耿銀昂

摘 要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的形勢下，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已成為一項(xiàng)重要的議題，而新舊動能轉(zhuǎn)換的提出，則為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展理念提供了思路。同時，鄉(xiāng)村旅游業(yè)在發(fā)展中展現(xiàn)出了蓬勃的生命力，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中扮演著重要的角色。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)新舊動能的轉(zhuǎn)換具有重要意義。該文探討了如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換以及相應(yīng)的保障措施。

關(guān)鍵詞：新舊動能轉(zhuǎn)換;鄉(xiāng)村旅游;措施

中圖分類號 F323文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2021）09-0135-02

Abstract： Under the situation of the new normal of economic development， how to achieve high-quality development has become an important topic， and the proposal of the conversion of new and old driving force provides ideas for realizing this development concept. At the same time， as an important and dynamic economic growth point， rural tourism plays an important role in achieving sustainable economic development. Therefore， it is of great significance to realize the conversion of new and old kinetic energy of rural tourism. This article aims to explore how to realize the conversion of new and old kinetic energy of rural tourism and the corresponding safeguard measures.

Key words： Conversion of new and old driving force; Rural tourism; Measures

1 新舊動能轉(zhuǎn)換政策演進(jìn)

新舊動能轉(zhuǎn)換是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的新形勢下應(yīng)運(yùn)而生的，是指逐步減少舊動能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，增加新動能的廣泛應(yīng)用，或是利用新動能轉(zhuǎn)換升級舊動能[1]。如此方能使得兩者發(fā)展比例得以調(diào)整，使新動能發(fā)揮更大的作用，成為推動經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展的新引擎。2015年10月，李克強(qiáng)總理在一次政府會議所作的講話中正式提出“新舊動能”這一概念。2016年3月，“十三五規(guī)劃”中指出要拓展發(fā)展動力新空間，增強(qiáng)發(fā)展新動力。2016年3月，李克強(qiáng)總理做政府工作報(bào)告，報(bào)告中有3處提到“新舊動能”，進(jìn)一步體現(xiàn)出了進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換的重要性。2017年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換的文件，進(jìn)一步明確了新舊動能的重要作用及其重要依托，其核心在于技術(shù)引領(lǐng)，由此革新傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)、模式，使知識、信息等新的生產(chǎn)要素?zé)òl(fā)增長活力。2017年3月，政府工作報(bào)告中重申其重要作用，并提出以“雙創(chuàng)”為新舊動能轉(zhuǎn)換賦能。2018年1月，國務(wù)院原則同意在山東開展新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試點(diǎn)，山東省成為國家新舊動能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)田。

2 鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的新舊動能

2.1 傳統(tǒng)動能 傳統(tǒng)動能主要表現(xiàn)為投資、消費(fèi)需求和大規(guī)模的要素投入[2]。隨著人們消費(fèi)水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，我國旅游業(yè)取得了較大的發(fā)展空間，鄉(xiāng)村旅游業(yè)以其獨(dú)特的優(yōu)勢得以興起，給城市中生活的人們帶來了不一樣的體驗(yàn)。這種體驗(yàn)源自鄉(xiāng)村性，是其自身的特性和城市居民的消費(fèi)需求。為了獲得收益，鄉(xiāng)村旅游依托自身所有的資源，比如風(fēng)景、歷史遺跡等吸引消費(fèi)者。這種吸引來自其擁有的資源，但需要引起注意的是，資源是有限的，其影響力難免有匱乏的時候。同時，鄉(xiāng)村旅游業(yè)兼具鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接的重要任務(wù)，有助于實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)長效性機(jī)制的建立，政府對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的資金支持也是傳統(tǒng)動能的一種表現(xiàn)，這種形式的支持在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展初期是適用的。要想在市場上有一席之地，特定地區(qū)必須做到依據(jù)自身特色，賦予鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展新動能。

2.2 新動能 新動能主要是通過改革、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和互聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的大背景，在此背景之下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展空間與質(zhì)量將得到進(jìn)一步延展，能夠更加適應(yīng)市場發(fā)展需要[3]。創(chuàng)新是促使鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉，唯有不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品與模式，才能在旅游業(yè)的競爭中始終保持自身特色，始終永葆活力，滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求與體驗(yàn)需要。技術(shù)對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展同樣至關(guān)重要，在探索中出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新模式為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的動力。需要指出的是，新舊動能轉(zhuǎn)換是一個接續(xù)的動態(tài)過程，當(dāng)前仍然是新舊動能并存，在促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展中起著不同的作用，兩者相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一。

3 對實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的思考

3.1 新舊動能轉(zhuǎn)換視角下歐洲鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展 第一階段，歐洲鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展存在著普遍的同質(zhì)性，幾乎完全基于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村所能提供的房屋住宿，比如業(yè)主的私人住宅、鄉(xiāng)村露營地租用的房間等，其目的在于提供一種不同于城市的生活方式，比如英國提供的“住宿+早餐”或“鄉(xiāng)下小屋”服務(wù)。第二階段，多元化是其主要特征。通過創(chuàng)新，由簡單的住宿過渡到更加專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游結(jié)構(gòu)，不同地區(qū)有不同的特色，卻又相互關(guān)聯(lián)，以滿足追求多樣化和高品質(zhì)的顧客需求，包括多種形式的活動（騎馬、釣魚、狩獵、徒步旅行、水果采摘、療養(yǎng)等）、精致的特產(chǎn)（美食、工藝品等）和文化體驗(yàn)。例如，休閑農(nóng)場在法國、英國、德國和荷蘭均有很好的發(fā)展，提供露營地、騎術(shù)學(xué)校和主題公園這些項(xiàng)目;另一種專業(yè)化的形式是產(chǎn)業(yè)間的融合，提供與特色農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的景點(diǎn)，例如葡萄牙杜羅山谷的葡萄園，生產(chǎn)波特酒。第三階段，專業(yè)化趨勢得到鞏固完善，新動能接續(xù)發(fā)揮作用，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展成熟。英國和荷蘭鄉(xiāng)村旅游業(yè)專業(yè)化程度高，具有專業(yè)性、高品質(zhì)和品牌特色等特點(diǎn)。