文| 張永和

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，踐行尊重和保障人權(quán)的基本原則，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中，在人權(quán)建設(shè)領(lǐng)域取得了一系列重要成就，使全體人民的各項(xiàng)權(quán)利得到更高水平的保障，創(chuàng)造了中華民族史上人權(quán)發(fā)展的奇跡，也為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人權(quán)事業(yè)近年來(lái)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民生活水平和質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利、公民權(quán)利和政治權(quán)利、特定群體權(quán)利、國(guó)際交流合作等多個(gè)方面取得了一系列舉世矚目的歷史性成就。

始終堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)

中共十八大以來(lái)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列。一串串?dāng)?shù)字的背后，是生存權(quán)得到保障，發(fā)展權(quán)得到實(shí)現(xiàn)。中國(guó)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，意味著占世界五分之一的人口將徹底告別貧困，這本身就是對(duì)整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重大貢獻(xiàn)，有力助推了世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。中國(guó)在致力于自身消除貧困的同時(shí)，同世界人民一道，力所能及地向支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困，不斷同貧困作斗爭(zhēng)。中國(guó)提前十年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，并作為國(guó)際減貧事業(yè)的重要組成部分，直接加速了國(guó)際減貧進(jìn)程和2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

依法保障公民權(quán)利與政治權(quán)利

國(guó)家通過完善法律體系加強(qiáng)人身權(quán)利保障，修訂完善刑事訴訟法，明確尊重和保障人權(quán)原則；建立以審判為中心的訴訟制度，提高公正司法水平，保障訴訟當(dāng)事人獲得公正審判的權(quán)利；尊重司法運(yùn)行規(guī)律，確保法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，確保司法審判公正性；尊重和保護(hù)宗教信仰自由，正常宗教活動(dòng)依法得到保護(hù)。國(guó)家為宗教組織加強(qiáng)自身能力的建設(shè)提供支持環(huán)境和相關(guān)措施，保障廣大信教群眾的合法權(quán)益，賦予宗教組織在國(guó)際交流中更加積極的角色，繼續(xù)支持宗教組織積極開展公益慈善活動(dòng)。切實(shí)保障公民的知情權(quán)與參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為最終行使政治參與權(quán)提供良好的鋪墊。

各類特定群體權(quán)利得到有效保障。少數(shù)民族人權(quán)發(fā)展事業(yè)進(jìn)一步繁榮。注重少數(shù)民族權(quán)利保障與民族地區(qū)發(fā)展的合理對(duì)接，體現(xiàn)了中國(guó)少數(shù)民族權(quán)利保護(hù)上理論和認(rèn)知的重大變化，強(qiáng)調(diào)“國(guó)家把少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展擺到更加突出的位置，尊重和保障少數(shù)民族權(quán)利”。婦女各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)一步保障。婦女平等參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的機(jī)會(huì)不斷提高，健康服務(wù)水平持續(xù)提升，婦女平等就業(yè)權(quán)利得到有效保障，保護(hù)婦女權(quán)利的法律體系更加完善。保障兒童權(quán)利已成為現(xiàn)代社會(huì)共識(shí)。兒童權(quán)利保護(hù)的國(guó)內(nèi)法律框架不斷完善，明確未成年人享有的固有權(quán)利，給予未成年人特殊的照料和優(yōu)先保護(hù)，優(yōu)化未成年人的發(fā)展環(huán)境，提倡全社會(huì)對(duì)未成年人予以關(guān)心。老年人的幸福生活本身也是社會(huì)發(fā)展的目的。推動(dòng)家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；健全老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，解決醫(yī)療問題，從根本上保障老年人的生存權(quán)和健康權(quán)。注重殘疾人權(quán)利保障本身的縱向連續(xù)性發(fā)展要求，也強(qiáng)調(diào)殘疾人權(quán)利保障橫向覆蓋面的拓展。殘疾人立法保障成就顯著，不斷提升法律實(shí)施水平，將規(guī)范目標(biāo)轉(zhuǎn)成現(xiàn)實(shí)成果，促進(jìn)殘疾人平等就業(yè)，提供殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障發(fā)展，著力提高殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，無(wú)障礙設(shè)施內(nèi)容改造建設(shè)繼續(xù)推動(dòng)，促進(jìn)家庭服務(wù)無(wú)障礙到社區(qū)服務(wù)無(wú)障礙的進(jìn)步發(fā)展。

國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地西南政法大學(xué)圖書館前的“世界人權(quán)宣言”雕塑 圖/楊雙雙

加強(qiáng)與國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作

切實(shí)履行國(guó)際人權(quán)公約，繼續(xù)增進(jìn)中國(guó)與聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)家在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)話、合作與交流關(guān)系。自《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》等國(guó)際人權(quán)公約被批準(zhǔn)以來(lái)，中國(guó)政府高度重視各項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約的履約工作，并按時(shí)向聯(lián)合國(guó)相關(guān)公約的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)提交執(zhí)行公約情況的報(bào)告。中國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交國(guó)家履約報(bào)告中，全面介紹了中國(guó)在促進(jìn)和保護(hù)人民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，公民權(quán)利和政治權(quán)利，特定群體權(quán)利等權(quán)利實(shí)現(xiàn)方面取得的成就，并回答聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)在審議中國(guó)履約報(bào)告時(shí)提出的問題。中國(guó)虛心接受關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保護(hù)工作權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、糧食權(quán)等公約權(quán)利的具體評(píng)論。中國(guó)積極認(rèn)真研究各項(xiàng)問題的建設(shè)性意見，并把其中有益想法轉(zhuǎn)化為符合中國(guó)國(guó)情的政策和措施。提交履約報(bào)告是中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要舉措，體現(xiàn)了中國(guó)政府一貫重視促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)，并倡導(dǎo)國(guó)際人權(quán)合作的積極態(tài)度，得到聯(lián)合國(guó)等有關(guān)方面的積極評(píng)價(jià)。中國(guó)積極和聯(lián)合國(guó)及其他各國(guó)開展人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際對(duì)話、合作與交流，舉辦“北京人權(quán)論壇”“南南論壇”“中歐人權(quán)研討會(huì)”等國(guó)際交流活動(dòng)，通過對(duì)有關(guān)人權(quán)不同主題的討論，促進(jìn)各國(guó)之間人權(quán)理念和實(shí)踐的深入交流，為人權(quán)的未來(lái)發(fā)展提供更多思考與建議。

習(xí)近平主席指出：“人權(quán)問題沒有最好，只有更好”。循著這樣的邏輯和發(fā)展勢(shì)頭，中國(guó)的人權(quán)保障事業(yè)將會(huì)不斷向前發(fā)展，將權(quán)利保障落實(shí)到每一個(gè)個(gè)體，使人的全面發(fā)展獲得實(shí)現(xiàn)，每個(gè)人享有“美好生活”的權(quán)利也將進(jìn)一步得到踐行。