龍 茜 重慶市城市建設(shè)投資(集團(tuán))有限公司

一、引言

近些年，越來越多的學(xué)者將全生命周期理論引入工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域，尤其是為了有效提高工程項(xiàng)目效益，必須改變傳統(tǒng)工程造價(jià)管理模式，構(gòu)建并實(shí)施全生命周期工程造價(jià)管理模式?；诖?，本文圍繞全生命周期工程造價(jià)管理工作的具體要點(diǎn)展開詳細(xì)分析。

二、全生命周期概述

全生命周期，也稱為是全壽命周期，就像生物生命周期那樣去看待問題，把需要研究的對象看成一個(gè)從開始慢慢形成到最終一點(diǎn)點(diǎn)消亡的整個(gè)過程，為研究方便遂將需要做研究的對象全過程按重點(diǎn)的不同劃分為若干個(gè)不同的階段，由于階段不同，再將研究對象按各自特點(diǎn)進(jìn)行針對性的分析和管理的方法，實(shí)現(xiàn)全生命周期項(xiàng)目的最優(yōu)管理。我國工程項(xiàng)目全生命周期劃分如下圖1所示。

圖1 我國工程項(xiàng)目全生命周期劃分

全生命周期造價(jià)管理從不同視角來看可分為下面這三種：(1)從投資決策視角看：全生命周期造價(jià)管理要求綜合考慮到各個(gè)階段的造價(jià)，以全生命周期造價(jià)最小為目標(biāo)做出科學(xué)的投資決策，是一種分析工作；(2)設(shè)計(jì)視角：要求從設(shè)計(jì)極階段開始考慮全生命周期造價(jià)管理問題，并以此為原則進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，并選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案；(3)項(xiàng)目全局視角：實(shí)現(xiàn)從工程項(xiàng)目從開始建設(shè)至拆除回收造價(jià)最低。綜合上述定義，全生命周期造價(jià)管理，要求考慮不同階段工程特點(diǎn)，采取針對性的造價(jià)管理措施，實(shí)現(xiàn)各階段貨幣總費(fèi)用的良好控制，獲得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、全生命周期工程造價(jià)管理要點(diǎn)

(一)工程決策階段

1.市場調(diào)研與政策分析

在決策階段，要結(jié)合市場各項(xiàng)情況對項(xiàng)目做出科學(xué)的決策，制訂出最科學(xué)可行以及經(jīng)濟(jì)合理的投資方案，從而提高資金利用率，讓資金、資源得到合理配置與充分使用。在制訂項(xiàng)目投資方案時(shí)，一是要做好市場調(diào)研，深入市場調(diào)查掌握各施工要素的市場價(jià)格，獲得各項(xiàng)價(jià)格信息以備參考；二是深入分析國家政策，在開展投資決策前，通過對國家政策的研讀掌握行業(yè)與市場形勢，對項(xiàng)目的前景做出準(zhǔn)確分析與評估。做好以上工作后，嚴(yán)格按照國家與行業(yè)相關(guān)要求科學(xué)制訂投資方案，確保投資決策經(jīng)濟(jì)合理、科學(xué)可行。

2.技術(shù)分析綜合評比

為保證項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性、合理性，還需要在完成方案制訂后組織專業(yè)人員對各投資方案做出綜合分析與評比，最終選擇出最佳的方案。從多方面、多角度、多層次進(jìn)行分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)。如基于靜態(tài)技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行分析，計(jì)算與對比投資方案的靜態(tài)投資回收期與基準(zhǔn)投資回收期時(shí)，要選擇靜態(tài)投資回收期大的文案，也是大于基準(zhǔn)投資回收期的方案。除進(jìn)行靜態(tài)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析外，還需進(jìn)行動(dòng)態(tài)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，要保證所選的投資方案的內(nèi)部收益率大于基準(zhǔn)收益率或凈現(xiàn)值大于 0。在對方案進(jìn)行分析評比時(shí)，要根據(jù)相關(guān)的制度與要求，采用專業(yè)算法準(zhǔn)確計(jì)算出方案中的固定資產(chǎn)折舊、建設(shè)期利息以及固定資產(chǎn)攤銷，根據(jù)計(jì)算結(jié)果制訂利潤分配計(jì)劃與償還計(jì)劃，做好現(xiàn)金流量表的編制工作。

(二)工程設(shè)計(jì)階段

1.完善設(shè)計(jì)人員隊(duì)伍

在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員是否具備造價(jià)控制意識十分重要。為實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制，要選擇優(yōu)秀復(fù)合型人才組成設(shè)計(jì)隊(duì)伍負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的人員不僅要具備設(shè)計(jì)專業(yè)的知識，而且要懂得一些造價(jià)管理知識，掌握一定的造價(jià)控制方法，只有這樣才能從根本上降低工程項(xiàng)目總造價(jià)。

2.建立設(shè)計(jì)監(jiān)理制度

建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，可與社會(huì)中有資質(zhì)、有能力的監(jiān)理單位進(jìn)行合作，共同構(gòu)建起完善的設(shè)計(jì)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對整個(gè)設(shè)計(jì)過程與結(jié)果的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)成本以及項(xiàng)目總造價(jià)的有效控制。在對設(shè)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)對項(xiàng)目圖紙進(jìn)行審查，要保證圖紙科學(xué)正確，確保設(shè)計(jì)深度符合要求，在后期不會(huì)頻繁出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。

3.運(yùn)用價(jià)值工程概念優(yōu)化設(shè)計(jì)

價(jià)值工程指的是通過辨識產(chǎn)物或處事的功能，確定經(jīng)濟(jì)成本，在保證工程需要功能的前提下降低全生命周期成本。在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，可將價(jià)值工程理念引入其中，基于這一理念在確保工程項(xiàng)目功能需求滿足的情況下降低工程成本，實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制。在設(shè)計(jì)時(shí)，首先根據(jù)價(jià)值工程相關(guān)內(nèi)涵與特點(diǎn)對工程的必要功能進(jìn)行分析確認(rèn)，然后基于市場調(diào)研數(shù)據(jù)對各項(xiàng)功能建設(shè)的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)算，得到必要功能的價(jià)值，并通過進(jìn)一步的計(jì)算得到每一個(gè)設(shè)計(jì)方案各功能的功能指數(shù)，基于最優(yōu)原則選擇設(shè)計(jì)方案。

(三)工程招投標(biāo)階段

1.健全招投標(biāo)制度

要想推進(jìn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作順利有序、公平公正地開展，需要完善相關(guān)規(guī)范和制度。不只是相關(guān)政府部門要做，企業(yè)也應(yīng)嚴(yán)格按照我國相應(yīng)的法律法規(guī)以及對應(yīng)的行業(yè)規(guī)范與準(zhǔn)則進(jìn)行招投標(biāo)的程序、要求、規(guī)則等進(jìn)行完善與明確，確保各項(xiàng)工作能在制度的約束與引導(dǎo)下規(guī)范開展。

2.完善招標(biāo)文件編制

招標(biāo)文件是否科學(xué)可行直接關(guān)系項(xiàng)目造價(jià)管理工作是否合理有效，因此在工程招投標(biāo)階段必須規(guī)范完善招標(biāo)文件。首先，招標(biāo)文件中的各內(nèi)容、條款應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，不存在歧義，各項(xiàng)責(zé)任義務(wù)明確合理，不存在權(quán)責(zé)模糊的情況；其次，對于招標(biāo)文件中與合同有關(guān)的條款，應(yīng)嚴(yán)格按照建筑工程項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行編制，對工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程完工交付時(shí)間、費(fèi)用結(jié)算辦法等在招標(biāo)文件中做出明確規(guī)定與說明；最后，對于工程量清單，要嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)難度、施工環(huán)境等合理計(jì)算與編制，確保工程量準(zhǔn)確、工程項(xiàng)目清單完整。在編制招標(biāo)文件時(shí)還要詳細(xì)調(diào)研當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械設(shè)備、材料、人員等各項(xiàng)情況，基于真實(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行編制，確保標(biāo)底真實(shí)準(zhǔn)確。

3.公開招標(biāo)

在工程招標(biāo)方面，要堅(jiān)持采用公開招標(biāo)的方法，以保證整個(gè)招標(biāo)工程的公平性、公正性與合法性，利用公開招標(biāo)的方法形成一個(gè)公平公正的競爭機(jī)制，引導(dǎo)各參與單位公平競標(biāo)。同時(shí)為實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制，在這一階段還應(yīng)建立起健全完善的評標(biāo)體系，要采用科學(xué)合理的評標(biāo)方法進(jìn)行評標(biāo)，以保證最終結(jié)果的科學(xué)性、合理性。

(四)工程施工階段

1.強(qiáng)化施工合同管理

在施工前期，相關(guān)單位要能全面勘察與分析施工環(huán)境、工程概況，結(jié)合招標(biāo)文件制訂施工合同，確定合同內(nèi)容與條款，減少因合同引起的經(jīng)濟(jì)損失。簽訂合同后，要組織各工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，了解合同內(nèi)容，明確合同中的技術(shù)要求，嚴(yán)格按照合同規(guī)范施工，減少返工現(xiàn)象，降低施工成本。

2.強(qiáng)化各施工要素管理

施工階段影響工程造價(jià)因素眾多，需做好針對性管理工作；根據(jù)工程施工需求合理配置人力資源，避免出現(xiàn)人力資源閑置與浪費(fèi)；在施工現(xiàn)場加強(qiáng)對各工作人員的管理，通過系統(tǒng)專業(yè)的教育培訓(xùn)提高各工作人員能力素質(zhì)，有效保證工程施工質(zhì)量與進(jìn)度；強(qiáng)化對各機(jī)械設(shè)備的管理，合理采購與租賃設(shè)備，提高對設(shè)備的利用率，減少機(jī)械設(shè)備閑置；平時(shí)規(guī)范操作設(shè)備并做好對設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，盡可能延長設(shè)備使用年限，降低設(shè)備采購與運(yùn)維成本。

3.做好設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)變更管理是施工階段的一項(xiàng)重要工作，一是對工程施工質(zhì)量、施工環(huán)境等進(jìn)行管控，盡可能避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更情況；二是在必須做出變更的情況下，施工單位、設(shè)計(jì)單位以及建設(shè)單位三方應(yīng)成立小組共同參與分析變更，在保證工程質(zhì)量與功能的情況下通過三方討論協(xié)商盡可能減少變更內(nèi)容；三是確定好變更內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更程序，以提升整個(gè)施工過程的規(guī)范性、有序性，確保不會(huì)出現(xiàn)造假現(xiàn)象。

(五)工程竣工結(jié)算階段

1.完善竣工驗(yàn)收結(jié)算制度

工程竣工后的結(jié)算要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范與要求，建立和執(zhí)行工程尾款會(huì)簽制度，進(jìn)行工程結(jié)算復(fù)審，全面確保項(xiàng)目竣工結(jié)算工程質(zhì)量。

2.做好竣工工程量審查

到了工程竣工結(jié)算階段，要以招投標(biāo)文件、施工合同、工程量清單等文件資料為依據(jù)對竣工工程量進(jìn)行審查與復(fù)核。在進(jìn)行審查時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范地使用分解對比法和全面審查法以及重點(diǎn)抽查法等科學(xué)合理地計(jì)算和核對項(xiàng)目竣工工程量，獲得真實(shí)與詳細(xì)的數(shù)據(jù)。

四、結(jié)語

綜上所述，全生命周期造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理中的一種重要方法，可有效保證工程造價(jià)始終處于可控范圍。在工程項(xiàng)目實(shí)踐中，全生命周期造價(jià)管理工作的開展必須從決策階段開始，做好市場調(diào)研、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析，設(shè)計(jì)、招投標(biāo)階段全面融入造價(jià)控制措施的，施工階段做好各項(xiàng)影響工程造價(jià)因素管理，并完善工程竣工結(jié)算工作，切實(shí)獲得最佳工程效益。