“七攜手”城市基層黨建品牌源于西崗區(qū)，起于社區(qū)黨建，服務(wù)于人民群眾，20年來久久為功，取得了顯著成績(jī)。推廣深化這一黨建品牌，要增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織的政治功能和組織力，不斷提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的核心作用;要健全完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，推進(jìn)街道社區(qū)、單位和行業(yè)黨建的互聯(lián)互動(dòng)，擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建的有效覆蓋;要建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治和整合社會(huì)力量參與基層治理的體制機(jī)制，立足精細(xì)化治理，抓深網(wǎng)格化黨建，建強(qiáng)用好覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務(wù)中心。

——大連市西崗區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng) 楊勇

“3個(gè)月的時(shí)間，80余場(chǎng)次演出，上百個(gè)參演團(tuán)體，20余萬名觀眾，2萬余名參演人員……”這是大連“西崗區(qū)濱城之夏藝術(shù)季”的一串?dāng)?shù)字。它不僅考驗(yàn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力，也考驗(yàn)各級(jí)黨組織的共建力、協(xié)調(diào)力、服務(wù)力。在這場(chǎng)龐大的活動(dòng)完美收官之際，一些藝術(shù)行家感言：“這是大連市群眾文化歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、演出場(chǎng)次最多、參演團(tuán)體最多、演職人員最多、組織難度最大、影響范圍最廣的一次主題文化活動(dòng)。”

辦一場(chǎng)活動(dòng)，竟然能順利高效地調(diào)動(dòng)這么多的元素和力量，而這只是西崗區(qū)20年來打造“七攜手”城市基層黨建品牌、全力推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的縮影之一。

“連心橋”越走越親

“特別感謝街道黨工委，感謝都市發(fā)展設(shè)計(jì)有限公司，這么多年一直在資助我，讓我圓滿完成了學(xué)業(yè)?！奔易∪嗣駨V場(chǎng)街道勝利社區(qū)的盧涵手捧著大學(xué)畢業(yè)證書，眼含熱淚地說。都市發(fā)展設(shè)計(jì)有限公司是人民廣場(chǎng)街道共駐共建“助學(xué)助殘助困”工程的成員單位之一，10年來堅(jiān)持資助轄區(qū)貧困學(xué)生。該工程自2011年啟動(dòng)以來，轄區(qū)80多家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與其中，受助人員達(dá)1.1萬余人。

群眾的呼聲就是行動(dòng)的號(hào)令，服務(wù)是黨建永恒的主題。人民廣場(chǎng)街道的“助學(xué)助殘助困”工程只是西崗區(qū)城市基層黨建攜手為民的“一朵浪花”。多年來，“七彩虹服務(wù)隊(duì)”“睦鄰五線譜”“文化加油站”“溫暖使者”“紅五星集結(jié)號(hào)”“紅馬甲服務(wù)隊(duì)”等多支服務(wù)隊(duì)伍“花開西崗、惠落萬家”，形成了“各個(gè)街道有精品、各個(gè)小區(qū)有特色”的喜人局面。

“攜手服務(wù)”在惠及群眾的同時(shí)也促進(jìn)了全區(qū)服務(wù)機(jī)制、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變與提高。“放管服”改革100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”，企業(yè)全流程“一件事”日辦結(jié)，“服務(wù)秘書”全周期跟蹤，“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，居家、社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)“三位一體”養(yǎng)老體系和“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”成為廣受歡迎的新形態(tài)。居民對(duì)“家庭醫(yī)生”的滿意度位列全市第一，西崗區(qū)外來務(wù)工人員綜合服務(wù)中心榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。“就是要事無巨細(xì)謀工作，踏踏實(shí)實(shí)勤服務(wù)，讓百姓從身邊點(diǎn)滴變化中感受到新時(shí)代的喜人變化，共享發(fā)展成果?！蔽鲘弲^(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)自豪地介紹。

作為“七攜手”城市基層黨建品牌的“始發(fā)點(diǎn)”，香爐礁街道堅(jiān)持推行“三點(diǎn)半學(xué)堂”“城市書房”“居民食堂”“社區(qū)養(yǎng)老院”“余暉衛(wèi)士”“青年成才論壇”等六大工程，包含了從幼兒、青年到老年的服務(wù)全鏈條，成為新時(shí)代開展“攜手服務(wù)”的新樣板。

如今，走進(jìn)西崗區(qū)的任何一個(gè)社區(qū)，都不難看到、聽到解決群眾操心事煩心事揪心事的生動(dòng)故事，能充分感受到春風(fēng)拂面、暖意滿滿的黨群干群關(guān)系?！袄罹Ш萌梭A站”站長(zhǎng)、“李晶金牌調(diào)解室”調(diào)解員、人民廣場(chǎng)義工站站長(zhǎng)，西崗區(qū)人民廣場(chǎng)街道勝利社區(qū)原黨委書記、居委會(huì)主任李晶等一大批全國(guó)聞名的典型譜寫了一曲又一曲時(shí)代贊歌，展現(xiàn)了新時(shí)代基層干部與群眾水乳交融的動(dòng)人畫面。而黨建引領(lǐng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐，正在把區(qū)委提出的“兩高”（高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活）戰(zhàn)略目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。

“組合拳”越打越強(qiáng)

為構(gòu)建井然有序、充滿活力的社會(huì)治理新格局，西崗區(qū)把黨建引領(lǐng)貫穿始終，充分發(fā)揮社會(huì)組織和多元主體參與基層社會(huì)治理的積極性，建成了集信息采集、事件處置、督辦監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析于一體的綜合管理平臺(tái)——西崗區(qū)智慧城區(qū)指揮中心，打造出立體化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化治理架構(gòu)，使基層治理邁入數(shù)字化新時(shí)代。

“余暉衛(wèi)士守護(hù)家園行動(dòng)”是西崗區(qū)近幾年來堅(jiān)持推進(jìn)的黨建工程之一。在街道黨工委、社區(qū)黨組織的組織帶領(lǐng)下，近4000名社區(qū)離退休老黨員紛紛擔(dān)任輿情信息員、民意調(diào)查員、矛盾調(diào)解員、黨建宣傳員、衛(wèi)生監(jiān)督員、家政服務(wù)員，他們走街串巷、看門護(hù)院、收集民意、反映線索、化解矛盾，成為一支基層治理不可或缺的生力軍。特別是在新冠肺炎疫情防控工作中，這支生力軍抗疫“再顯神通”，值勤站崗、入戶走訪、核酸檢測(cè)、隔離服務(wù)……處處都有他們奮戰(zhàn)的身影。

在“余暉衛(wèi)士”的帶動(dòng)影響下，“紅袖巡邏隊(duì)”“金牌護(hù)衛(wèi)隊(duì)”“紅燭之光黨員志愿服務(wù)隊(duì)”“好管家服務(wù)隊(duì)”等多個(gè)志愿服務(wù)組織相繼誕生，不斷拓展基層治理的新路徑。目前，全區(qū)已擁有注冊(cè)志愿者2.58萬余名，各類志愿服務(wù)隊(duì)伍308支，樓院志愿服務(wù)崗2000余個(gè)。作為社區(qū)治理的榜樣，民樂社區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志登上了省委黨校的講臺(tái)，與全省同行分享心得。

“德治法治自治共治同謀善治，法理情理事理心理為民講理，理解調(diào)解化解和解和諧有解，人防物防技防協(xié)防共同聯(lián)防，西崗區(qū)‘四融合的基層治理模式已顯成效?！蔽鲘弲^(qū)委常委、政法委書記周鵬飛這樣告訴記者。

“接力棒”越傳越好

多年來，“七攜手”城市基層黨建品牌在西崗區(qū)黨員干部和黨員志愿者身上傳遞著、延續(xù)著、深化著、升華著?！坝鄷熜l(wèi)士先鋒號(hào)”“流動(dòng)黨員集結(jié)號(hào)”“在職黨員回歸號(hào)”相繼吹響，“大連早期黨組織活動(dòng)教育展示基地”“聯(lián)心工程”“四聯(lián)四建”“七彩虹”“十方聯(lián)動(dòng)”“同心圓”“四有先鋒”等黨建品牌活動(dòng)陸續(xù)開展，服務(wù)群眾，共建“美麗西崗”。大連早期黨組織活動(dòng)教育展示基地、萬達(dá)黨建共享中心、香爐礁街道黨群服務(wù)中心成為大連最新一批紅色陣地，為大連這座文化名城再添風(fēng)采。

20年的傳承，讓西崗區(qū)的黨建工作在理論上也有了升華。全區(qū)總結(jié)提煉出城市基層黨建“五動(dòng)”模式和“七攜手”城市基層黨建品牌六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，賦予了城市基層黨建工作新的時(shí)代內(nèi)涵，使其在服務(wù)群眾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中煥發(fā)出勃勃生機(jī)?！拔鍎?dòng)”模式就是體制驅(qū)動(dòng)、機(jī)制領(lǐng)動(dòng)、品牌牽動(dòng)、典型帶動(dòng)、保障推動(dòng)，成為推動(dòng)西崗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”。六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)則是政治標(biāo)準(zhǔn)、組織標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、治理標(biāo)準(zhǔn)、群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)、城區(qū)文明標(biāo)準(zhǔn)。從載體到品牌，從共駐共建到共治共享，從“獨(dú)角戲”到“群體舞”，不僅是視野的開放、方式的轉(zhuǎn)變、內(nèi)容的拓展，更是價(jià)值的延伸、理論的升華。

到西崗區(qū)調(diào)研的中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的同志詳細(xì)了解黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的情況后，高興地說：“‘五動(dòng)模式與六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加速了新時(shí)代城市基層黨建特色創(chuàng)新的步伐，值得借鑒推廣?！?/p>