楊碧玉

中國(guó)已經(jīng)成為世界一次能源年消費(fèi)量和二氧化碳年排放量第一的大國(guó)，隨著氣候變化影響的加劇和國(guó)際能源形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，中國(guó)將面臨越來(lái)越多的節(jié)能和減排壓力。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的戰(zhàn)略布局，十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)也是節(jié)能減排工作的“指揮棒”。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議明確把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平總書記指出，“綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求”，節(jié)能提高能效和環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)和推動(dòng)綠色發(fā)展的重中之重，新時(shí)期節(jié)能宣傳工作也必須扛起推動(dòng)綠色發(fā)展的政治責(zé)任，要圍繞生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展各項(xiàng)要求，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，切實(shí)鞏固節(jié)能工作，更有力的推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

一、當(dāng)前節(jié)能宣傳工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）全國(guó)節(jié)能宣傳周是最重要的節(jié)能宣傳平臺(tái)

全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)是在1990年國(guó)務(wù)院第六次節(jié)能辦公會(huì)議上確定的，從1991年開始每年由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，會(huì)同教育部等十七個(gè)部門聯(lián)合舉辦。全國(guó)節(jié)能宣傳周自2013年起，將每年6月全國(guó)節(jié)能宣傳周的第三天設(shè)立為“全國(guó)低碳日”。通過(guò)30年努力，全國(guó)節(jié)能宣傳周宣傳活動(dòng)更加豐富，宣傳方式更加多樣，宣傳的媒介和平臺(tái)也越來(lái)越多樣化。內(nèi)容涵蓋了交通節(jié)能、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、居民節(jié)能、節(jié)能政策、綠色金融、節(jié)能技術(shù)、綠色出行、綠色照明、垃圾分類、減塑、高效制冷等;宣傳方式包括政策宣講、知識(shí)競(jìng)答、線上培訓(xùn)、技術(shù)展示、公益宣傳片展演、各類征文、科普展覽、廢舊物品回收、節(jié)能筆會(huì)、詩(shī)歌朗誦等;不僅有各種題材的節(jié)能宣傳片和短視頻，還圍繞節(jié)能增效、綠色發(fā)展設(shè)計(jì)創(chuàng)作了大量漫畫、海報(bào)、攝影、平面設(shè)計(jì)以及微信表情包;多個(gè)部門和地方設(shè)計(jì)開發(fā)了節(jié)能知識(shí)有獎(jiǎng)?lì)愑螒蛐〕绦?，將?jié)能知識(shí)和生活?yuàn)蕵?lè)有機(jī)結(jié)合;各類視頻網(wǎng)站、社交媒體、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)等新媒體廣泛運(yùn)用，抖音、愛奇藝、優(yōu)酷、騰訊等平臺(tái)開展線上互動(dòng)和視頻展播;此外，2020宣傳周期間，多地開展直播帶貨，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連通市場(chǎng)與企業(yè)，拉近消費(fèi)者與企業(yè)的距離。目前全國(guó)節(jié)能宣傳周已經(jīng)發(fā)展為集活動(dòng)開展、成果發(fā)布、信息共享、各方聯(lián)絡(luò)的綜合宣傳展示平臺(tái)，在社會(huì)上形成強(qiáng)大的影響力。

（二）注重運(yùn)用信息化手段豐富宣傳方式

樹立“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”的理念，創(chuàng)新節(jié)能宣傳的方法和手段，用互聯(lián)網(wǎng)的思維來(lái)謀劃和推進(jìn)節(jié)能宣傳工作。積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的新形勢(shì)，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等多種途徑開展系列宣傳活動(dòng)，通過(guò)APP、手機(jī)報(bào)、微信公眾號(hào)提升節(jié)能宣傳影響力。2020年節(jié)能宣傳周期間，多地開展了線上云啟動(dòng)，和云上節(jié)能周系列宣傳活動(dòng)，在新媒體加載節(jié)能視頻、開展線上節(jié)能知識(shí)講座、展示先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和實(shí)踐、發(fā)布綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)系列標(biāo)識(shí)、開展綠色消費(fèi)推廣活動(dòng)等，并設(shè)計(jì)制作了節(jié)能漫畫、節(jié)能表情包。這些活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式新穎、亮點(diǎn)突出，擴(kuò)大了節(jié)能宣傳的覆蓋面和影響力，發(fā)揮了節(jié)能宣傳的最大效能。

（三）著力打造節(jié)能宣傳品牌

為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能宣傳，有力推動(dòng)節(jié)能工作，近幾年，國(guó)家十分重視樹立宣傳品牌，不斷深化內(nèi)涵創(chuàng)新形式，著力打造了幾項(xiàng)節(jié)能宣傳品牌，營(yíng)造全國(guó)節(jié)能宣傳持續(xù)影響力。全國(guó)節(jié)能宣傳周就是其中最亮眼的品牌，主管部門將節(jié)能宣傳周作為年度重點(diǎn)工作來(lái)推動(dòng)，提前設(shè)計(jì)謀劃，部署有關(guān)活動(dòng)，使之成為一年節(jié)能工作的集中展示平臺(tái)。每年直接和間接參與的人數(shù)達(dá)數(shù)十億。此外，節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)對(duì)接會(huì)、“講好節(jié)能故事”系列活動(dòng)、節(jié)能知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜線上游戲、《越節(jié)越能》舞臺(tái)劇、節(jié)能消費(fèi)日、節(jié)能產(chǎn)品網(wǎng)上直播帶貨都逐漸形成了喜聞樂(lè)見的品牌活動(dòng)。

（四）充分調(diào)動(dòng)媒體參與節(jié)能宣傳的積極性

各大媒體是節(jié)能宣傳的主要媒介，近幾年，有關(guān)部門越來(lái)越重視調(diào)動(dòng)媒體參與節(jié)能宣傳的積極性，很多媒體主動(dòng)聯(lián)系和咨詢節(jié)能工作，主動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)、播放與節(jié)能有關(guān)的重大活動(dòng)、重要事件，大量刊發(fā)的新聞信息、圖片、公益廣告等，宣傳力度和效果更加突出。尤其是節(jié)能宣傳周期間，參與報(bào)道的媒體數(shù)量進(jìn)一步增加，包括中央電視臺(tái)、新華社、人民日?qǐng)?bào)在內(nèi)達(dá)到近百家。新華社、中國(guó)能源報(bào)、優(yōu)酷、愛奇藝、今日頭條、抖音等媒體開設(shè)節(jié)能宣傳周專欄，活動(dòng)覆蓋領(lǐng)域廣、影響面大，從多個(gè)角度滲透到社會(huì)各階層，宣傳效果突出。

（五）搭建節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)展示推廣平臺(tái)

節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，是推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，也是提高全社會(huì)能源利用效率，實(shí)現(xiàn)能源總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)的重要手段。為企業(yè)搭建市場(chǎng)導(dǎo)向的節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)展示推廣平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)推廣工作機(jī)制，是新形勢(shì)下節(jié)能宣傳的延伸和創(chuàng)新。近幾年國(guó)家節(jié)能中心與地方政府合作舉辦了三門峽節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)供需對(duì)接會(huì)、京津冀節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)供需對(duì)接會(huì)、鋼鐵行業(yè)超低排放與節(jié)能技改綠色金融供需對(duì)接服務(wù)活動(dòng)等，實(shí)踐證明，這也是行之有效節(jié)能宣傳形式。

（六）充分發(fā)揮有關(guān)組織和企業(yè)的積極性，吸引社會(huì)各界主動(dòng)參與

近幾年越來(lái)越多的組織和企業(yè)主動(dòng)希望參與節(jié)能宣傳，公益化與市場(chǎng)化相結(jié)合，政府主導(dǎo)，企業(yè)為主體，全民參與，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，形成多元化宣傳機(jī)制。通過(guò)豐富的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了節(jié)能工作和綠色發(fā)展，節(jié)能已經(jīng)不是業(yè)內(nèi)人士的“獨(dú)角戲”，越來(lái)越深地融入我們生產(chǎn)生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，進(jìn)一步推動(dòng)形成全民參與的態(tài)勢(shì)，也發(fā)揮有關(guān)單位的作用，吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本，給企業(yè)提供更大的展示平臺(tái)，形成工作合力，初步形成了全民參與節(jié)能的良好氛圍。初步估計(jì)，全國(guó)有數(shù)萬(wàn)人在節(jié)能宣傳周期間參與了各類現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，參與各類線上活動(dòng)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)百萬(wàn)級(jí)，全國(guó)上億手機(jī)用戶通過(guò)短信知悉節(jié)能宣傳周活動(dòng)。

二、當(dāng)前節(jié)能宣傳工作的不足

節(jié)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，節(jié)能宣傳也應(yīng)是一項(xiàng)不斷深化、久久為功的持續(xù)性工作。近幾年節(jié)能宣傳無(wú)論是活動(dòng)的豐富程度還是參與人數(shù)和單位與往年相比有了進(jìn)一步提升，但與目前國(guó)家節(jié)能工作需要相比，還存在很大差距。一些部門對(duì)全國(guó)節(jié)能宣傳周的影響力和作用認(rèn)識(shí)不到位，參與宣傳和組織活動(dòng)的積極性不高。節(jié)能工作是需要發(fā)揮合力共同推動(dòng)的，目前有關(guān)部門和地方自行組織活動(dòng)，互相協(xié)調(diào)不夠，市場(chǎng)化手段用運(yùn)不足，不能有效發(fā)揮全國(guó)節(jié)能宣傳周的作用。很多部門和地方宣傳活動(dòng)搞形式主義，停留在宣傳層面，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)實(shí)際工作推動(dòng)不足。要充分發(fā)揮節(jié)能宣傳對(duì)節(jié)能工作的作用和影響力，還需要做更大努力。

三、幾點(diǎn)建議

（一）把節(jié)能宣傳作為推動(dòng)綠色發(fā)展的重要手段

在新時(shí)代的背景下，做好節(jié)能工作，推動(dòng)節(jié)能事業(yè)，必須高度重視宣傳的作用，把節(jié)能宣傳作為推動(dòng)節(jié)能工作的重要手段，及時(shí)有效地把節(jié)能法律法規(guī)、政策措施、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)傳遞出去，把節(jié)能工作的重點(diǎn)和導(dǎo)向傳遞給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)雙贏。為推動(dòng)綠色發(fā)展和節(jié)能工作提供助力。

（二）著力提升全國(guó)節(jié)能宣傳周的影響力

全國(guó)節(jié)能宣傳周是由國(guó)務(wù)院明確的，全國(guó)為數(shù)不多的宣傳周，是節(jié)能領(lǐng)域獨(dú)一無(wú)二、全國(guó)各領(lǐng)域少有的重要平臺(tái)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)初步形成品牌，對(duì)社會(huì)各界產(chǎn)生了一定的影響力和吸引力。因此要進(jìn)一步提前設(shè)計(jì)謀劃，部署有關(guān)活動(dòng)，精心打造全國(guó)節(jié)能宣傳周品牌，延伸宣傳周品牌，進(jìn)一步提升宣傳效果，吸引更多群眾參與節(jié)能宣傳，營(yíng)造全民參與節(jié)能的社會(huì)氛圍。

（三）更好的發(fā)揮政府、地方和社會(huì)的作用

國(guó)家節(jié)能宣傳經(jīng)費(fèi)有限，如何更好的發(fā)揮節(jié)能宣傳作用，需要更多的依靠市場(chǎng)，吸引更多單位、組織和企業(yè)采取合適的方式參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)形成全民參與節(jié)能宣傳的態(tài)勢(shì)，也發(fā)揮有關(guān)單位的作用，形成工作合力。建議允許公益化與市場(chǎng)化相結(jié)合，吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本，給企業(yè)提供更大的展示平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，形成多元化宣傳機(jī)制。

“十四五”期間，推動(dòng)綠色發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)重大任務(wù)，也是滿足人民不斷增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率，是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要舉措。進(jìn)入新發(fā)展時(shí)代，節(jié)能宣傳工作要提高站位，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以創(chuàng)新理念激發(fā)節(jié)能宣傳工作活力，以協(xié)調(diào)理念樹立節(jié)能宣傳的內(nèi)在要求，以綠色理念提升節(jié)能宣傳工作的可持續(xù)發(fā)展能力，以開放理念構(gòu)建節(jié)能宣傳新格局、開創(chuàng)新境界，以共享作為節(jié)能宣傳工作的目標(biāo)，做好新時(shí)期節(jié)能宣傳工作。

（作者單位：國(guó)家節(jié)能中心）