陳剛

（國家能源集團包神鐵路集團神朔鐵路公司，陜西神木719316）

0 引言

在國內社會經濟快速發(fā)展的帶動下，鐵路運輸業(yè)也隨之快速發(fā)展。據中國國家鐵路集團統(tǒng)計相關資料顯示，截至2020年底，國內鐵路營業(yè)里程已突破14.6 萬km。自輪運轉特種設備是指鐵路營業(yè)線上運行的軌道車及鐵路施工、維修的專用車輛。加強自輪運轉特種設備的安全管理，對保障鐵路營業(yè)線的安全運行有著深遠意義。在現(xiàn)實中，自輪運轉特種設備的安全管理依然存在檢修管理不到位、安全措施不完善、教育培訓不及時等問題[1]。因此，為改善這一現(xiàn)狀，針對自輪運轉特種設備的行車安全管理展開了相關論述。

1 自輪運轉特種設備及安全管理的概述

1.1 自輪運轉特種設備

自輪運轉特種設備，是指在鐵路營業(yè)線上運行的軌道車及鐵路施工、維修專用車輛，包括重型軌道車、軌道吊車、軌道平車等鐵路施工、維修專用車輛，如綜合檢測車、鋼軌打磨車、吸污車、探傷車、隧道檢測車、接觸網作業(yè)車、接觸網放線車、接觸網水沖洗車及配套水罐車等[2]。

1.2 安全管理

安全管理是指企業(yè)為實現(xiàn)安全運行目標，運用現(xiàn)代安全管理原理、方法及手段對各類不安全因素進行分析、研究，并采取相應的措施解決及消除不安全因素的過程。對于自輪運轉特種設備的安全管理而言，目前各鐵路局及地方鐵路已針對自輪運轉特種設備建立了相應的安全管理部門，并且也制定了相關的安全管理規(guī)章制度及措施，保障自輪運轉特種設備安全管理的基本順暢。但是，因供電和工務兩個系統(tǒng)在管理形式上存在一些差異。比如，大多數(shù)鐵路局及地方鐵路工務系統(tǒng)是由工務專業(yè)負責自輪運轉特種設備的安全管理，而供電系統(tǒng)則是由供電專業(yè)負責自輪運轉特種設備的安全管理，無形中增大了安全管理的難度。就路外單位來說，因為其鐵路局網絡辦公體系缺乏科學性及完善性，導致運行數(shù)據分析、運作管理及員工培訓等工作存在許多不足之處，安全管理工作比較松散[3]。

2 自輪運轉特種設備行車安全管理中存在的主要問題

2.1 培訓工作不完善

目前，各鐵路局及地方鐵路供電系統(tǒng)和工務系統(tǒng)的職工培訓工作基本都是由人勞科負責的，負責培訓的人員大多精通橋梁、線路、接觸網、變電所等相關知識，缺少行車的專業(yè)知識。在現(xiàn)實中，自輪運轉特種設備的行車專業(yè)技能培訓工作，主要是由車間內部人員負責，但是因為專業(yè)技能及業(yè)務范圍限制，所以培訓質量也難以得到提高，最終影響了職工職業(yè)素質的提高。相當一部分職工是中專院校的畢業(yè)生，或者是其他單位轉崗過來的職工，文化水平參差不齊、專業(yè)不對口。還有相當一部分職工年齡較大，學習和接受知識能力太差。如果不分年齡、學歷，沒有針對性，不分對象情況就不能取得很好的培訓效果。

2.2 安全體系不健全

目前各鐵路局及地方鐵路雖然都制定了針對自輪運轉特種設備安全管理的制度及措施，但是大部分制度及措施都停留在形式上，許多單位及部門并沒有根據自身發(fā)展需要，完善安全管理的制度及措施，導致實際的安全管理工作效果不佳。比如，在調車過程中，司機需探頭、手比、口呼來確認調車信號，但是有些單位并沒有把這一項要求納入安全管理體系。同時，有些單位只是建立了相關制度，而未建立監(jiān)督機制，導致安全管理制度無法落到實處，最終流于形式[4]。

2.3 設備失修

因受傳統(tǒng)體制影響及檢修管理工作不到位，所以鐵路企業(yè)有關自輪運轉特種設備的各項修程與乘務員自檢自修工作沒有得到有效落實。在現(xiàn)實中，“以養(yǎng)代修、養(yǎng)而不修、超期服役”等現(xiàn)象比較普遍，像發(fā)動機、走行部、電路及制動系統(tǒng)時常出現(xiàn)故障，尤其運行監(jiān)控設備的故障率更高，設備的質量欠佳，也增大了行車的安全隱患。

2.4 現(xiàn)場安全卡控不到位

雖然各個自輪運轉特種設備使用單位都已經建立了干部添乘管理制度，并且也明確及量化了各級安全管理人員的添乘檢查工作要求。但是因添乘人員的業(yè)務知識及能力限制，雖可以完成相應的量化指標，卻無法真正有效發(fā)現(xiàn)司機的一次作業(yè)標準化流程及設備安全操作等方面的潛在問題，導致添乘質量不佳[5]。

3 優(yōu)化自輪運轉特種設備行車安全管理的建議

3.1 嚴把制度建設關

自輪運轉特種設備應用單位要深入開展標準化崗位建設，以此為基礎，將重大工程等同于人身安全來抓，制訂或完善“乘務員一次作業(yè)標準化管理辦法”“乘務員手比眼看呼喚應答標準用語”“乘務員候班及待乘管理辦法”“自輪運轉特種設備非正常行車辦法”“自檢自修范圍”“考核管理辦法”等各項管理制度，確保乘務員“讓習慣符合標準，讓標準成為習慣”，消除行車安全隱患。

3.2 嚴把審核關

3.2.1 分界口接入安全把關

針對車務部門分界口比較多，且自輪運轉特種設備使用頻繁的情況，車務部門應根據集團公司分界口接入自輪運轉特種設備的相關規(guī)定，嚴格落實“行車設備檢查登記簿”登記制度、“×××車年檢合格證”及“駕駛證”等檢查制度，加強分界口接入安全管理，密切聯(lián)系相鄰集團公司，保障自輪運轉特種設備的安全接入。

3.2.2 施工前審核把關

通常各單位都會把經批準允許上線的自輪運轉特種設備車號放到行車室中，并由助理值班人員根據施工日計劃或者路用列車運行計劃對車號進行核對。同時，跟列車調度員核對相關信息，確保車號跟計劃、現(xiàn)場及行車室的車號相一致。車輛在出乘前，須接收GYK 數(shù)據版本信息和揭示調度命令，并經值乘司機共同確認。調度日計劃外，加開、途中折返、變更運行區(qū)段時，司機接收調度命令后，應主動聯(lián)系車站值班員確認相關區(qū)段運行揭示調度命令，保障行車安全[6]。

3.2.3 過軌技術鑒定把關

進入各自管內運行的其他單位自輪運轉特種設備，包括首次進入管內運行，施工時大修或返廠修需與大列聯(lián)掛運行時，必須進行過軌技術檢查，方可進入管內運行。過軌技術檢查內容包括：該自輪運轉產品合格證、相關單位簽發(fā)的有效年檢、年修合格證（新造設備出廠到目的地或進口設備從口岸到目的地除外）、探傷與閥件校驗報告、車輛履歷、司乘人員駕駛證、三項設備檢驗合格證、身份證復印件、乘務員專項教育培訓記錄證明、乘務員電氣化安全培訓考試證明、過軌車乘務員鑒定合格證。

3.3 強化現(xiàn)場關鍵控制

3.3.1 嚴把穿正關鍵關

在各營業(yè)線兩正線之間渡線道岔位置，時常會有分路不良的區(qū)段，導致自輪運轉特種設備轉線穿正調車過程中，易出現(xiàn)聯(lián)鎖設備漏解鎖等問題，影響行車安全。鑒于此，車務部門應加強穿正管理：首先，安排車站干部在行車室中，對自輪運轉特種設備穿正調車工作進行全程盯控；其次，當自輪運轉特種設備轉頭轉線過程中需要進行穿正調車的時候，應對兩正線之間渡線道岔嚴格按照分路不良區(qū)段的相關規(guī)定進行單鎖，并明確自輪運轉特種設備的具體位置，實時匯報停車，保障調車作業(yè)的安全。

3.3.2 嚴把聯(lián)控關鍵關

在自輪運轉特種設備行車計劃單內，應根據運行路徑明確每一鉤要道還道和聯(lián)控用語。在實際行車過程中，車站值班人員和司機要使用確定好的用語來進行聯(lián)系及聯(lián)控，以防出現(xiàn)用語錯誤問題。同時，車務部門也需把整列進入股道、整列進入區(qū)間等劃到聯(lián)控用語范疇，這樣有利于車站值班人員及司機準確掌握自輪運轉特種設備的位置。

3.3.3 嚴把防溜關鍵關

為加強自輪運轉特種設備的防溜管理，可從以下三個方面入手：其一，召開專項會議，督促各單位認真落實車輛防溜措施及相應的定時檢查工作。其二，車站的干部、值班人員及聯(lián)絡員需做好提醒，且駐站聯(lián)絡員需將自輪運轉特種設備的防溜狀態(tài)及時向值班員匯報，在行車揭示板上做好揭示工作。CTC 區(qū)段的車站應根據規(guī)定在控顯機上做好標注。其三，在自輪運轉特種設備發(fā)車之前，車站應告知相關人員是否需要撤除防溜措施。對于長期停留的自輪運轉特種設備，應做好預防車輪生銹措施。在發(fā)車的時候，要按分路不良來辦理，認真落實安全措施，保障行車安全。

3.4 優(yōu)化防控手段，實時安全分析

3.4.1 利用“三防”手段，實現(xiàn)兩個覆蓋

為了提高自輪運轉特種設備的安全管理效果，可利用“三防”手段（即人防、物防及技防）實施綜合安全控制，實現(xiàn)兩個覆蓋（即GYK 數(shù)據分析全覆蓋及視頻數(shù)據分析全覆蓋）。其中，GYK 數(shù)據分析全覆蓋指的是在有效落實培訓的同時，加強GYK 數(shù)據分析，且全面覆蓋所有上線車輛。視頻數(shù)據分析全覆蓋則需加大資金投入力度，全面優(yōu)化車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，改善老設備故障率高、無法修復的問題。另外，設備使用單位也需組建數(shù)據分析小組，加強車載視頻數(shù)據及GYK 數(shù)據分析，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題。

3.4.2 以現(xiàn)場會為引領，有效規(guī)范調車作業(yè)管理

為優(yōu)化自輪運轉特種設備的安全管理，各使用單位應制定和落實設備調車作業(yè)現(xiàn)場會制度，通過宣講標準、現(xiàn)場模擬調車作業(yè)過程等方式不斷規(guī)范調車作業(yè)管理。同時，調車作業(yè)流程也可細化成四步：提報計劃、編制調車作業(yè)通知單或拆組組合計劃、召開例會、調車作業(yè)。

3.5 注重現(xiàn)場控制，盯緊作業(yè)流程

3.5.1 作業(yè)前要“學”

針對作業(yè)時職工不熟悉現(xiàn)場實際情況的問題，應認真落實站場卡控紀要制度，為自輪運轉特種設備配備站場平面圖。同時，職工到站場之后，應先根據了解站場的設備情況，并結合調車作業(yè)徑路、道岔、信號、限速、脫軌器、分路不良、線路有效長度、防溜要求等工作，編制安全控制措施，并制成調車作業(yè)安全卡控紀要附到站場平面圖后。另外，調車之前，也需安排司乘人員認真學習，掌握調車作業(yè)的要點及要求。

3.5.2 作業(yè)中要“卡”

在車站內分解和編組自輪運轉特種設備的時候，駐站聯(lián)絡員應先提交書面分解和編組方案，且要將分解組數(shù)、每組聯(lián)控的車號等確定好，并對車站值班人員口頭說明作業(yè)的具體目的。接著車站的值班人員應結合駐站聯(lián)絡員的需求，制定作業(yè)方案并組織實施。同時，車站的值班人員在調車作業(yè)過程中，也需按“一鉤一傳達”的原則及時向相關人員傳達作業(yè)內容。且在車機聯(lián)控的過程中，呼叫各自輪運轉特種設備的車號。重聯(lián)自輪運轉特種設備在沒有獲得車站值班人員準許的情況下，禁止分解操作。自輪運轉特種設備分解后，要跟信號機保持30m 的安全距離。在不足30m 的情況下，現(xiàn)場指揮人員要親自或安排專人在信號機前方設置停車信號防護。另外，在實際分解或編組作業(yè)過程中，應派專人進行車鉤摘解及軟管連接等操作，且前后組要密切聯(lián)系，確保作業(yè)質量。

3.5.3 作業(yè)后要“思”

完成調車作業(yè)之后，要組織召開相應的班后總結會，對調車作業(yè)中的不足進行總結，分析問題，查找原因，采取針對性措施進行及時整改，為以后工作積累經驗。

3.6 抓實培訓教育，提升職工素質

3.6.1 完善作業(yè)指導書

作業(yè)指導書是指導自輪運轉特種設備安全行車的重要指導文件。因此，為優(yōu)化安全管理，各單位應基于現(xiàn)實需要制定并完善作業(yè)指導書，明確各個自輪運轉特種設備的作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)步驟及作業(yè)要求，保障自輪運轉特種設備的行車安全管理有標可依。

3.6.2 加強專業(yè)技能培訓

針對自輪運轉特種設備作業(yè)人員進行定期培訓，尤其是要對司乘人員加強行車業(yè)務知識、作業(yè)標準及GYK 業(yè)務等的培訓。同時，不定期地安排司乘人員加強調車作業(yè)、進出封鎖區(qū)間、跨區(qū)間運行、車機聯(lián)控等作業(yè)的學習，強化司乘人員的記憶，使其養(yǎng)成良好的作業(yè)習慣。

3.7 加強部門協(xié)作，消除管理盲區(qū)

3.7.1 抓好結合部管理

在集約化生產模式背景下，集中修工作也越來越頻繁，隨之結合部也逐漸增多，無形中增大了自輪運轉特種設備拆分、組合等工作的安全風險。鑒于此，應由單位主要領導帶頭組建督辦部門，加強各結合部的管理，明確及嚴格落實卡控辦法，規(guī)范聯(lián)控、運行監(jiān)控及地面監(jiān)控等工作，降低結合部管理中的安全風險。

3.7.2 實施常態(tài)化演練

在保證“輪不掉”的基礎上，深化研究“輪掉后”如何應急處置，并編制完善的應急處置方案，各相關單位應每個月至少組織一次應急演練，包括應急救援、消防、非正常行車、天氣不良等各項演練，并抽查、考核落實情況，有效提高作業(yè)人員的應急處理能力。

4 結語

綜上所述，自輪運轉特種設備的安全管理是一項既系統(tǒng)而又煩瑣的工作，不僅要求各鐵路局及地方鐵路公司加大指導及監(jiān)管力度，而且也需要各單位的積極配合，這樣上下一心，團結協(xié)作，不斷完善安全管理制度及方法，才能為自輪運轉特種設備的安全行車提供保障，進而推動鐵路事業(yè)向前穩(wěn)健發(fā)展。