裴志

（華北地質(zhì)勘查局五一九大隊(duì)，河北 保定071051）

1 測繪信息技術(shù)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作概述

兩區(qū)指的主要是糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)作物生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，比如說以小麥、玉米、稻谷為核心的三大谷糧食生產(chǎn)區(qū)，以及以棉花、大豆為核心的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。構(gòu)建糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)主要是為了保證我國的糧食供應(yīng)和重要農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)決策。定興縣在河南省保定市的中部下轄6 個(gè)鎮(zhèn)、10 個(gè)鄉(xiāng)，總面積為714.4 平方公里，土地肥沃，地勢平坦，擁有耕地面積大約為74 萬畝。由于該縣地層深厚、土地平坦，非常適合進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕種，因此加強(qiáng)該縣的糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃分以及功能保護(hù)具有非常重要的意義。如圖1，通過測繪技術(shù)劃定兩區(qū)地塊。

2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定主要以當(dāng)前的基本農(nóng)田成果為基礎(chǔ)，并且疊加土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記，進(jìn)一步構(gòu)建種植業(yè)為基礎(chǔ)的規(guī)劃資料，并且將劃定的生產(chǎn)功能區(qū)落實(shí)到各具體地塊，形成矢量圖片，并且將數(shù)據(jù)資料整合到電腦當(dāng)中，形成數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一化地對糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行管理。

糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃分到各個(gè)地塊后可以編制標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)圖鑒，并且將獲得的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯集于成表。在實(shí)踐當(dāng)中需要對鎮(zhèn)、村簽訂的生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)責(zé)任書進(jìn)行落實(shí)，并且確認(rèn)相關(guān)地塊的管護(hù)人，明確管護(hù)職責(zé)和管護(hù)要求，通過合理的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰方式提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的管護(hù)重視程度，依照規(guī)程要求將糧食生產(chǎn)功能區(qū)的圖鑒等資料劃入成果數(shù)據(jù)庫。

3 糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定測繪技術(shù)研究

3.1 準(zhǔn)備工作

3.1.1 制定整體方案

在分配糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃分任務(wù)的條件下，構(gòu)建完善的糧食生產(chǎn)功能區(qū)任務(wù)范圍和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，以此為基礎(chǔ)來對糧食生產(chǎn)功能區(qū)的農(nóng)田空間位置數(shù)量、地類質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。其次對各調(diào)查區(qū)的技術(shù)路線和工作流程、任務(wù)目標(biāo)、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)、外業(yè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行整理。合理地設(shè)計(jì)計(jì)劃、進(jìn)度安排，并且加強(qiáng)組織實(shí)施。

3.1.2 工具準(zhǔn)備

硬件主要包含了具有全球定位功能的測繪工具以及一些相機(jī)、筆、紙等基礎(chǔ)測算記錄工具和移動(dòng)硬盤計(jì)算機(jī)等存儲(chǔ)工具，在軟件方面主要包含了數(shù)據(jù)庫軟件、分析軟件、內(nèi)業(yè)處理軟件等。

3.2 糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的具體內(nèi)容

3.2.1 內(nèi)業(yè)勾繪和判定

在內(nèi)業(yè)勾劃和判定方面，主要以村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)與糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定條件相結(jié)合，以基本農(nóng)田為基準(zhǔn)構(gòu)建糧食生產(chǎn)功能區(qū)。在實(shí)踐當(dāng)中，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為一個(gè)糧食功能生產(chǎn)區(qū)，面積較大的劃分成若干個(gè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)。

3.2.2 外業(yè)調(diào)繪

在外業(yè)調(diào)繪時(shí)，依照糧食生產(chǎn)功能區(qū)的具體要求進(jìn)行工作底圖的劃分，并且在市內(nèi)進(jìn)行預(yù)判，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為基礎(chǔ)對實(shí)地勘察的工作路線進(jìn)行確認(rèn)，逐村展開外業(yè)調(diào)繪。在外業(yè)調(diào)繪方面，需要重視糧食生產(chǎn)功能區(qū)的預(yù)定邊界劃分，地塊作物類型現(xiàn)狀的分析，并且構(gòu)建完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施圖，對地塊的數(shù)量、邊界、位置、空間情況等進(jìn)行探查，對與實(shí)際情況有出入的區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場核查。在核查無誤之后對地塊邊界進(jìn)行溝會(huì)修改補(bǔ)充相關(guān)的數(shù)據(jù)，結(jié)合內(nèi)業(yè)的具體分析情況，對核查區(qū)域和實(shí)地核查的情況進(jìn)行確認(rèn)，保證糧食生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)際任務(wù)和工作底圖標(biāo)注信息無偏差，核對無誤之后進(jìn)行確認(rèn)，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)片(塊)內(nèi)地塊的圖、數(shù)與實(shí)地一致。在外業(yè)核查的過程中，核查小組需要和村委干部共同進(jìn)行實(shí)地勘察，對糧食生產(chǎn)功能區(qū)的邊界進(jìn)行確認(rèn)，將邊界勾選到工作地圖上，并且以此為基礎(chǔ)進(jìn)行后續(xù)的數(shù)字化管理。

3.2.3 數(shù)字化成圖

根據(jù)外業(yè)調(diào)繪的結(jié)果，按照地圖制圖要素要求，對糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作底圖進(jìn)行邊界和專題要素屬性修正以及圖面修飾和地圖制圖輸出。

3.2.4 面積統(tǒng)計(jì)

通過數(shù)字分析軟件來對糧食生產(chǎn)功能區(qū)片區(qū)的水平投影面積進(jìn)行計(jì)算，并且依照村鎮(zhèn)縣各級進(jìn)行面積匯總。內(nèi)業(yè)部門需要逐步優(yōu)化計(jì)算結(jié)果，合理地對糧食生產(chǎn)功能、相關(guān)田地面積、地塊性質(zhì)等進(jìn)行計(jì)算，依照計(jì)算的結(jié)果來核定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品保生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的總面積，進(jìn)而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地進(jìn)行宏觀調(diào)控。

3.2.5 圖件編制

糧食生產(chǎn)功能區(qū)圖件為按照一定比例尺范圍制作的、能夠準(zhǔn)確反映糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田布局、面積以及作物類型等信息的數(shù)字圖件，依照劃分的類型，對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)的空間分布圖進(jìn)行細(xì)化，需要注意合理的使用數(shù)學(xué)計(jì)算工具，融入行政區(qū)劃要素和內(nèi)外裝飾要素，并且區(qū)分生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品類型、地形要素等相關(guān)細(xì)節(jié)。

3.2.6 糧食生產(chǎn)功能區(qū)審核公示

在圖鑒測試的條件下編制相應(yīng)的生產(chǎn)功能區(qū)圖件，并且將這些圖片打印出來，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村輸送相應(yīng)的紙質(zhì)圖片，以此為資料進(jìn)行公示，在公示審核之后，由集體經(jīng)濟(jì)組織張榜發(fā)布。

3.2.7 數(shù)據(jù)建庫

糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃分的過程中，需要構(gòu)建相應(yīng)的基礎(chǔ)資料表冊、圖冊以及文本成果，并且在教核之后錄錄入到數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，構(gòu)建糧食生產(chǎn)功能區(qū)數(shù)據(jù)庫表。在此過程中，數(shù)據(jù)庫表包含了基本農(nóng)田要素、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及土地利用現(xiàn)狀要素等相關(guān)的內(nèi)容。具體以規(guī)程和數(shù)據(jù)庫規(guī)范為準(zhǔn)[1]。

按照農(nóng)業(yè)部門制定的統(tǒng)一方案，對矢量數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)柵格數(shù)據(jù)、電子檔案、多媒體數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、組織和整合后導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)入庫前，以縣為單位檢查數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯一致性、空間拓?fù)潢P(guān)系，以及空間數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等內(nèi)容。數(shù)據(jù)入庫時(shí)，同一數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拼接，不同數(shù)據(jù)層之間建立索引目錄。

3.3 成果質(zhì)量說明和評價(jià)

3.3.1 外業(yè)數(shù)據(jù)檢查

表2 中誤差分布統(tǒng)計(jì)

表1 1:10000 底圖抽查詳細(xì)統(tǒng)計(jì)

3.3.2 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫檢查

內(nèi)業(yè)對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢查時(shí)，包含了文件夾命名是否正確、組織目錄結(jié)構(gòu)是否完整等相關(guān)內(nèi)容，并且所有文件夾都要以兩區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫規(guī)范當(dāng)中的相關(guān)要求進(jìn)行命名，并且規(guī)范表單和數(shù)據(jù)的格式和名稱，確保每個(gè)文件都能有效打開。

3.3.3 成果評價(jià)

通過內(nèi)外業(yè)質(zhì)量抽查以及圖紙資料檢查，全縣兩區(qū)劃定的精度已經(jīng)符合國家在相關(guān)文件的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量合格。數(shù)據(jù)成果已通過省三院預(yù)檢，評定為“合格”[3]。

結(jié)束語

總而言之，“兩區(qū)”劃定工作具有非常重要的意義，在實(shí)際進(jìn)行中，也會(huì)遇上各種問題，比如說，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地形地貌非常復(fù)雜，而且隨著時(shí)間的推移，各種原始的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)也會(huì)出現(xiàn)一定的偏差，需要具體問題具體分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，合理地制定工作流程，控制工作質(zhì)量。