韓欣妤

(內(nèi)蒙古高等級(jí)公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司巴彥淖爾分公司，內(nèi)蒙古巴彥淖爾015000)

0 引言

現(xiàn)階段，我國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)如火如荼、蒸蒸日上，特別是公路工程建設(shè)的管理也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，在公路工程施工管理方面還存在很多不足和欠缺。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平有待進(jìn)一步提高。公路工程施工一般工期較為緊張，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求較高，如果配套的建設(shè)、監(jiān)理和施工中的各項(xiàng)管理缺乏整體分析和把握，須需采取科學(xué)的管理手段進(jìn)行有效解決。

1 施工管理的工作內(nèi)容

高速公路建設(shè)是一項(xiàng)投入巨大、管理繁雜的系統(tǒng)工程，需要建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等諸多單位及政府相關(guān)職能部門的密切配合、統(tǒng)一協(xié)作。由于各單位的職責(zé)不同，對(duì)工程管理的側(cè)重面亦不盡相同。隨著社會(huì)的進(jìn)步，工程管理工作也從傳統(tǒng)的質(zhì)量、成本和工期三大控制目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩?、質(zhì)量、工期、成本、環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新等六個(gè)方面的內(nèi)容。而抓好這些工作的前提就是建設(shè)單位、監(jiān)管單位和施工單位等要用科學(xué)的理論武裝頭腦，對(duì)工程活動(dòng)進(jìn)行理性分析和探討，正確處理工程與環(huán)境、工程與人、工程與文化、工程的進(jìn)度與質(zhì)量及成本的辯證關(guān)系。這就要求各級(jí)管理者要運(yùn)用科學(xué)原理來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)管理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究科學(xué)的管理知識(shí)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，以人為本，建立健全各項(xiàng)管理體系，完善各項(xiàng)管理制度,堅(jiān)持規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化和過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化;要細(xì)化崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，從粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，保證安全、質(zhì)量、工期、成本、環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新六個(gè)方面的獨(dú)立正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的有機(jī)統(tǒng)一。不僅要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，還要強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)行，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格考核目標(biāo)，不斷提高科學(xué)組織和精細(xì)化管理水平，最終實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定、質(zhì)量精品、工期合理、投資受控、環(huán)境和諧、技術(shù)創(chuàng)新[1]。

公路工程施工管理由三個(gè)方面組成：首先是施工準(zhǔn)備階段，其次是施工階段，最后是工程保修階段。施工準(zhǔn)備階段的管理包括：熟悉和審查施工圖紙；編制施工組織設(shè)計(jì)；材料、預(yù)制構(gòu)件、半成品等檢驗(yàn)；施工機(jī)械設(shè)備的檢修；建立施工質(zhì)量管理控制系統(tǒng)。施工階段管理包括：施工技術(shù)交底、施工質(zhì)量檢查和驗(yàn)收、質(zhì)量分析、文明施工。保修階段管理包括：工程回訪、維修保養(yǎng)。

公路工程的施工控制和管理主要包括路基路面工程、橋梁與隧道工程、交通安全設(shè)施及環(huán)境保護(hù)工程。要想使以上工作的質(zhì)量達(dá)到期望目標(biāo)，需要建立完整的質(zhì)量控制體系，重視工期質(zhì)量、成本質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，正確運(yùn)用全面質(zhì)量管理的工具，把工程質(zhì)量落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)上，有效保證工程的施工質(zhì)量。

2 施工管理的影響因素

施工單位及監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的檢查，屬于對(duì)工程質(zhì)量的事后把關(guān)，但是從某種意義上講,這種事后控制往往是不夠的。要想確保工程的施工質(zhì)量，就必須深入研究對(duì)工程質(zhì)量可能產(chǎn)生影響的因素，同時(shí)深入分析引起質(zhì)量事故的原因，并有針對(duì)性地對(duì)可能造成施工質(zhì)量問(wèn)題的因素采取科學(xué)合理的改進(jìn)措施和策略，保證防患于未然。同時(shí)，對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)具體環(huán)節(jié)精準(zhǔn)預(yù)控，進(jìn)行全面質(zhì)量管理，做到事前控制、事中控制、事后控制三者有機(jī)統(tǒng)一，相呼協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)充。全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作包括：質(zhì)量教育工作、標(biāo)準(zhǔn)化工作、檢測(cè)計(jì)量工作、定期回訪工作、質(zhì)量情報(bào)工作[2]。

2.1 安全管理因素

為了防止安全事故的發(fā)生，一定要做好相關(guān)措施，消除各種安全隱患，保證機(jī)械使用安全和人員生命安全。公路工程施工安全事故的發(fā)生，究其原因，主要有以下四個(gè)方面的因素,具體工作關(guān)系如圖1所示。

圖1 安全因素的工作關(guān)系

2.1.1 認(rèn)識(shí)問(wèn)題

對(duì)安全和效益的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠充分，對(duì)安全管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)安全隱患重視不足，存在一定的僥幸心理。

2.1.2 管理問(wèn)題

在單位內(nèi)部管理上，需要進(jìn)一步把安全列入考察干部、評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)，其次，把德才兼?zhèn)涞娜藛T充實(shí)到安全管理人員隊(duì)伍中；同時(shí)賦予安全管理人員一定的權(quán)限和待遇，全力支持安全人員的工作。

2.1.3 作風(fēng)問(wèn)題

部分項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員作風(fēng)浮躁、貪圖享受，工作不踏實(shí)、檢查不細(xì)致，落實(shí)問(wèn)題不及時(shí)。

2.1.4 水平問(wèn)題

項(xiàng)目部需要進(jìn)一步落實(shí)定期學(xué)習(xí)安全制度，管理人員熟悉各項(xiàng)安全規(guī)定；進(jìn)一步完善技術(shù)交底工作，需要針對(duì)性做好施工人員進(jìn)場(chǎng)把關(guān)及教育培訓(xùn)。

2.2 質(zhì)量管理因素

質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量方針是質(zhì)量管理的核心內(nèi)容，質(zhì)量計(jì)劃的編制與執(zhí)行包含質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)，其中質(zhì)量控制是核心。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備適用性、經(jīng)濟(jì)性、美觀性。工程質(zhì)量管理影響因素較多且工程質(zhì)量具有隱蔽性，終檢難度較大，評(píng)價(jià)方法也較為特殊。人員素質(zhì)、工程材料、機(jī)械設(shè)備、施工方案、環(huán)境條件都會(huì)影響工程的質(zhì)量。因此，需要從組織管理、技術(shù)管理、檢查分工以及施工等方面著重進(jìn)行有針對(duì)性的管理[3]。

2.3 成本管理因素

成本管理就是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、核算和分析的全過(guò)程管理。而成本控制是成本管理的重要核心內(nèi)容，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行總體把控。一是認(rèn)真審閱招投標(biāo)文件；二是詳細(xì)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)調(diào)查；三是優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和工藝設(shè)計(jì)；四是編制施工成本預(yù)算；五是建立組織機(jī)構(gòu)，制定各項(xiàng)管理制度；六是建立成本控制體系，責(zé)任到人；七是采取有效措施，降低各項(xiàng)費(fèi)用；八是加強(qiáng)合同管理和索賠工作[4]。

2.4 工期管理因素

工期是工程建設(shè)的紅線，是業(yè)主對(duì)施工單位最重要的合同約定。一個(gè)單位對(duì)工期的駕馭能力反映出這個(gè)單位的管理水平，特別是在搶工期的時(shí)候，最能反映出管理水平。為做好工期管理，須從以下幾個(gè)方面著手。一是加強(qiáng)前期與設(shè)計(jì)單位、業(yè)主單位的溝通；二是制定合理的施工方案；三是積極做好購(gòu)地拆遷工作；四是強(qiáng)化攪拌站管理；五是細(xì)化土方承包單價(jià)；六是及時(shí)做好設(shè)計(jì)變更準(zhǔn)備工作；七是認(rèn)真做好各方協(xié)調(diào)工作；八是加強(qiáng)合同管理和工期考核；九是正確理解工期和成本之間的關(guān)系，做好兩者的平衡。

2.5 人力資源管理因素

人力資源管理是工程項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵一環(huán)，主要包括兩個(gè)方面：一是項(xiàng)目人員的管理，二是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的人員有不同于其他組織人員的需求特征，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的成員以團(tuán)隊(duì)精神為前提，更加關(guān)注自尊和自主的需求。人力資源包括管理層和操作層兩個(gè)層面，只有加強(qiáng)了這兩方面的管理，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，才能很好的掌握手中的材料、設(shè)備、資金，把建設(shè)工程做得盡善盡美。而要做好項(xiàng)目人力資源管理，首先，根據(jù)項(xiàng)目具體要求獲得相應(yīng)的人員，然后，進(jìn)行培訓(xùn)開(kāi)發(fā)，使其具有完成項(xiàng)目的知識(shí)和技能；其次，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，重要的是激勵(lì)人員，激發(fā)和保持他們的工作熱情和積極性。團(tuán)隊(duì)的發(fā)展可以分為形成、震蕩、正規(guī)和表現(xiàn)階段。在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的形成期，應(yīng)側(cè)重于人力資源的整合；在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的震蕩階段，應(yīng)加強(qiáng)人力資源的協(xié)調(diào)和溝通；在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的正規(guī)、表現(xiàn)階段及后期階段，要更加關(guān)注人力資源的激勵(lì)和安撫。

3 公路工程項(xiàng)目綜合管理

由于公路工程建設(shè)是一種復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程，涉及眾多的主體和多變的環(huán)境因素。公路工程項(xiàng)目綜合管理將對(duì)建設(shè)資金有效利用、提高工程質(zhì)量、節(jié)約成本等方面起到有效的作用。同時(shí),促進(jìn)我國(guó)公路建設(shè)行業(yè)管理水平的提高，以及管理思路和方法的不斷更新。

工程項(xiàng)目管理中，質(zhì)量的變化會(huì)引起進(jìn)度和造價(jià)的變化。質(zhì)量要求越高,通常工期會(huì)越長(zhǎng)，造價(jià)也會(huì)越高；而質(zhì)量管理不嚴(yán)，又會(huì)產(chǎn)生返工導(dǎo)致工期與進(jìn)度延誤。進(jìn)度也會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本與造價(jià)產(chǎn)生影響。通常，延誤項(xiàng)目進(jìn)度會(huì)增加項(xiàng)目成本，而趕工和加快施工進(jìn)度也會(huì)增加項(xiàng)目成本，同時(shí)還會(huì)影響施工質(zhì)量。因此，項(xiàng)目管理的各個(gè)領(lǐng)域是相互作用的，必須對(duì)項(xiàng)目管理的各領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌和系統(tǒng)的管理[5]。

項(xiàng)目綜合管理也稱項(xiàng)目整體管理，在項(xiàng)目的整個(gè)生命周期內(nèi)，有機(jī)地整合時(shí)間、范圍、成本、質(zhì)量等各影響要素，在相互制約的各項(xiàng)具體目標(biāo)和方案中權(quán)衡利弊、擇優(yōu)選擇，并對(duì)項(xiàng)目所有分項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行整合、實(shí)施和監(jiān)控,盡可能消除各單項(xiàng)管理的局限性和極端性，保證項(xiàng)目各要素相互協(xié)調(diào)，最大限度地滿足項(xiàng)目干系人的需求和期望。

項(xiàng)目綜合管理對(duì)于項(xiàng)目的成功起著關(guān)鍵作用，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目綜合管理的責(zé)任人，也是項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)者。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員在項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)下制定相應(yīng)的項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目經(jīng)理要領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行決策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所有團(tuán)隊(duì)成員執(zhí)行計(jì)劃和工作。

綜合管理的目的在于通過(guò)制定合理的項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)同開(kāi)展不同項(xiàng)目活動(dòng)，確保各項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作有序?qū)嵤８鶕?jù)項(xiàng)目目的在不同的活動(dòng)和方法之間做出折中處理，折中的出發(fā)點(diǎn)是滿足或超出項(xiàng)目干系人的期望。范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理是項(xiàng)目管理的四大核心領(lǐng)域，它們之間有著相互依賴和相互制約的關(guān)系。項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目時(shí)間和項(xiàng)目成本之間經(jīng)常存在矛盾，需要平衡三者的關(guān)系，在平衡三者關(guān)系時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注是否影響了項(xiàng)目質(zhì)量。進(jìn)度與質(zhì)量、范圍與進(jìn)度、成本與質(zhì)量等方面均可以在一定程度上做折中，但應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：一是隨意變更項(xiàng)目范圍是引發(fā)大量質(zhì)量缺陷的重要因素；二是進(jìn)度不合理的項(xiàng)目，容易出現(xiàn)質(zhì)量隱患；三是不合理的投資預(yù)算，也會(huì)引起質(zhì)量隱患。

4 施工管理改進(jìn)對(duì)策

施工企業(yè)通過(guò)多年的市場(chǎng)化運(yùn)作，已經(jīng)形成了工程管理的框架，各項(xiàng)工程管理的體系和制度已經(jīng)逐步建立，現(xiàn)場(chǎng)管理和項(xiàng)目管理人員的知識(shí)構(gòu)成和層次也有很大程度的提高。但是仍然存在管理的局限性和不完善性，特別是由于外界一些不良環(huán)境的影響，在工作作風(fēng)、人才選用、制度監(jiān)督等方面也存在一些不足，一定程度上影響了工程管理的效果。

4.1 管理者應(yīng)靈活應(yīng)用管理模式

要建立健全個(gè)性化、科學(xué)性的工程管理組織系統(tǒng)，并在過(guò)程管理中不斷改進(jìn)、不斷優(yōu)化。要盡量運(yùn)用信息化對(duì)工程實(shí)施管理，提高管理的水平和效率。要重視把企業(yè)文化引入工程管理中來(lái)，將物本管理轉(zhuǎn)化為人本管理，再到心本管理。同時(shí)利用中國(guó)傳統(tǒng)的管理哲學(xué)思維，結(jié)合西方現(xiàn)代管理手段，充分運(yùn)用各種管理資源，對(duì)工程進(jìn)行精細(xì)化管理。選用有較高思想品質(zhì)、管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的人作為管理者，更好地對(duì)工程進(jìn)行全面宏觀的把控。

4.2 盡量采取制度化管理

管理者應(yīng)該明確管理的權(quán)限和目標(biāo)。但是在實(shí)際工程管理中，很多管理制度往往太過(guò)表面化、形式化、籠統(tǒng)化，缺乏精準(zhǔn)的、實(shí)質(zhì)性、針對(duì)性的管理內(nèi)容和制度。同時(shí)管理者要善于選人和用人，針對(duì)不同的工作性質(zhì)、規(guī)模以及責(zé)任大小，進(jìn)行合理的分級(jí)、分權(quán)管理，將主要精力放到重要的管理事項(xiàng)上，即做到層次化管理。

4.3 加強(qiáng)工程施工管理人員的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)

根據(jù)工程實(shí)際管理特點(diǎn)，制定切實(shí)有效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)工程技術(shù)學(xué)習(xí)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上，主要闡述了公路工程施工管理的主要內(nèi)容、施工管理的影響因素以及相應(yīng)的管理改進(jìn)措施。按照管理標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化的要求，對(duì)公路工程施工項(xiàng)目的管理提出了新的思路和方法，明確了在公路工程項(xiàng)目管理中質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新等六個(gè)方面的控制目標(biāo)，并針對(duì)建立目標(biāo)、組織保證、過(guò)程控制、評(píng)價(jià)評(píng)估、考核管理這幾個(gè)方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)閉合管理。