王紅茹

眾所期待中，第七次人口普查主要數(shù)據(jù)出爐。

在5月11日國新辦舉行的第七次全國人口普查（以下簡稱“七人普”）新聞發(fā)布會上，國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，我國人口共141178萬人，與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)的133972萬人相比，增加7206萬人，增長5.38%。

我國人口普查10年一次，10年前的2011年4月28日，國家統(tǒng)計局對外發(fā)布了第六次人口普查結(jié)果的主要數(shù)據(jù)。10年之后，中國再次公布人口底數(shù)。

但是，與10年前相比，“七人普”面臨的形勢又有新變化。

過去10年我國人口

保持繼續(xù)增長態(tài)勢，但增速放緩

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國人口（指我國大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口）共141178萬人，與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)的133972萬人相比，增加7206萬人，增長5.38%，年平均增長率為0.53%。

“從這次普查結(jié)果看，過去10年來，我國人口總量持續(xù)增長，仍然是世界第一人口大國?！睂幖獑凑f。

這是一個重要判斷。在“七人普”數(shù)據(jù)發(fā)布之前，中國人口到底是增加還是減少，引發(fā)外界頗多猜測，諸如“出生人口再刷新低”“人口即將負(fù)增長”等觀點被廣泛傳播。

是什么促使10年來我國人口保持繼續(xù)增長態(tài)勢？寧吉喆將其歸結(jié)為以下3個方面。

首先，我國人口保持了一定水平的慣性增長。我國人口基數(shù)大，目前育齡婦女還有3億多人，每年能夠保持1000多萬的出生人口規(guī)模。

其次，我國生育政策調(diào)整取得積極成效。隨著“單獨二孩”“全面兩孩”政策的實施，出生人口的數(shù)量快速回升。少兒人口數(shù)量和比重上升，普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國0～14歲少兒人口數(shù)量達(dá)到25338萬人，比2010年增加了3092萬人，比重上升了1.35個百分點。

第三，我國人口的預(yù)期壽命持續(xù)提高。近10年經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善，人民群眾健康條件明顯改善。這使得我國年度死亡人口一直是少于出生人口，人口總量保持了增長的態(tài)勢。這些人口增長的積極因素還會在未來一段時間內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮作用。

人口在繼續(xù)增長，但是增速卻在放緩。再往前推算，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，第六次全國人口普查與2000年第五次全國人口普查相比，10年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%。

兩相對比不難得出上述判斷。從人數(shù)看，10年間人口增加了7206萬人，增長的規(guī)模與前一個10年增加7390萬人相比，略有下降，基本持平;從增長率看，過去10年間增長率是5.38%，較前一個10年下降了0.46個百分點;從年均增長率看，過去10年間年均增長率是0.53%，較前一個10年下降了0.04個百分點。

寧吉喆在新聞發(fā)布會上表示：“這是一個趨勢性的問題。這種趨勢是多種因素綜合影響的結(jié)果，主要原因是育齡婦女特別是生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量的持續(xù)下降，還有人們生育時間的推遲，以及生育養(yǎng)育成本的提高。這些都導(dǎo)致出生人口規(guī)模有所收緊。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果，也是世界尤其是發(fā)達(dá)國家普遍面臨的問題?！?h3>“全面兩孩”取得積極成效

此次“七人普”還透露出另一個重要數(shù)據(jù)：2020年我國出生人口為1200萬人。這個數(shù)字規(guī)模是大是??？

我國于2016年1月1日起正式實施全面放開二孩政策，當(dāng)年和次年實施效果明顯。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年和2017年我國出生人口大幅增加，分別超過1800萬人和1700萬人，比“全面兩孩”政策實施前多出200多萬人和100多萬人。

2018年以來出生人口的數(shù)量有所回落，“2020年我國出生人口為1200萬人，這個規(guī)模仍然不小?！睂幖獑凑f。

從生育孩次看，“二孩”占比高。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014-2017年，我國出生人口中“二孩”占比明顯上升，由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右，此后雖有所下降，但仍然高于40%。由于生育政策調(diào)整因素，全國多出生“二孩”數(shù)量達(dá)1000多萬人。

2020年我國育齡婦女

總和生育率為1.3，處于較低水平

總和生育率是指一個國家或地區(qū)每位育齡婦女平均生育的子女?dāng)?shù)量?！捌呷似铡睌?shù)據(jù)顯示，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平。

學(xué)界普遍認(rèn)為，要實現(xiàn)正常的人口更替、保持上下兩代之間人口的基本平穩(wěn)，總和生育率至少要達(dá)到2.1。一旦生育率低于1.5，則意味著跌破警戒線。

如何看待1.3的總和生育率？寧吉喆表示：“這主要受到育齡婦女?dāng)?shù)量持續(xù)減少，‘二孩效應(yīng)逐步減弱的影響。從2020年來看，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對住院分娩的擔(dān)憂，進(jìn)一步降低了居民生育的意愿。”

相比世界上其他國家，我國的總和生育率還不是最低。

公開數(shù)據(jù)顯示，2020年韓國的總和生育率為0.84，降至歷史新低;此前的2019年，韓國的總和生育率為0.92。在經(jīng)合組織37個成員國中，僅韓國低于1。

而日本的總和生育率也不高。2019年日本的總和生育率為1.36。

對此，寧吉喆表示：“低生育水平是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個結(jié)果。生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經(jīng)濟(jì)、社會、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強(qiáng)。還應(yīng)該看到，隨著各國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，尤其是工業(yè)化、現(xiàn)代化帶來的人口生育觀念轉(zhuǎn)變等方面的影響，低生育已經(jīng)成為大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都普遍面臨的問題，也將成為我國面臨的現(xiàn)實問題?！?/p>

接下來，該如何推動實現(xiàn)我國適度生育水平？黨的十九屆五中全會和國家“十四五”規(guī)劃綱要已經(jīng)作出戰(zhàn)略部署。

黨的十九屆五中全會明確要求，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策的包容性。國家“十四五”規(guī)劃綱要也明確提出，要推動實現(xiàn)適度生育水平，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育的成本，釋放生育政策的潛力。

“根據(jù)國家統(tǒng)計局的有關(guān)調(diào)查，我國育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)為1.8，只要做好相應(yīng)的支持措施，實際存在的生育潛力就能發(fā)揮出來?！睂幖獑凑f。

責(zé)編：姚坤yaokun@ceweekly.cn