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        白水鎮(zhèn)建設現代農業(yè)示范區(qū)的調查與思考

        2021-06-19 03:00:34伏建存
        云南農業(yè) 2021年5期
        關鍵詞:農業(yè)生產建設

        伏建存

        (瀘西縣白水鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心,云南瀘西 652404)

        現代農業(yè)的建設與發(fā)展,是一項長期的戰(zhàn)略任務,當務之急就是要按照現代農業(yè)的要求找準發(fā)展方向,抓好示范、培植典型,著力建設現代農業(yè)試驗示范區(qū),充分發(fā)揮示范效應和典型帶動作用。用現代機械裝備農業(yè),用現代科技改造農業(yè),用現代生產體系提升農業(yè),用現代經營形式發(fā)展農業(yè),這是推動白水由農業(yè)大鎮(zhèn)向農業(yè)強鎮(zhèn)轉變的根本途徑。為此,結合白水鎮(zhèn)鎮(zhèn)情,建議盡快規(guī)劃建立現代農業(yè)示范區(qū),帶動全鎮(zhèn)現代農業(yè)的全面發(fā)展勢在必行。

        一、鎮(zhèn)情概況

        白水鎮(zhèn)位于瀘西縣城北部,距縣城16 km。國土面積235 km2,壩區(qū)面積占42%,山區(qū)面積占58%,耕地面積4188.86 hm2。全鎮(zhèn)轄12個村委會,68個村民小組,現有總人口58 386人,其中農業(yè)人口50 767人,占總人口的86.95%。境內水庫、小壩塘星羅棋布,有中型水庫 3 座,小型水庫 6 座,小壩塘 25 座,庫容總量 6500萬m3。近年來,白水鎮(zhèn)充分利用國家一系列惠農政策,積極爭取了一批改善農業(yè)生產條件、加大基礎設施建、促進農村經濟發(fā)展、增加農民收入的項目,以項目和先進技術裝備農業(yè),提升產業(yè)開發(fā)水平。一是投資185 44萬元,完成煙水工程25件、新建溝渠87 530 m、鋪設管網14 530 m、大中型抗旱水池157座,基本上滿足了68個村民小組17 824戶農戶的生產用水;二是投資1566萬元,完成了東山四村、中壩五村、西壩三村的農業(yè)綜合開發(fā)項目,新建機耕路25條1841 m、建成高產穩(wěn)產農田3788.5 hm2;三是投資5814萬元,完善河樂引水工程,該工程的實施極大地優(yōu)化了白水西壩的產業(yè)布局,滿足了當地現代農業(yè)發(fā)展用水需求。3項惠農工程順利實施,為白水鎮(zhèn)現代農業(yè)示范區(qū)推進夯實了發(fā)展基礎。

        二、 發(fā)展現狀

        (一)糧食生產穩(wěn)中求進

        近年來,由于受農業(yè)內部結構調整以及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的影響,白水鎮(zhèn)糧食播種面積出現了下滑趨勢,但通過農技部門良種良法等一系列新品、種新技術的推廣實施,糧食生產仍然保持穩(wěn)定。據統(tǒng)計,2020年全鎮(zhèn)完成糧食種植面積4366.66 hm2,實現糧食總產4.3萬t,實現糧食生產收入1.3億元。

        (二)烤煙產業(yè)獨占鰲頭

        白水鎮(zhèn)地處8000 hm2的現代煙草農業(yè)核心區(qū),烤煙已成為白水鎮(zhèn)農業(yè)生產的主導產業(yè)之一。2019年,全鎮(zhèn)種植烤煙2753.33 hm2,收購煙葉5924.53 t,煙農收入1.63億元;2020年全鎮(zhèn)種植烤煙2833.5 hm2,完成收購任務6100 t,煙農收入 1.88億元,白水繼續(xù)保持紅河州烤煙經濟第一大鎮(zhèn)。

        (三)水果產業(yè)蓄勢待發(fā)

        目前,全鎮(zhèn)水果種植面積1200 hm2,其中掛果面積633.3 hm2。2021年鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府又借力鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展項目,進一步把高原特色水果作為全鎮(zhèn)重點優(yōu)勢產業(yè)來加以培植,在東部山區(qū)4個村委會,新發(fā)展蘋果166.7 hm2,獼猴桃80 hm2,早實核桃100 hm2;在中部壩區(qū)5個村委會,新發(fā)展優(yōu)質梨333.35 hm2,優(yōu)質油桃266.66 hm2,進一步做大做強了白水鎮(zhèn)高原特色水果產業(yè)。

        (四)設施農業(yè)前景良好

        近年來,白水鎮(zhèn)積極開展土地流轉機制的探索和試驗,農業(yè)產業(yè)化步伐加大。目前,白水鎮(zhèn)已引進龍頭種植公司3家,在桃園、紅杏、無浪3個村委會,通過出租方式共流轉土地1666.66 hm2,涉及農戶2781戶。每年發(fā)展蔬菜4400 hm2形成了大棚蘆筍、精細蔬菜、冬種蔬菜集中連片高效設施農業(yè)基地3個。其中依托龍威、天露等龍頭企業(yè)在西壩建設180 hm2優(yōu)質蔬菜基地,完成了育苗工廠、核心示范區(qū)的噴滴灌設施建設。引進瀘西龍威農業(yè)有限公司發(fā)展設施農業(yè)13.4 hm2,帶動了該片區(qū)向高效農業(yè)、設施農業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展。

        三、制約因素

        (一)農業(yè)產業(yè)化經營水平不高

        受傳統(tǒng)農業(yè)生產的影響,大部分農戶主要以家庭承包、粗放經營為主,“小農經濟”意識和畏難怕險思想普遍存在,使農業(yè)產業(yè)結構調整舉步維艱。農業(yè)結構調整仍局限于一種農民自發(fā)狀態(tài),規(guī)模小、效率低、產品流通難、產品附加值低。較其他發(fā)達地區(qū)相距甚遠。

        (二)抗風險能力低

        傳統(tǒng)個體農戶科技意識不強,抗風險能力低,一旦發(fā)生自然災害,將直接給農業(yè)生產帶來巨大的損失甚至絕收。

        (三)生產要素支撐力不強

        轄區(qū)內農業(yè)科技人才欠缺。農村文化低的人員成為農業(yè)生產發(fā)展的主力軍、缺乏專業(yè)生產管理經營技能,導致科技貢獻率低,無法適應新形式下現代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的高要求。

        (四)信息化程度不高

        一方面縣級農業(yè)農村部門提供給基層農技部門的農業(yè)信息十分欠缺,農業(yè)信息化作用還沒有到群眾身上;另一方面,群眾對現代農業(yè)科技信息重視程度不夠、接收能力差,無法掌握、理解和有效應用現代農業(yè)信息;同時市場千變萬化,信息不對稱,農業(yè)生產季節(jié)性強和周期性長等因素進一步增加了群眾準確把握市場信息和規(guī)避風險的難度。

        四、思路對策

        在“十四五”期間,白水鎮(zhèn)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,改造提升傳統(tǒng)產業(yè),在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的前提下,推進“一村一品”,重視挖掘農業(yè)的生態(tài)功能和文化內涵,因地制宜,創(chuàng)造性的、有計劃的拓展農業(yè)相關領域。依托白水鎮(zhèn)優(yōu)越的人文自然環(huán)境,建立現代農業(yè)示范區(qū),推動傳統(tǒng)農業(yè)向綠色現代高效農業(yè)發(fā)展,切實將白水鎮(zhèn)打造成現代農業(yè)建設的示范鎮(zhèn)。

        (一) 緊抓機遇,建好農業(yè)產業(yè)帶

        建立現代農業(yè)示范區(qū),就是要堅持規(guī)模范圍合理、主導產業(yè)清晰、先進性突出、整體推進的原則,因地制宜改善生產條件,提升科技水平,不斷提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力,促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化和集約化,使示范區(qū)成為全縣引領現代農業(yè)發(fā)展的典型。白水鎮(zhèn)要緊緊抓住紅河州“百萬畝現代農業(yè)示范區(qū)建設”、旅游二次創(chuàng)業(yè)、瀘西縣“高原花園城市”建設等有利機遇,加強與上級相關部門的惠農政策對接,建好農業(yè)產業(yè)帶,使優(yōu)勢產品逐步向優(yōu)勢產區(qū)集中,形成農產品資源化的生產格局,并建立與資源相適應的加工體系。

        (二)引導土地有效流轉,加速規(guī)模化生產

        1.要結合實際,高起點、高標準編制現代農業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,全力保障現代農業(yè)發(fā)展用地,加快推進現代高效農業(yè)建設。

        2.要創(chuàng)新現代農業(yè)發(fā)展的土地利用體制和完善承包經營機制,引導和激勵村民轉變觀念,拋棄小農意識,擺脫“雞肋”情結,按照“依法、自愿、有償”的原則,加快土地流轉步伐,推進土地集約經營。通過土地置換、調整、出租、入股等多種形式,促進土地規(guī)?;M程,逐步使全鎮(zhèn)農業(yè)適度規(guī)模經營和現代農業(yè)規(guī)劃區(qū)集中面積有效提高。

        (三)大力推進農業(yè)產業(yè)化經營

        1.加強農業(yè)招商引資。充分利用工業(yè)園區(qū)落戶白水鎮(zhèn)優(yōu)勢,重點支持和利用好現已建成的千山、博浩、??怠埻三堫^企業(yè),繼續(xù)引進實用型、領軍型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團,充分發(fā)揮白水資源優(yōu)勢,圍繞“一葉四花一果”主導產業(yè),積極開展農業(yè)招商引資,不斷提高農產品加工業(yè)發(fā)展水平。

        2.加大扶持力度,做大做強龍頭企業(yè)。通過項目、基地幫建等各種扶持,落實稅收、用地等方面的優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)做大做強,打造有競爭力的農產品品牌。

        (四) 培育新型職業(yè)農民

        農民既是建設新農村的生力軍,也是助推現代農業(yè)的主力軍,沒有新型職業(yè)農民,難有現代農業(yè)。要積極探索完善教育培訓、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培育制度體系,將以專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社骨干、農業(yè)企業(yè)職業(yè)經理人為重點對象,強化教育培訓,加快構建新型職業(yè)農民隊伍,為農業(yè)現代化建設和農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的人才支撐。

        五、參考建議

        (一)建設現代農業(yè)示范區(qū)

        要根據整體規(guī)劃,做好縣、鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展政策銜接,選擇適合當地發(fā)展的路線,產業(yè)項目應涵蓋糧食、烤煙、水果、蔬菜及生物資源創(chuàng)新產業(yè),要成立專門機構對項目進行整體規(guī)劃。

        (二) 建立投入保障機制

        重點加強項目區(qū)內水利、交通、信息平臺建設,實現產業(yè)規(guī)劃到哪里,設施建設就覆蓋到哪里。

        瀘西縣高原特色現代農業(yè)(康關福)

        (三)出臺規(guī)范土地流轉的指導意見

        成立政府主導、多元參與的土地流轉機構,及時出臺相關規(guī)范土地流轉的指導意見,確保土地流轉工作和現代農業(yè)示范園區(qū)建設依法依規(guī)進行,針對部分地區(qū)撂荒的土地由流轉機構統(tǒng)一租用后,再根據實際需要進行二次流轉。

        (四)建立農民合作社或企業(yè)作為運作主體

        農民專業(yè)合作社以其自身特有的民辦性、合作性和專業(yè)性等優(yōu)勢,為會員(社員)提供產前、產中、產后的全程服務。通過創(chuàng)辦科技示范點(戶)、示范園、舉辦培訓班等方式,及時將農業(yè)新技術、新知識傳授給農民,促進農民素質的提高。

        (五)制定獎勵激勵政策

        對成長前景好的領軍型企業(yè),進行重點扶持,依托龍頭企業(yè)打造高原特色農產品品牌。

        (六) 優(yōu)化投資環(huán)境

        堅持邊建設邊招商,加快生產基地、加工企業(yè)、交易市場等示范區(qū)的主體建設,爭取園區(qū)早建設、早投產、早達效。

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