謝瑋

機不可失，時不再來。自2011年日本福島核事故以來，世界范圍內(nèi)核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇“逆風”。中國政府幾度暫停新增核電項目審批。“十三五”期間，國內(nèi)核電建設未能完成預期目標。

然而10年之后，福島核事故的影響仍未消除。當?shù)貢r間2021年4月13日，日本政府正式?jīng)Q定將福島核電站的核污水排放入海，在國際上引起軒然大波。

這會否使剛剛度過寒冬的核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇“倒春寒”？“十四五”期間中國核能產(chǎn)業(yè)將如何發(fā)展？ 4月14日—16日召開的中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇2021年春季高峰會議暨第十四屆中國國際核電工業(yè)展覽會對這些問題做出了回答。

據(jù)透露，相關部門正在制定包括新一輪核電發(fā)展中長期規(guī)劃、《核安全與放射性污染防治“十四五”規(guī)劃及2035年遠景目標》等在內(nèi)的一攬子政策。業(yè)內(nèi)普遍認為，我國核電發(fā)展迎來重要戰(zhàn)略機遇期。國內(nèi)核電將在確保安全的前提下積極有序發(fā)展，有望按照每年8臺左右機組的建設規(guī)模推進。

我國核電裝機5102.7萬千瓦，居全球第三

在峰會開幕式現(xiàn)場，福清核電廠5號機組正式授牌，這標志著我國核能發(fā)電裝機容量突破5000萬千瓦。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前我國商運核電機組49臺，總裝機容量5102.7萬千瓦，居全球第三;核準及在建核電機組19臺，總裝機約2099萬千瓦，居全球第一;2020年，核能發(fā)電裝機占比約2.3%，發(fā)電量占比約4.9%。

“我國已率先實現(xiàn)由二代向三代核電技術的跨越，躋身世界核電大國行列?！?中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長張廷克介紹，目前，我國核電行業(yè)全面掌握了反應堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、保護控制系統(tǒng)和核級焊材、核級密封件等關鍵設備、材料制造技術，部分領域填補了國內(nèi)空白，具備每年8～10臺/套核電主設備制造能力和同時建造30臺以上核電機組的工程施工能力，綜合國產(chǎn)化率已達88%以上。

他強調(diào)，我國核電始終保持高水平安全運行業(yè)績，總體水平居世界先進行列。我國建立了完善的核安全監(jiān)管、核應急體系，全行業(yè)始終堅持安全第一的方針，核電建設、運行保持較好的安全業(yè)績。

中國核能行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，自1994 年我國首臺核電機組投入商運以來，核能發(fā)電量已累計達到2.6萬億千瓦時以上，相當于減少二氧化碳排放約21億噸，為我國能源安全和經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型作出了重要貢獻。我國核電從未發(fā)生國際核事件分級（INES ）2級及以上運行事件，位居國際先進行列。

預計到2035年核電發(fā)電量全國占比將達10%

根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，到2025年我國核電運行裝機容量將達到7000萬千瓦。

“發(fā)展核能將為我國碳達峰、碳中和戰(zhàn)略實施發(fā)揮不可替代的作用。” 張廷克說，當前，我國能源結(jié)構(gòu)中非化石能源占比約15%。據(jù)測算，在“碳中和”情景條件下，2060年我國非化石能源占比須達80%以上。核電能量密度大、機組可用率高，可連續(xù)穩(wěn)定提供可靠出力，將為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標發(fā)揮積極作用。

2012年2月22日，停止建設的彭澤核電的四周用鐵絲網(wǎng)圍著。

在張廷克看來，國家核電發(fā)展政策也漸趨積極，2021年政府工作報告提出“在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電”，體現(xiàn)了鮮明的政策導向，行業(yè)前景預期良好。

“發(fā)展核能將提升國家能源安全保障能力?！?張廷克說，預計到2030年，我國能源消費總需求中非化石能源占比將達到25%以上，增量部分將以清潔能源電力為主，消費側(cè)電氣化水平也將逐步提高。核電是目前唯一可大規(guī)模替代煤電的基荷并具備一定負荷跟蹤能力的電源，可靠近負荷中心布置，與新能源協(xié)調(diào)互補耦合建設，是保障國家能源安全、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的有效選擇，有利于提高電網(wǎng)運行的穩(wěn)定性和安全性，增強電網(wǎng)抵御嚴重事故的能力，降低大面積停電的風險。

他進一步分析指出，有關機構(gòu)預測，預計到2025年、2035年，我國電源裝機規(guī)模將分別達到30億千瓦和40億千瓦左右。預計到2025年，我國核電在運裝機規(guī)模將達到7000萬千瓦左右，在建裝機規(guī)模接近4000萬千瓦。到2035年，我國核電在運和在建裝機容量將達到2億千瓦左右，發(fā)電量約占全國發(fā)電量的10%左右。未來15年仍是我國核電發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

“要實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，必須加快發(fā)展包括核電在內(nèi)的清潔能源，核電的作用將進一步顯現(xiàn)。”國家能源局總經(jīng)濟師郭智亦表示。

郭智強調(diào)，越是面臨重大發(fā)展機遇，越要冷靜、理性，沉著面對可能的風險和挑戰(zhàn)。他透露，國家能源局正在以“十四五”規(guī)劃綱要為指導，研究制定新一輪核電發(fā)展中長期規(guī)劃。

國家核安全局副局長、生態(tài)環(huán)境部核設施安全監(jiān)管司司長郭承站表示，我國自醞釀建設核電之初就將核安全擺在重要位置，在核能發(fā)展的不同階段始終堅持安全第一。近5年世界核電運營者協(xié)會（WANO）性能指標顯示，我國核電運行指標 80%處于中值以上，70%達先進值，綜合指數(shù)與美國相當，優(yōu)于法國。

張廷克指出，隨著技術的不斷突破和安全性、經(jīng)濟性的提升，大型核電機組綜合利用范圍將進一步擴大，小型模塊化反應堆也將在供電、供熱、工業(yè)制氫、海水淡化等多個應用領域迎來重要發(fā)展機遇，核能將為保障國家能源安全發(fā)揮新的更大作用。

“‘十四五時期，我國核電將在確保安全的前提下積極有序發(fā)展，有望按照每年8臺左右的建設規(guī)模和節(jié)奏推進。” 張廷克說，更寬范圍的核醫(yī)療、輻照改性等應用行業(yè)顯露出勃勃生機，將極大帶動國內(nèi)裝備制造業(yè)、建筑安裝行業(yè)發(fā)展，融入國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，穩(wěn)定核電產(chǎn)業(yè)鏈能力，帶動剩余少量關鍵設備、材料國產(chǎn)化攻關研制，促進創(chuàng)新能力提升和高質(zhì)量發(fā)展。隨著自主三代核電技術在國內(nèi)的成熟應用，國際核電市場對我國核電技術和配套能力的需求將進一步擴大，核電技術裝備“走出去”也將迎來發(fā)展機遇。

福島核事故10年“余毒未清”

對于世界核電產(chǎn)業(yè)而言，2011年3月11日的福島核事故可謂是一個轉(zhuǎn)折點，在世界范圍內(nèi)引起軒然大波。

該事故使世界范圍內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇逆風。福島核事故前，日本近30%的電力供應源于核電。事故后，日本核反應堆逐漸停工，至今仍未重啟;法國作為歐洲核電比重最高的國家，逐漸削減核能在本國能源體系中的比重;德國退核，逐步淘汰核電，爭取能源轉(zhuǎn)型;美國、英國核電發(fā)展放緩。

反觀國內(nèi)，當年已開展前期工作的湖南桃花江、江西彭澤、湖北大畈三大內(nèi)陸核電站被叫停。其后，中國常規(guī)核電項目審批幾度停滯，僅在2012年、2015年、2019年中陸續(xù)有核電機組獲得核準。“十三五”期間，中國核電發(fā)展并未達成預期目標。直至2020年9月，海南昌江核電二期工程和浙江三澳核電一期工程獲得核準，核電項目審批再度開閘。

然而，福島核事故造成的影響在10年后仍在發(fā)酵。

日前，日本政府決定向海洋排放核污水，此舉引發(fā)了國際社會的廣泛關注。輿論普遍認為，福島核事故是迄今全球發(fā)生的最嚴重核事故之一，造成大量放射性物質(zhì)泄漏，對海洋環(huán)境、食品安全和人類健康產(chǎn)生了深遠影響。而日本未經(jīng)與周邊國家和國際社會充分協(xié)商，單方面決定以排海方式處置核污水，這種做法極其不負責任。

這在日本國內(nèi)，也引發(fā)了強烈質(zhì)疑和抗議。福島旅游業(yè)相關從業(yè)者普遍表示擔憂。商戶們說，這樣的決定對當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑是沉重打擊，希望政府能審慎處理核污水問題，充分考慮民眾的切身利益。

日本福島核泄漏區(qū)內(nèi)，裝滿了核污染土壤的黑色塑料袋堆積如山

世界核協(xié)會（WNA）中國事務部主任傅默然（Francois Morin）向記者表示，日本確實應該充分考慮周邊國家及民眾的切身利益。比如，對于福島漁民來說，他們的產(chǎn)品形象會受到這一事件的影響。

“福島核事故對于核電整個行業(yè)，以及日本核工業(yè)的影響已經(jīng)非常負面了。”談及此事對于核電行業(yè)發(fā)展的影響，傅默然向記者表示，如今日本公眾對于核能仍然持負面態(tài)度。

他分析指出，福島核事故后，首先對日本核電政策產(chǎn)生影響，進而波及德國。如今，核能行業(yè)在全球所有工廠中都進行了升級改造和設計變更，保證在發(fā)生事故時的電力供應。這些修改使核電廠（包括發(fā)生事故的情況）具備更高的安全、可靠性。

編輯：楊琳 yanglin@ceweekly.cn