施 健

（江蘇開(kāi)放大學(xué) ，江蘇 南京 210036 ）

自從中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)與WTO 各成員國(guó)之間的關(guān)稅壁壘大大下降，對(duì)外貿(mào)易有了快速發(fā)展，中國(guó)出口貿(mào)易額躍居世界第一位。但這并不代表我國(guó)的產(chǎn)品出口一帆風(fēng)順。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，外貿(mào)出口比重在世界也占據(jù)著重要地位。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定組織的多邊貿(mào)易談判影響下，各國(guó)關(guān)稅稅率逐漸大幅度降低，也因此使得傳統(tǒng)關(guān)稅貿(mào)易壁壘逐漸起到越來(lái)越小的保護(hù)作用。轉(zhuǎn)而代之的是非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的手段。所謂藍(lán)色貿(mào)易壁壘，通常指的是以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施。它作為一種新的貿(mào)易保護(hù)主義措施可阻止外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，為本國(guó)市場(chǎng)提供有效的保護(hù)屏障。隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日新月異，在國(guó)際貿(mào)易中藍(lán)色壁壘正成為各國(guó)行使的主要手段之一。

一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)作為當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家的主要力量，在世界貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日新月異，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)在瞬息萬(wàn)變的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中砥礪前行。

（一）我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品概述

所謂勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，通常是指那些在生產(chǎn)過(guò)程的要素投入比例中，勞動(dòng)力投入比重相對(duì)較高的產(chǎn)品。它是相對(duì)于資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品而言的。特點(diǎn)是技術(shù)操作要求較低，單位產(chǎn)品成本中活勞動(dòng)消耗所占比重較大。發(fā)展中國(guó)家通常有著較低的勞動(dòng)力成本，這一先天的人力資源優(yōu)勢(shì)往往在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)著比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)于我國(guó)而言，也不例外。

通常我們所說(shuō)的商品在國(guó)際貿(mào)易中被劃分為有形商品和無(wú)形商品。而有形商品一般又被劃分為初級(jí)產(chǎn)品以及工業(yè)制成品。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)所擁有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品主要以紡織品、皮革制品、鞋類、服裝、玩具、箱包、家具、陶瓷、機(jī)電、五金等輕工業(yè)產(chǎn)品為主。輕紡產(chǎn)品企業(yè)廣布在我國(guó)珠江三角、長(zhǎng)江三角及其周圍，大陸內(nèi)部也有很多勞動(dòng)密集型企業(yè)；大宗商品企業(yè)遍布在大中型、發(fā)展程度較高較快的城市，為我國(guó)廣大勞動(dòng)者提供了相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位。

（二）我國(guó)外貿(mào)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品分布狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年外貿(mào)出口總額平均為94623.13億美元。這其中主要以初級(jí)產(chǎn)品及工業(yè)制成品為主，初級(jí)產(chǎn)品的出口總額年均544.59 億美元，占比6.26%；工業(yè)制成品的出口總額年均8917.65 億美元，占比達(dá)到了93.74%。近些年來(lái)，初級(jí)產(chǎn)品的出口產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。工業(yè)制成品隨著時(shí)代的發(fā)展，有走高的趨勢(shì)，但兩者發(fā)展都是穩(wěn)中微變的。

表1 2002-2018 年中國(guó)制成品出口情況

而我們常說(shuō)的工業(yè)制成品主要包括鋼鐵制品、化學(xué)制品、辦公電子設(shè)備、自動(dòng)化產(chǎn)品、紡織品和服裝等。我國(guó)的工業(yè)制成品占出口貿(mào)易總額的90%以上。

二、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口受藍(lán)色貿(mào)易壁壘影響分析

我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的主力軍，正經(jīng)歷著發(fā)展最為迅猛的階段。在國(guó)際貿(mào)易藍(lán)色壁壘中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是受到約束的主要產(chǎn)品類別。中國(guó)自2001 年加入WTO以來(lái)，其他國(guó)家和組織對(duì)中國(guó)出口企業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量限制和關(guān)稅限制逐漸放開(kāi)，在環(huán)境保護(hù)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面逐漸加強(qiáng)?；诖耍{(lán)色貿(mào)易壁壘影響著我國(guó)外貿(mào)出口企業(yè)。

（一）正面影響

1.嚴(yán)格實(shí)施勞工標(biāo)準(zhǔn)

勞工標(biāo)準(zhǔn)的主要原則就是SA8000，而該標(biāo)準(zhǔn)就涵蓋了勞動(dòng)者的限定工時(shí)、保護(hù)健康安全、合理待遇、自由結(jié)社談判、禁止童工等原則，如果大力實(shí)施勞工標(biāo)準(zhǔn)用于勞動(dòng)密集型出口企業(yè)中，工人們的生活與工作條件會(huì)慢慢改變，可以更好的使他們感到滿足，將熱情投入到工作上去。

2.有利于提升自主品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

隨著消費(fèi)者和媒體越來(lái)越關(guān)注社會(huì)責(zé)任，要求企業(yè)在獲利的同時(shí)要培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，不能不計(jì)后果地破壞環(huán)境、濫用資源，尤其是出口企業(yè)更要遵循守則，這樣才能得到更多的認(rèn)可。

3.有助于減少供需之間的信息不對(duì)稱

國(guó)外采購(gòu)商認(rèn)可國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已認(rèn)證的企業(yè)就會(huì)完全符合要求，并能發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，與其合作提升企業(yè)國(guó)際價(jià)值。

4.改善現(xiàn)有的勞資關(guān)系狀況

勞資關(guān)系對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起著重要的作用，若要把發(fā)展、穩(wěn)定、增收協(xié)調(diào)起來(lái)，就必須采取正確方式處理好勞資關(guān)系。一方面，政府要適時(shí)地推出相關(guān)配套政策，在體制機(jī)制上給予企業(yè)其員工以利益保護(hù)。另一方面，企業(yè)也要根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需求形勢(shì)，及時(shí)地對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，研發(fā)出更適合國(guó)際市場(chǎng)需求的高附加值產(chǎn)品并進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的工作效率。

5.提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性

通過(guò)逐漸規(guī)范勞工標(biāo)準(zhǔn)，改善勞動(dòng)者的待遇和工作環(huán)境，他們的積極性就會(huì)被充分地調(diào)動(dòng)，對(duì)工作的事業(yè)心也就會(huì)隨之高漲。另一方面，也能一定程度提升勞動(dòng)效率，單位時(shí)間內(nèi)增加產(chǎn)品線產(chǎn)品的生產(chǎn)水平。

6.完善我國(guó)的勞動(dòng)法規(guī)

隨著出口產(chǎn)業(yè)在藍(lán)色貿(mào)易壁壘的制度環(huán)境中發(fā)展所遇到的各種阻礙，也反映出了我國(guó)在勞動(dòng)法規(guī)方面所存在的不足。特別是在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌方面還存在著一定的差異，這也給外貿(mào)出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)交易中的產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)審核等方面造成了一定的損失。只有與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，通過(guò)建立健全保障制度才能減少貿(mào)易摩擦，更好的擴(kuò)大出口規(guī)模和效益。

（二）負(fù)面影響

1.取消訂單的幾率大大增大

目前，全球已有超過(guò)200 家貿(mào)易企業(yè)制定并推行了企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則。為了獲得與國(guó)外大公司合作的機(jī)會(huì)，我國(guó)出口企業(yè)不得不接受驗(yàn)廠或主動(dòng)進(jìn)行勞工標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。這對(duì)于一些中小企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì)增加經(jīng)營(yíng)成本，在短期內(nèi)完成比較困難。

2.勞動(dòng)成本增加導(dǎo)致價(jià)格優(yōu)勢(shì)縮水

我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)品對(duì)中小企業(yè)如果要達(dá)到社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求，就勢(shì)必要大幅提高員工的工資，而且還要加大人力投入，這對(duì)層次不同的企業(yè)來(lái)說(shuō)代價(jià)是不同的，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)一蹶不振，再加上要獲得社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，還需要給認(rèn)證公司支付相當(dāng)數(shù)額的認(rèn)證費(fèi)，對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)增加了不小的負(fù)擔(dān)。

三、應(yīng)對(duì)藍(lán)色貿(mào)易壁壘的對(duì)策建議

人權(quán)和環(huán)境目標(biāo)意識(shí)對(duì)于企業(yè)和政府都有著重要的影響，因此從企業(yè)和政府的角度出發(fā)，只有制定相關(guān)體制機(jī)制充分保障人權(quán)并且積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)， 參與國(guó)際統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣才能減少藍(lán)色貿(mào)易壁壘對(duì)外貿(mào)出口的影響。

（一）藍(lán)色貿(mào)易壁壘下勞動(dòng)密集型企業(yè)的對(duì)策

1.樹(shù)立企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)

外貿(mào)企業(yè)在出口交易中主要針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，這就要求企業(yè)在研究服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)品需求的同時(shí)還要提升企業(yè)的口碑，樹(shù)立企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。這其中，一是包裝、推廣企業(yè)的品牌價(jià)值，二是要注重員工綜合素質(zhì)及人文關(guān)懷的發(fā)展，發(fā)揚(yáng)企業(yè)文化。另外一方面，針對(duì)目前我國(guó)出口企業(yè)的現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)該做到實(shí)際提高勞工者的工資。要參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)并取得可觀的效益，就必須在勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上符合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求。外貿(mào)企業(yè)要掌握和適應(yīng)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，積極參與SA8000 認(rèn)證。

2.優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)

企業(yè)要加大投資來(lái)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備，代替?zhèn)鹘y(tǒng)生產(chǎn)流程，提高出口產(chǎn)品的含金量。加強(qiáng)管理，推進(jìn)科技創(chuàng)新，引進(jìn)專利技術(shù)，利用“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的方式，以科技創(chuàng)新為抓手、以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)、以高附加值產(chǎn)品為核心，增強(qiáng)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。

3.充分認(rèn)識(shí)藍(lán)色壁壘標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證

對(duì)于我國(guó)外貿(mào)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，在國(guó)際市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的狀態(tài)之中，要轉(zhuǎn)變思路，革新傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念。將社會(huì)責(zé)任視為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。積極申請(qǐng)包括SA8000 以外的各種藍(lán)色壁壘標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)屬性，加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)員工權(quán)益的保護(hù)。

（二）藍(lán)色貿(mào)易壁壘下政府的對(duì)策

1.積極參與國(guó)際統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣工作

作為政府主管部門，要切實(shí)關(guān)注SA8000 認(rèn)證的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，積極參與國(guó)際統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定等相關(guān)活動(dòng)，盡可能的通過(guò)政策手段延緩、降低乃至消除技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)造成的損失。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，扶持部分在出口可持續(xù)發(fā)展上尤其是在勞工管理方面作出貢獻(xiàn)的典型企業(yè)。

2.推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證及環(huán)境認(rèn)證等都是企業(yè)通向國(guó)際市場(chǎng)的有效憑證。政府須建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證體系，確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與國(guó)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，建立與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的互信互認(rèn)關(guān)系。

3.強(qiáng)化政策執(zhí)行力

法制和法治雖然只有一字之差，但它們的含義卻不同。法制，表示一種制度；法治，則表示一種意識(shí)。依法治國(guó)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，執(zhí)法必嚴(yán)是依法治國(guó)的題中之義。我國(guó)早已出臺(tái)了諸如《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》《安全生產(chǎn)法》等一系列相關(guān)的行業(yè)法律法規(guī)，各級(jí)政府主管部門應(yīng)從法律及制度上給予嚴(yán)格審核，對(duì)于違法違規(guī)的企業(yè)堅(jiān)決予以懲罰，充分利用輿論積極宣傳傳播我國(guó)勞工權(quán)益的發(fā)展情況。

四、結(jié)語(yǔ)

外貿(mào)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，對(duì)于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及國(guó)家穩(wěn)定有著重要作用，健康有序地發(fā)展國(guó)際貿(mào)易既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是樹(shù)立國(guó)際形象，推動(dòng)內(nèi)需發(fā)展的必要之舉。隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，我國(guó)在外貿(mào)發(fā)展中將會(huì)遇到各種各樣的貿(mào)易爭(zhēng)端。藍(lán)色貿(mào)易壁壘作為傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段衍生出來(lái)的類型，有其一定的特殊性和更大的危險(xiǎn)性。對(duì)于我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，是十分巨大的挑戰(zhàn)，應(yīng)充分研判國(guó)際形勢(shì)，做好預(yù)警。