張瑜

摘 要：在“一帶一路”倡議下，沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全新發(fā)展階段。加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不但可以幫助中國制造走出去，還可以幫助國家國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文主要圍繞“研究背景”“一帶一路沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題”“一帶一路沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略”“加強(qiáng)一帶一路沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全保障”這幾個方面展開論述，希望明確國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與趨勢，加快“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

關(guān)鍵詞：一帶一路;沿線國家;數(shù)字經(jīng)濟(jì);發(fā)展路徑

中圖分類號：F742 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）04（b）--03

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷取得突破，讓越來越多的中國制造開始朝數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型升級。但立足國際視野，我國關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)還需要拓寬領(lǐng)域、加快進(jìn)度。尤其作為“一帶一路”倡議的發(fā)起者、引導(dǎo)者，我國對“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，需要進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃、細(xì)致布局。探究“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)問題，就是為了客觀分析當(dāng)前的困境，抓住“一帶一路”機(jī)遇，幫助沿線國家打開數(shù)字經(jīng)濟(jì)大門，并帶領(lǐng)中國企業(yè)取得數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的更大進(jìn)步。

1 研究背景

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入更高階段?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)”指的是通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、金融科技、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，進(jìn)行信息存儲、信息收集、信息分析、信息共享，逐漸形成“網(wǎng)絡(luò)化”“智能化”“數(shù)字化”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以從兩個方面去理解，一個是“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，另一個是“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。要想加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”是方法、路徑，“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”是基礎(chǔ)、前提，兩者需要相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能共同推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)[1]。

加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我國高度重視的問題。2017年3月，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念第一次出現(xiàn)在政府報告中。2017年10月，十九大報告指出要推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、實體經(jīng)濟(jì)之間的融合發(fā)展，打造“智慧社會”“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”“數(shù)字中國”。國家的一系列倡議，大大加快了企業(yè)的數(shù)字化建設(shè)，使國內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出嶄新面貌。尤其在“一帶一路”倡議下，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅取得了重大突破，還帶動沿線國家一起發(fā)展。關(guān)于沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思考，中國發(fā)出《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作倡議》《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》[2]，這是中國聲音，也是中國方案。在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作倡議》正式形成，由中國與塞爾維亞、沙特、泰國、老撾、阿聯(lián)酋、土耳其等國家共同發(fā)起。這份倡議具有重要的現(xiàn)實意義，從“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“數(shù)字化技能培訓(xùn)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策”“信息通信技術(shù)”“電子商務(wù)”“擴(kuò)大寬帶”“網(wǎng)絡(luò)空間”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等多個方面，明確中國與“一帶一路”沿線國家之間的合作關(guān)系。

在“一帶一路”背景下，中國不僅高度重視國內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還積極參與沿線國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動，希望通過中國力量，解決沿線國家遇到的種種問題，加快沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動世界范圍內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[3]。

2 “一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

2.1 非洲地區(qū)

非洲地區(qū)約占全球17%的人口，網(wǎng)民數(shù)量僅占全球的2%。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要與非洲地區(qū)的“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施”有關(guān)。目前，非洲部分地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、準(zhǔn)確性低、安全性差，很難滿足當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的情況下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展會失去基本的條件，難以大面積鋪開[4]。非洲地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要面臨此類問題。

2.2 東南亞地區(qū)

由于地形分散，東南亞地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況參差不齊，各個國家之間的差距比較大。具體來說，這個地區(qū)的國家面臨的主要問題有：（1）網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)弱。占地面積小、人口比較少的國家，擁有的網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)比較弱，無法為本國企業(yè)創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。（2）數(shù)字化生產(chǎn)力不高。在經(jīng)濟(jì)條件有限的情況下，有些國家盡管想發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，但很難落實下去。在“一帶一路”的影響下，阿里巴巴、華為等知名企業(yè)，開始與新加坡、馬來西亞等國家合作[5]，有效推動了東南亞地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 中東歐地區(qū)

在中東歐地區(qū)，大部分國家已經(jīng)具備比較成熟的網(wǎng)路基礎(chǔ)，擁有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。比較突出的問題是“安全問題”?；趶?fù)雜的地緣政治環(huán)境，這個地區(qū)的國家容易遭受“戰(zhàn)亂”和“恐怖襲擊”[6]。這種不安定的國家環(huán)境，會加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險，阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。尤其是處于邊境地帶的國家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對緩慢。因此，發(fā)展中東歐地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵問題是“安全防護(hù)”。

2.4 中亞地區(qū)

哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家位于中亞地區(qū)。在這些國家中，哈薩克斯坦的數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平相對領(lǐng)先。但總體來說，這些國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)都處于起步階段。這些國家面臨的問題，主要是缺乏數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)人才。比如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)型人才、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)型人才、數(shù)字經(jīng)濟(jì)維護(hù)型人才等。在人才力量不足的情況下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)很容易落后。

3 “一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.1 布局網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)

針對“一帶一路”沿線國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題，可以從兩方面去調(diào)整：一方面，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是要實現(xiàn)“信息化”覆蓋。建立在這個基礎(chǔ)上，再來拓展智能化領(lǐng)域、數(shù)字化領(lǐng)域，循序漸進(jìn)地鋪開。要解決信息化覆蓋問題，首先要增加網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，保證網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)量多”“準(zhǔn)確性高”“安全性強(qiáng)”。比如，沿線國家可以積極引進(jìn)“新興通信技術(shù)”，均衡覆蓋寬帶。或者，沿線國家可以鋪設(shè)海底光纜，加強(qiáng)各個國家之間的信息互聯(lián)。另一方面，2020年國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動 培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》，強(qiáng)調(diào)云計算與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。“一帶一路”沿線國家可以建立“云計算中心”，為各項數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作提供便捷的云計算服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)交流過程中，中國企業(yè)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不足的國家，共同成立“中國+沿線國家云計算中心”，緩解部分沿線國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題。

3.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系

開展多樣化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)時，如何加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家網(wǎng)絡(luò)安全體系？具體來說，第一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)。在“一帶一路”環(huán)境下，沿線國家之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作越來越頻繁。如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，成為沿線國家關(guān)注的焦點。目前，中國企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)上，已經(jīng)形成“PC安全”“移動安全”“云安全”三方矩陣，可以將成熟的網(wǎng)絡(luò)安全體系推廣到“一帶一路”沿線國家，幫助沿線國家構(gòu)建強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)安全體系。尤其在《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案》出臺后，國家更加關(guān)注企業(yè)的數(shù)字化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要保護(hù)中國企業(yè)的數(shù)字化安全、“一帶一路”沿線國家的數(shù)字化安全;第二，制定網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)則。有些不法組織會通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，攻擊數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，給這些企業(yè)帶來重創(chuàng)。積極構(gòu)建“數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)則”，可以規(guī)范沿線各國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提醒沿線各國采取合理、合法的手段，開展本國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動。對于那些利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動，強(qiáng)行干預(yù)其他國家政治，破壞其他國家和諧的行為，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)則”也可以起到懲罰作用。

3.3 培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才

發(fā)展“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)，離不開大量優(yōu)秀人才的助力，尤其是高科技型人才。那么，如何培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才？具體來說，一方面，“一帶一路”沿線國家可以加強(qiáng)“合作辦學(xué)”。比如，沿線國家可以與中國高校展開廣泛合作，成立“數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)基地”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)小組”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)調(diào)研團(tuán)隊”，讓不同國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才匯聚在一起，彼此學(xué)習(xí)、相互分享，共同提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)知識、專業(yè)能力。在合作辦學(xué)的過程中，各個國家要以合作辦學(xué)為契機(jī)，加強(qiáng)雙方溝通，除了要關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)工作，還要重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多樣化教育合作，為今后更長遠(yuǎn)、更穩(wěn)定的合作奠定基礎(chǔ)。另一方面，除了合作辦學(xué)，“一帶一路”沿線國家還可以加強(qiáng)“校企合作”。這種校企合作的形式非常多，可以是“中國企業(yè)+外國學(xué)校”“中國學(xué)校+外國企業(yè)”，也可以是“多國企業(yè)+多國學(xué)校”。在校企合作過程中，重點要把握以下兩點：（1）鍛煉學(xué)生的實踐應(yīng)用能力，讓學(xué)生可以發(fā)揮所學(xué)，適應(yīng)不同國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為“一帶一路”沿線國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。（2）培養(yǎng)學(xué)生的國際化視野。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個很廣闊的范疇，“一帶一路”倡議也是一個很宏大的事業(yè)。作為新時期的高校學(xué)生，不能只是立足本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，要著眼于世界領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，樹立長遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃，不斷提高自身綜合能力，在掌握專業(yè)知識的同時，也要有崇高的理想、強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。

4 加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全保障

4.1 完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場監(jiān)督制度

加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全保障，首先要完善相關(guān)制度。具體來說，一方面，發(fā)展“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)時，各個國家之間難免會有摩擦。為了更好地處理國際糾紛，可以成立“一帶一路沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)糾紛解決制度”。這樣一來，即使發(fā)生糾紛問題，也可以參考具體的制度，第一時間解決糾紛，保障各個國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。另一方面，為了共同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“一帶一路”沿線國家會開展各種各樣的合作。在這個過程中，為了公平、公正、公開，合理維護(hù)沿線國家的正當(dāng)利益，可以制定“一帶一路沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度”。在“一帶一路沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度”的作用下，還可以規(guī)范相關(guān)部門、相關(guān)工作人員的言行，避免出現(xiàn)人為因素的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，進(jìn)一步保障沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全。

4.2 提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)

要想提高安全保障，“一帶一路”沿線國家要抓住核心技術(shù)。具體來說，第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要依托于高科技，例如：大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等。要想確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全運行，就要加強(qiáng)這些高科技的抗風(fēng)險能力。“一帶一路”沿線國家可以成立“數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)防風(fēng)險小組”，從技術(shù)性層面，維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運行平臺、運行環(huán)境，對有可能發(fā)生的風(fēng)險提前預(yù)估、提前防備，最大程度降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)風(fēng)險;第二，“一帶一路”沿線國家關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可能會有很多交集。面對同一個數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目，如何追查不同主體的責(zé)任，這是沿線國家需要思考的問題。沿線國家可以采取“大數(shù)據(jù)跟蹤技術(shù)”，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目進(jìn)行合理跟蹤、定位，明確各個主體的責(zé)任。這樣一來，即使出現(xiàn)突發(fā)狀況，也可以督促相關(guān)主體迅速處理。

4.3 培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才

發(fā)展“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)，需要有專門的“溝通型人才”“組織型人才”。具體來說，一方面，“一帶一路”沿線國家眾多，每個國家都需要考慮自己的經(jīng)濟(jì)利益。在共同合作的過程中，具有溝通能力的人，可以了解各個國家的需求，整合各個國家的建議，起到“紐帶”的作用。尤其在各個國家意見不統(tǒng)一的情況下，溝通型人才可以協(xié)調(diào)各個國家的需求，避免出現(xiàn)糾紛，避免數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)受阻。另一方面，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，沿線國家會組織各種各樣的經(jīng)濟(jì)活動，有些國家的經(jīng)濟(jì)活動很成功，而有些國家的經(jīng)濟(jì)活動會產(chǎn)生不良影響，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)陷入困境。這個時候，組織型人才就顯得尤為重要。具有較強(qiáng)組織能力的人才，可以在有限的成本里，組織具有國際影響力的活動，為“一帶一路”沿線國家?guī)砀嗌虣C(jī)，吸引資本入駐，吸引人才入駐。由此可見，培養(yǎng)人才是“一帶一路”沿線國家不容忽視的問題。

5 結(jié)語

“一帶一路”倡議給沿線國家?guī)砹饲八从械臋C(jī)遇，幫助越來越多沿線國家開啟數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)之路，但并非每一個國家都能取得數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成績。這與各個國家的基本國情有很大關(guān)系。由于各個國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、教育環(huán)境等存在差異，面臨的問題也相當(dāng)復(fù)雜。對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)比較緩慢的國家，中國企業(yè)要有前瞻性視野，提前進(jìn)行市場調(diào)研，提前進(jìn)行戰(zhàn)略布局，努力挖掘每一個沿線國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶領(lǐng)沿線國家一起進(jìn)步。

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The Development and Thinking of the Digital Economy of the Countries along the Belt and Road

Party School of the Central Committee of C.P.C ? ?National Academy of Governance ? ZHANG Yu

Abstract： Under the Belt and Road Initiative， the digital economy of the countries along the route has entered a new stage of development. Strengthening the construction of the digital economy of the countries along the Belt and Road can not only help Chinese manufacturing go out， but also help the country's international trade and economic development. This article mainly focuses on the background， strategies， existing problems， security and other aspects of the development of the digital economy of the countries along the Belt and Road， with a view to clarifying the direction and trend of the country's digital economy development， and accelerating the development of the digital economy of the countries along the Belt and Road.

Keywords： the Belt and Road; countries along the route; digital economy; development path