn)一步提出推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的重大命題和建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大任務(wù),為黨的組織建設(shè)指明了新的航向。

        加強(qiáng)“兩新”組織黨建和改進(jìn)社區(qū)黨建。針對新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織不斷涌現(xiàn)的實(shí)際,黨的十六大黨章規(guī)定其他社會階層的先進(jìn)分子,承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程,愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期繳納黨費(fèi)的,可以申請加入中國共產(chǎn)黨。此后,各級黨組織積極創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式和活動方式,深入開展在“兩新”組織中建立黨的組織、發(fā)展黨員工作,不斷擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ),不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí),隨著城鎮(zhèn)化速度越來越快,以及“單位人”大量轉(zhuǎn)為“社會人”,黨的十六大提出要構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局,加大在非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體和社會中介組織中建立黨組織的工作力度,街道社區(qū)黨建也要把工作重點(diǎn)從注重創(chuàng)收進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到搞好社區(qū)管理和服務(wù)上來。黨的十六大后,黨中央作出加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大決定,強(qiáng)化基層組織要充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。

        發(fā)展黨內(nèi)民主和健全黨內(nèi)民主機(jī)制。建立中央政治局向中央委員會、地方各級黨委常委會向全委會報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度;積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式,一些重要文件征求意見的范圍擴(kuò)大到同級黨代表大會的代表;以精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、落實(shí)常委分工負(fù)責(zé)制、擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職為主要內(nèi)容的地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革順利推進(jìn),對地方黨委常委會更好地貫徹民主集中制、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、提高決策水平起到了積極的作用;規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行,各級地方黨委健全黨委議事規(guī)則和決策程序,民主決策機(jī)制更加健全;頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,逐步擴(kuò)大黨務(wù)公開范圍,建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)及情況反映制度、黨內(nèi)重大決策征求意見制度,增強(qiáng)了組織工作的透明度。

        樹立科學(xué)人才觀和實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。人才是立黨之本、強(qiáng)國之要,加強(qiáng)對人才工作的統(tǒng)籌和開發(fā),是黨賦予組織工作的重要職能。進(jìn)入新世紀(jì),黨中央從“人才強(qiáng)國”的戰(zhàn)略高度,重視和加強(qiáng)人才工作,大力倡導(dǎo)人才資源是第一資源的觀念,堅(jiān)持黨管人才原則,作出了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》,制定出臺了一系列有利于人才開發(fā)的政策措施,開創(chuàng)了人才輩出、競相發(fā)展的嶄新局面。同時(shí),積極破除人才工作的體制障礙和政策壁壘,大力培養(yǎng)、吸引、用好各類人才,引進(jìn)國外和港澳臺各類專家。長三角、泛珠三角、東三省、京津冀、中部六省等區(qū)域性人才開發(fā)合作和人才資源共享機(jī)制相繼建立,打破人才的地域限制和行業(yè)壟斷,人才資源配置更加機(jī)制化,人才工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,為推動改革開放和中國特色社會主義事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。

        推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。2009年,黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。隨后,中央下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》,闡明建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義、總體要求和主要原則,學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、具體要求、方法途徑,對推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)發(fā)揮了指導(dǎo)作用。這一時(shí)期,黨內(nèi)先后開展先進(jìn)性教育活動、深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的先進(jìn)性和純潔性,提高了黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力。

        經(jīng)過30多年的持續(xù)努力,改革開放新時(shí)期黨的組織建設(shè)發(fā)生了巨大變化,取得重大成效,為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,為推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

        人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出

        在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革過程中,我們黨歷來重視人才工作。毛澤東、鄧小平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人圍繞人才作用等問題發(fā)表了一系列講話。黨的十六大報(bào)告提出“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針,賦予人才概念以新的時(shí)代內(nèi)涵。這些都是人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要思想理論來源。2003年12月19日至20日,中共中央、國務(wù)院召開全國人才工作會議。會議強(qiáng)調(diào)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。會議通過的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出了實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的基本要求:以馬克思主義和鄧小平理論為指導(dǎo),用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作;把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn);樹立科學(xué)的人才觀;加強(qiáng)人才資源能力建設(shè);堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支人才隊(duì)伍建設(shè)一起抓,推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整;創(chuàng)新人才工作機(jī)制和優(yōu)化環(huán)境。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

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