文_何燕華

進(jìn)入全媒體時(shí)代，新技術(shù)新媒體的快速發(fā)展，不斷改變著新聞傳播格局與媒介生態(tài)環(huán)境。由此，對(duì)新聞從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)也提出了更高要求。作為全國(guó)5個(gè)試點(diǎn)省市之一，浙江省新聞道德委員會(huì)成立于2013年5月。它由省委宣傳部組織領(lǐng)導(dǎo)，省記協(xié)負(fù)責(zé)具體事務(wù)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)新聞工作的法律法規(guī)和新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則開(kāi)展工作，受理社會(huì)各界對(duì)新聞機(jī)構(gòu)以及新聞從業(yè)人員職業(yè)道德失范行為的舉報(bào)和投訴。

勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，推進(jìn)全省新聞隊(duì)伍的道德建設(shè)和新聞媒體的社會(huì)責(zé)任建設(shè)，多形式、多渠道宣傳和普及新聞道德教育，不斷加強(qiáng)新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德觀念。浙江省新聞道德委員會(huì)自成立以來(lái)，結(jié)合浙江新聞業(yè)轉(zhuǎn)型與融合發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新工作方法和思路，形成行之有效的“浙江樣本”。

一、普及新聞道德教育，強(qiáng)化基層記者編輯的道德意識(shí)

1.完善工作機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)

2013年成立之初，省新聞道德委員會(huì)大膽嘗試，邊實(shí)踐邊總結(jié)，逐步細(xì)化舉報(bào)查處、案例評(píng)議、調(diào)查研究等工作方法，完善工作機(jī)制和管理辦法，制訂了《浙江省新聞道德委員會(huì)章程》和《浙江省新聞道德委員會(huì)工作辦法》，建立評(píng)議制度、協(xié)調(diào)制度、通報(bào)制度、追究制度、警示制度、評(píng)估制度和監(jiān)督制度等七項(xiàng)工作制度，為中國(guó)記協(xié)新聞道德委員會(huì)的成立和運(yùn)作建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和參考。中國(guó)記協(xié)書(shū)記處在半年多時(shí)間內(nèi)兩次派人赴浙江，對(duì)省新聞道德委員會(huì)的試點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤調(diào)研。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高履職權(quán)威

省委宣傳部十分重視省新聞道德建設(shè)工作，由常務(wù)副部長(zhǎng)擔(dān)任新聞道德委員會(huì)主任委員，由省記協(xié)副主席擔(dān)任副主任委員。聘請(qǐng)各宣傳管理部門(mén)、新聞媒體、新聞院校、教育、人事、公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、律師協(xié)會(huì)和新聞行業(yè)社會(huì)監(jiān)督員等代表組成道德委員會(huì)委員。

省委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省新聞道德委員會(huì)、新聞宣傳閱評(píng)組、省新聞出版廣電局等專(zhuān)家資源，對(duì)各類(lèi)媒體進(jìn)行定向、動(dòng)態(tài)評(píng)議，從政治政策導(dǎo)向、文化價(jià)值導(dǎo)向、社會(huì)效果導(dǎo)向等維度，對(duì)新聞媒體傳播宣傳質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。新聞道德委員會(huì)委員除在全體會(huì)議上對(duì)新聞道德委提交的典型案例進(jìn)行評(píng)議、提出處理意見(jiàn)外，還對(duì)日常工作提出意見(jiàn)和建議，為加強(qiáng)新聞道德建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3.暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化監(jiān)督力度

強(qiáng)化新聞道德建設(shè)根本的一條，就是要堅(jiān)持黨的群眾路線，讓群眾監(jiān)督媒體行為。新聞道德委員會(huì)成立之初，就向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)投訴熱線，常態(tài)化的熱線成為接受社會(huì)各界對(duì)新聞界投訴的有效渠道，也成為廣大群眾反映問(wèn)題的輿情窗口。8年來(lái)，接到各類(lèi)投訴4600多件，涉及新聞單位的投訴450多件，其中涵蓋新聞報(bào)道失實(shí)、片面報(bào)道、新聞敲詐、有償新聞、不良廣告等內(nèi)容。新聞道德委員會(huì)對(duì)這些投訴舉報(bào)通過(guò)調(diào)查核實(shí)、交辦督辦、處理反饋等方式進(jìn)行受理，投訴件的辦結(jié)率達(dá)到了90%以上。省新聞道德委員會(huì)還專(zhuān)門(mén)建立了“新聞道德投訴情況簡(jiǎn)報(bào)”制度，對(duì)典型案例的處理結(jié)果及時(shí)刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，向全省新聞從業(yè)人員進(jìn)行通報(bào)。

浙江新聞界專(zhuān)家研討審讀新聞職業(yè)道德建設(shè)案例材料

4.深入一線基層，著眼監(jiān)督實(shí)效

省新聞道德委員會(huì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將關(guān)口前移到基層，注重更具實(shí)效的調(diào)查和監(jiān)督。結(jié)合投訴舉報(bào)案例查處，堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織上門(mén)評(píng)議，切實(shí)增強(qiáng)新聞道德監(jiān)督的實(shí)效。在增強(qiáng)“四力”新聞業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)中，新聞道德委員會(huì)整理數(shù)年來(lái)的真實(shí)案例，向新聞從業(yè)人員介紹在日常工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)離有償報(bào)道、虛假報(bào)道、低俗報(bào)道、不良廣告等新聞“四害”的重要性；破除對(duì)互聯(lián)網(wǎng)資源的習(xí)慣性依賴，避免新聞侵權(quán)、洗稿的低劣做法。在貫徹落實(shí)《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》的專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)行動(dòng)中，組織道德委員會(huì)委員到媒體中去宣講有關(guān)政策、法規(guī)，與一線采編人員面對(duì)面交流。

5.強(qiáng)化道德自律，彰顯社會(huì)責(zé)任

有效加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)，需要發(fā)揮好自律與他律相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。早在2013年，省記協(xié)和省新聞道德委與省內(nèi)的新聞單位共同制定并簽署了《浙江媒體新聞道德自律公約》。這個(gè)自律公約得到了浙江媒體的積極響應(yīng)，共有151家新聞單位簽署該公約，共同向全社會(huì)作出“堅(jiān)持正確導(dǎo)向，忠實(shí)履行使命；堅(jiān)持服務(wù)人民，大力改進(jìn)作風(fēng)；維護(hù)新聞?wù)鎸?shí)，杜絕虛假報(bào)道；恪守職業(yè)倫理，打擊新聞敲詐；注重傳播效果，抵制低俗之風(fēng)；加強(qiáng)媒體自律，重視社會(huì)監(jiān)督”的莊嚴(yán)承諾，并把遵守自律公約作為新聞道德考核的重要內(nèi)容。

二、抓住典型案例，增強(qiáng)新聞道德自覺(jué)水準(zhǔn)

1.根據(jù)投訴內(nèi)容，建立“負(fù)面案例清單”

省新聞道德委根據(jù)投訴的典型案例建立“負(fù)面案例清單”，嚴(yán)肅查處通報(bào)懲戒，揚(yáng)善除丑滋養(yǎng)正氣。被列入“負(fù)面案例清單”的案例，新聞道德委員會(huì)逐一評(píng)議，并提出評(píng)議意見(jiàn)，由涉事媒體或其主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人或媒體進(jìn)行處理。這些典型案例涉及報(bào)道價(jià)值導(dǎo)向失當(dāng)、報(bào)道傾向低俗、報(bào)道細(xì)節(jié)失實(shí)、不良廣告等情況。我們?cè)鴮?duì)《浙江城市廣播電視報(bào)刊登不良廣告的情況》《浙江民生休閑頻道有關(guān)“車(chē)震”報(bào)道的情況》《紹興電視臺(tái)公共頻道有關(guān)拆違報(bào)道失實(shí)的情況》《南湖晚報(bào)有關(guān)報(bào)道細(xì)節(jié)失實(shí)的情況》等眾多案例進(jìn)行過(guò)評(píng)議?！柏?fù)面案例清單”的建立，從一定程度上倒逼新聞從業(yè)人員增強(qiáng)道德自覺(jué)，提升職業(yè)素養(yǎng)，做有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀新聞人。

2.統(tǒng)籌各方力量，形成良好聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在堅(jiān)持日常監(jiān)管的同時(shí)，省新聞道德委主動(dòng)借助社會(huì)力量，建立健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，來(lái)解剖新聞界存在的問(wèn)題。2014年1月起，省新聞道德委用了半年時(shí)間，與浙江傳媒學(xué)院聯(lián)合舉辦“媒體道德和社會(huì)責(zé)任”大型調(diào)研活動(dòng)。召開(kāi)了“媒體道德和社會(huì)責(zé)任”研討會(huì)，專(zhuān)題探討新聞敲詐和新聞“四害”的成因與治理對(duì)策；完成典型案例剖析的論文撰寫(xiě)及審核工作，出版了《守護(hù)與敬畏》；組成“媒體道德和社會(huì)責(zé)任”巡回宣講團(tuán)，赴全省相關(guān)媒體開(kāi)展巡回宣講。此外，全省聘請(qǐng)來(lái)自各行各業(yè)的社會(huì)監(jiān)督員500余人，我們把這支隊(duì)伍作為新聞道德監(jiān)督的重要力量，充分發(fā)揮他們的“啄木鳥(niǎo)”作用。

近年來(lái)，溫州市積極開(kāi)展新聞職業(yè)道德建設(shè)工作和評(píng)議活動(dòng)

3.啟動(dòng)負(fù)面案例選編，強(qiáng)化警示作用

從2020年11月開(kāi)始，省新聞道德委著手整理自2013年以來(lái)處理過(guò)的各類(lèi)案例，從4000多個(gè)案例中挑選出具有代表性的32個(gè)典型案例，進(jìn)行梳理分類(lèi)，編撰《違背新聞職業(yè)道德案例選編》。書(shū)中分成政治差錯(cuò)與導(dǎo)向錯(cuò)誤、虛假不實(shí)報(bào)道、有償新聞、低俗報(bào)道、違背新聞倫理、新聞侵權(quán)和違法廣告等七大項(xiàng)內(nèi)容，議事說(shuō)理。對(duì)于新聞從業(yè)人員而言，這些發(fā)生在自己身邊的案例是警示教育；對(duì)于新聞單位來(lái)說(shuō)，則可從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把違規(guī)行為消除在萌芽狀態(tài)。

三、探索創(chuàng)新之路，提升新聞道德監(jiān)督水準(zhǔn)

1.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)責(zé)任報(bào)告試點(diǎn)

省新聞道德委員會(huì)的成立是新形勢(shì)下加強(qiáng)全省新聞隊(duì)伍建設(shè)、解決新聞界突出問(wèn)題的重要舉措。浙江作為全國(guó)首批建立的5個(gè)省市試點(diǎn)之一，在接受社會(huì)監(jiān)督、加強(qiáng)行業(yè)自律方面取得了積極成效。近兩年來(lái)，省新聞道德委在進(jìn)一步做好浙江衛(wèi)視社會(huì)責(zé)任報(bào)告的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作的同時(shí)，逐步擴(kuò)大省內(nèi)地市及縣級(jí)媒體試點(diǎn)范圍，開(kāi)展對(duì)杭州交通91.8、寧波甬派、德清縣新聞中心等市縣級(jí)媒體社會(huì)責(zé)任報(bào)告的試點(diǎn)工作。2021年，又將浙江日?qǐng)?bào)列入試點(diǎn)范圍，加大日常新聞道德建設(shè)與監(jiān)督力度。

2.拓展工作領(lǐng)域，擴(kuò)大監(jiān)督范圍

近期，隨著新聞職業(yè)道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，傳統(tǒng)媒體的一些失德、失范現(xiàn)象逐漸減少，但更多的卻發(fā)生在新媒體領(lǐng)域，包括傳統(tǒng)媒體主辦的新媒體。因此，新聞道德監(jiān)督工作需要積極向基層延伸，向新媒體甚至自媒體延伸，力爭(zhēng)做到全方位、無(wú)死角。近來(lái)，省新聞道德委積極響應(yīng)中宣部、中記協(xié)關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、更好發(fā)揮新聞道德委員會(huì)作用的安排部署，探討交流新時(shí)代新聞道德建設(shè)的新途徑、新方法、新經(jīng)驗(yàn)，先后在杭州、寧波、金華、溫州等地組建成立了市級(jí)新聞道德委員會(huì)，有效推進(jìn)基層各級(jí)各類(lèi)媒體的新聞職業(yè)道德建設(shè)工作。

3.建立新聞道德建設(shè)基層聯(lián)系點(diǎn)

為推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，進(jìn)一步提高基層媒體從業(yè)人員的新聞素養(yǎng)，創(chuàng)新新聞道德委員會(huì)的工作機(jī)制，2020年省記協(xié)和省新聞道德委員會(huì)聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于建立省新聞道德建設(shè)基層聯(lián)系點(diǎn)的通知》，在全省范圍內(nèi)選擇5個(gè)縣（市、區(qū)）融媒體中心作為浙江省新聞道德建設(shè)基層聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行授牌。一旦掛牌后，省新聞道德委員會(huì)采取一系列實(shí)際行動(dòng)，幫助聯(lián)系點(diǎn)的媒體內(nèi)部建立職業(yè)道德建設(shè)的規(guī)范、制度，不定期組織省新聞道德委員會(huì)委員、大專(zhuān)院校的教授、省內(nèi)外資深媒體人，上門(mén)與聯(lián)系點(diǎn)的媒體從業(yè)人員交流、授課。此外，主動(dòng)邀請(qǐng)聯(lián)系點(diǎn)的編輯記者等基層新聞從業(yè)人員參加省記協(xié)和省新聞道德委組織的研討培訓(xùn)、考察交流活動(dòng)，5個(gè)聯(lián)系點(diǎn)之間建立橫向的互相學(xué)習(xí)交流機(jī)制，共同推進(jìn)全省新聞道德建設(shè)進(jìn)程。