□ 齊齊哈爾市糧食局

近年來，我們深入貫徹落實國家和省、市關于國企改革安排部署，緊緊圍繞糧食流通“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”時代主題，深耕齊糧集團改革，發(fā)揮以點帶面作用，促進了全市地方國有糧企改革不斷深入。齊糧集團現(xiàn)擁有子公司6家，總資產(chǎn)11.74億元，近三年貿(mào)易經(jīng)營量累計162萬噸，營業(yè)總收入達34億元，年利潤3500萬元以上，是改革前的11倍。2018年，我市把齊糧集團列入重點組建完善六大產(chǎn)業(yè)集團之一。2019年齊糧集團被確定為我市唯一一家國有資本投資、運營公司改革試點企業(yè)，改革案例被編入全省《國資國企改革案例選編》。去年12月代表我省接受國家國企改革專項督導組檢查，工作成效得到肯定和好評。

一、注重建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，把企業(yè)機制做優(yōu)

我們始終把建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換體制機制作為推進改革、促進發(fā)展的關鍵，不斷提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。一是強化黨委核心作用。同步組建黨委班子和經(jīng)營班子，落實黨委書記和董事長一人擔任要求。把黨委會研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策的前置程序，切實發(fā)揮集團黨委“把方向、管大局、保落實”作用。建立健全黨委會、董事會、經(jīng)理辦公會等4項議事決策制度，制定黨委前置研究討論重大事項清單，列入清單的11個事項全部由黨委班子集體討論決策。二是強化企業(yè)治理能力。研究制定《深化企業(yè)改革工作實施意見》《子公司管理辦法》等35項管理制度，組織制定《全面預算管理實施方案》《業(yè)績考核實施細則》《違規(guī)經(jīng)營投資責任追究辦法》等系列經(jīng)營制度，對各子公司的重大生產(chǎn)經(jīng)營活動和資金使用情況進行事前事中事后全程監(jiān)控，織密“風控網(wǎng)”、建立“防火墻”。三是強化市場導向作用。走出用人“小圈子”、面向社會“大市場”，2018年在全市公開選聘了集團總經(jīng)理，三年來面向社會招聘經(jīng)營管理、財務統(tǒng)計等方面專業(yè)人才12名。建立與企業(yè)規(guī)模相適應的用工計劃，實現(xiàn)市場化用人，形成管理人員能上能下、員工能進能出的用工機制。建立績效考核目標管理機制，堅持“效益增薪酬增、效益降薪酬降，人人肩上有指標、項項指標連收入”原則，實現(xiàn)了多勞多得、獎勤罰懶。近三年職工工資平均增長30%，最高達61%，極大激發(fā)了員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。

二、增強市場意識擺脫路徑依賴，把企業(yè)經(jīng)營做活

開展“糧企改革解放思想大討論”，引導企業(yè)走出“吃政策飯”的路徑依賴，依靠市場化經(jīng)營實現(xiàn)新發(fā)展。一是制定“一個策略”。立足集團實際，制定“資源共享、分工協(xié)作，靠大聯(lián)強、多業(yè)發(fā)展”經(jīng)營方針，集團負責對經(jīng)營目標、經(jīng)營機制和運營方式等統(tǒng)一謀劃、全面部署和具體安排。2018年以來集團每年與豫糧、京糧、牧原集團等簽訂產(chǎn)銷合作協(xié)議50萬噸，三年來統(tǒng)一組織拍賣糧食103萬噸。二是突出“兩個保障”。一方面突出資金保障。帶領集團主動開展銀企對接、企企聯(lián)合，拓展金融合作產(chǎn)品，解決資金“瓶頸”問題，2019年集團和子公司累計籌措資金5億元，2020年又與市農(nóng)發(fā)行、交行、牧原集團等籌措收購資金8.2億元。另一方面突出運力保障。為齊糧集團協(xié)調(diào)爭取到哈鐵分局鐵路大客戶待遇，享受季節(jié)性鐵路運費12-17%下浮優(yōu)惠。2018年以來，集團裝發(fā)車2.1萬輛，發(fā)運量132萬噸，位列哈鐵分局發(fā)運量前列，共節(jié)省運費4088萬元。三是統(tǒng)籌“三個路徑”。對內(nèi)，組織集團積極參與玉米加工企業(yè)糧源供應鏈再造工程實施，主動對接阜豐、益海嘉里、鴻展等用糧大戶，形成“吃配經(jīng)濟”，累計簽訂供應玉米意向協(xié)議80萬噸。對外，大力實施“齊糧進京”“北糧南銷”，穩(wěn)固與京糧、豫糧、湘糧等大客戶產(chǎn)銷合作關系，糧食貿(mào)易實現(xiàn)利潤1149萬元。與北京易中聯(lián)集團簽署合作框架協(xié)議，在品牌宣傳打造、線下直營店建設和市場運營推廣等方面達成合作意向，建設主食廚房加工基地，布局全國品牌連鎖經(jīng)營。對上，組織集團子公司申報國家糧食交易中心（黑龍江）指定交收庫資質(zhì)，全部通過審批；三大作物交割庫建設正在大商所申報中，為線上交易、增加新經(jīng)濟增長點提供載體保障。

三、多措并舉夯實發(fā)展實力，把企業(yè)規(guī)模做大

大力推進企業(yè)資源深度整合重組，有效盤活土地資源，支持集團擴大規(guī)模、改善資產(chǎn)狀況，增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是股權劃轉(zhuǎn)壯體量。為實現(xiàn)發(fā)展壯大目標，確定“兩步走”戰(zhàn)略。2019年經(jīng)市國資委同意，我們組織糧食批發(fā)市場、軍糧供應站及軍糧儲備庫等3戶企業(yè)進行公司化改制，并以股權無償劃轉(zhuǎn)方式整合進集團。下一步，將按照自主自愿原則，以參股入股等方式，在條件成熟時將其他縣（市）區(qū)糧食行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)整合吸收進集團，逐步構(gòu)建區(qū)域性“大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大流通”格局。二是土地入股增資本。在市政府大力支持下，將集團所屬企業(yè)47.6萬平方米劃撥土地變?yōu)槌鲎屚恋兀宰鲀r入股方式注入集團，新增資產(chǎn)9，435萬元，擴大了集團資本和融資規(guī)模。三是推進混改擴規(guī)模。齊糧集團先后完成雅爾塞糧庫與大地北糧貿(mào)易公司、第一糧庫與振東達商貿(mào)公司混改，軍糧儲備庫與云杉商貿(mào)公司股份合作、與龍湘食品等混改工作正在有序推進。混改中，我們堅持以國有資產(chǎn)保值增值為前提，以保障職工合法權益為核心，以資本運作為紐帶，兼顧各方利益，采取資產(chǎn)重組、股權重組、吸收合并等方式，依法依規(guī)推進實施，真正實現(xiàn)了企業(yè)要素多元化、管理規(guī)范化、經(jīng)營集團化、效益最大化。三家混改企業(yè)占集團子公司總數(shù)50%，資產(chǎn)增加10億元，是混改前的5倍；土地面積增加85萬平方米，增長5倍，倉儲能力提高到150萬噸，長6倍，為齊糧集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。