趙妍

近日，全國政協委員、中國聯通集團產品中心總經理張云勇在提案中建議發(fā)展數字鄉(xiāng)村基礎設施，共建共享5G低頻接入網絡。建議在農村地區(qū)利用700MHz頻段，建設一張全國范圍低頻5G共享接入網，由四家基礎運營商共享接入使用。

此觀點再次引發(fā)業(yè)內關于700MHz頻段共建共享的討論。從去年4月1日工信部發(fā)文將702-798MHz頻段頻率使用規(guī)劃調整用于移動通信系統(tǒng)。到今年1月，中國移動與中國廣電明確了700MHz 5G網絡共建共享的相關事宜，黃金頻段使用告一段落。

從企業(yè)發(fā)展的角度，缺資金缺人的中國廣電獲得5G發(fā)展的窗口期，而中國移動具備了700MHz+2.6GHz+4.9GHz的頻譜組合，形成了5G快速覆蓋的優(yōu)勢。但從整個行業(yè)發(fā)展的角度，電信聯通在農村地區(qū)共建共享700MHz頻段頻率，能避免重復建設、行業(yè)均衡發(fā)展。但四家系統(tǒng)的互聯互通將增加系統(tǒng)建設成本，結算機制如何確定？農村低話務量的現實下，運營模式如何創(chuàng)新？都是需要考慮的問題。

700M 農村大有可為

5G網絡建設需要保持適度超前，從而為應用創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新提前培育土壤，已經成為共識。目前我國實現了地級以上城市5G網絡全覆蓋。

除了城市，承擔普遍服務的基礎電信運營商推動5G網絡覆蓋縣城和鄉(xiāng)村也是必選項， 2月21日《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農業(yè)農村現代化的意見》中提出，推動農村千兆光網、第五代移動通信（5G）、移動物聯網與城市同步規(guī)劃建設。

農村地區(qū)的5G覆蓋進程也將加速。但運營商面臨5G網絡巨大的建設和運營成本，基礎電信企業(yè)5G網絡的建設，目前累計投資超過了2600億。同時，農村地區(qū)人口密度低，如果采用目前的5G中高頻段部署，網絡成本問題突出，建網難度增大?！稗r村地區(qū)人口密度低，短期內還無法采用與城市5G覆蓋相同的熱點密度部署覆蓋，目前仍是5G盲區(qū)?！睆堅朴略谔岚钢斜硎?。

700MHz由于信號傳播損耗低、覆蓋廣、穿透力強、傳輸效率高的特性被稱為“數字紅利”，如果用于農村建網，可極大降低網絡部署成本和建設難度，更好滿足時延、覆蓋、安全要求高的5G關鍵場景。

分析顯示，在典型的農村地區(qū)實現同樣覆蓋效果，廣覆蓋場景下700MHz所需基站數為2.6GHz的1/5、為3.5GHz的1/6、為4.9GHz的1/9。若建設一張與現有4G覆蓋水平相當的5G網絡，700MHz較3.5GHz可減少無線設備及光纜、傳輸系統(tǒng)等建設投資約1900億元，每年節(jié)省電費、租費等運營成本約200億元。

700MHz對建設完善農村和邊遠地區(qū)5G普遍覆蓋有著不可替代的優(yōu)勢，對扶貧攻堅，消除數字鴻溝意義重大。

從有效競爭的角度，張云勇表示，中國廣電和中國移動已宣布雙方700MHz共建共享，雖能提升其自身通信服務能力，但相比國際通用做法，不均衡的分配將導致運營商在鄉(xiāng)村5G普惠服務能力上存在巨大差距，加劇行業(yè)失衡，對另外兩家運營商所覆蓋的用戶尤其是偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村用戶有欠公平。

共建共享大勢所趨

共建共享已是大勢所趨?！搬槍?G網絡巨大的建設和運營成本，運營商應從企業(yè)自身實際和所處環(huán)境出發(fā)，積極嘗試多領域的共建共享，降本增效?！?在2021 MWC上海展開幕式上，中國電信董事長柯瑞文表示。

中國電信與中國聯通建成了世界上規(guī)模最大的共建共享網絡，實現了“一張物理網、兩張邏輯網、4G/5G高效協同、獨立運營”，節(jié)省大量的投資和運營成本。

共建共享顯著提升5G投資效益。5G建設和運營成本大幅下降，降低全社會5G使用成本， 顯著加快5G建設速度，商用一年5G覆蓋全部地市 。

數據顯示，5年周期來看，與各自獨立建設相比較，每家運營商可節(jié)省投資和運營成本約2700億元 ，其中節(jié)省CAPEX1655億元、OPEX855億元、融資成本242億元， 超過中國通信運營行業(yè)年利潤總和 。

好事辦好：諸多問題待解

對于700M產業(yè)鏈而言，四家運營商的共建共享，將共同推動5G 700MHz終端及面向數字鄉(xiāng)村發(fā)展的5G終端模組及應用的商用進程。

但將好事辦好，也需要解決諸多問題。四家運營商共建共享，網絡管理體系將變得復雜，移動和廣電共建共享只涉及到兩家運營商，如果電信聯通加入，四家要互聯互通，系統(tǒng)建設成本將增加。四家共享，確定合理的結算機制和價格也是關鍵。此外，對于農村低話務量的現實，共建共享之后的運營模式也需要創(chuàng)新。

四家運營商農村地區(qū)的700M共建共享在低成本覆蓋的同時，如何調動建設主體的積極性都是需要考慮的問題。